Prévia do material em texto
Relatório de Auditoria Auditoria Especial - Conformidade - 2024 Processo nº 24101002-0 Cons. Ranilson Brandão Ramos Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Missão do TCE-PE Fiscalizar e orientar a administração pública em benefício da sociedade Relatório de Auditoria Processo nº 24101002-0 Auditoria Especial - Conformidade - 2024 Cons. Ranilson Brandão Ramos e-AUD nº 19231 SEGMENTO Gerência de Admissão de Pessoal (GAPE) EQUIPE Cristiana Monteiro Silva Costa Ivna Maria Lacerda Borges de Sá UNIDADE JURISDICIONADA Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 4 1.1. INTRODUÇÃO 6 1.2. CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 8 2. ACHADOS DE FISCALIZAÇÃO 15 2.1. IRREGULARIDADES 17 2.1.1. Descumprimento do plano de ação 18 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao determinado por este Tribunal de Contas 23 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de professores da SEE/PE 27 3. CONCLUSÃO 35 3.1. RESPONSABILIZAÇÃO 37 3.2. PROPOSTAS DE DELIBERAÇÃO 39 APÊNDICES 41 Apêndice 01 - Resultado do cotejamento entre as relações de professores e os quadros de horários fornecidos pelas escolas visitadas 42 Apêndice 02 - Listagem de professores em desvio de função nas escolas visitadas 46 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 1 INTRODUÇÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Foi realizada Auditoria Especial no(a) Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco, relativa ao exercício de 2024, cujo processo foi autuado sob o nº 24101002-0, tendo por objetivo: Monitorar o cumprimento das determinações do Acórdão n° 1514/2024, as quais incluem: 1. Execução do Plano de Ação através de nomeações mensais dos aprovados no cadastro de reserva do concurso público (Edital n° 01/2022); 2. Abstenção de renovar/celebrar novos contratos temporários para cargos que tenham candidatos aprovados no concurso; 3. Realização de levantamento interno das disciplinas lecionadas e de formação dos professores da educação básica; 4. Readequação do quadro de professores para garantir a correspondência entre as disciplinas lecionadas e a formação dos docentes. 1. INTRODUÇÃO 5/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 1.1 INTRODUÇÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 A presente auditoria especial surgiu em decorrência do Acórdão n° 1514/2024 (Processo TCE-PE n° 24100439-1) que determinou ao órgão técnico deste Tribunal de Contas a realização de monitoramento para verificar o cumprimento das seguintes determinações direcionadas ao gestor da Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco: 1. Cumprir o teor do Plano de Ação apresentado, inclusive nos prazos nele estabelecidos (doc. 51) e, impreterivelmente, até o término do prazo de validade do concurso público oriundo do Edital nº 01/2022 (11.12.2024), encaminhando-se para este TCE as nomeações mensais dos candidatos aprovados no cadastro de reserva do concurso público. Prazo para cumprimento: Efeito imediato 2. Abster-se de renovar/celebrar novos contratos por tempo determinado de professores da educação básica para as quais existam candidatos aprovados no cadastro de reserva do concurso. Prazo para cumprimento: Efeito imediato 3. Proceder com levantamento interno, por GRE, para aferir se os professores da educação básica, efetivos e contratados por tempo determinado, da SEE/PE estão lecionando disciplina(s) para a(s) qual(is) foi(ram) admitido(s) e possua(m) formação. Prazo para cumprimento: 15 dias 4. Proceder com a readequação do quadro de pessoal da SEE/PE de modo que todos os professores da educação básica, efetivos e contratados por tempo determinado, da SEE/PE lecionem disciplina(s) para a(s) qual(is) foi(ram) admitido(s) e possua(m) formação, encaminhando-se para este TCE relatório contendo as conclusões do levantamento bem como das eventuais readequações realizadas (em 45 dias após a publicação). Prazo para cumprimento: 45 dias Destaca-se que posteriormente surgiram outros processos conexos cujas decisões impactaram de alguma forma no teor destas determinações. Todavia, para uma melhor análise, elas serão abordadas nos achados relacionados. 1.1 INTRODUÇÃO 7/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 1.2.1 DA NÃO PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE VALIDADE O Edital n° 01 - SEE/PE (doc. 64), autorizado pela Portaria Conjunta SAD/SEE n° 070, de 31 de maio de 2022, regeu o concurso público para o provimento de 2.907 (duas mil, novecentos e sete) vagas e a formação de cadastro de reserva no cargo de Professor, na área de Educação Básica. Quanto a sua vigência, em observância ao art. 37, II, da Constituição Federal, foi estabelecida no item 13.30 do edital que “o prazo de validade do concurso esgotar-se-á após dois anos, contados a partir da data de publicação da homologação do resultado final, podendo ser prorrogado, uma única vez, por igual período”. Pela leitura do dispositivo, depreende-se que, apesar de o edital ter previsto a possibilidade de prorrogação da validade do concurso, cabia à gestão realizá-la ou não, dentro do seu juízo de conveniência e oportunidade. Diante disso, a gestão decidiu não prorrogar a vigência do certame. Esse entendimento, inclusive, é sedimentado na jurisprudência, conforme decisão do Supremo Tribunal Federal transcrita abaixo: DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AÇÃO RESCISÓRIA. CONCURSO PÚBLICO. VIOLAÇÃO LITERAL DE DISPOSIÇÃO CONSTITUCIONAL. SEPARAÇÃO DOS PODERES. PRORROGAÇÃO DE PRAZO DE VALIDADE DE CONCURSO PÚBLICO. DISCRICIONARIEDADE. 1. Ação rescisória ajuizada contra acórdão desta Corte que deu provimento a recurso ordinário em mandado de segurança para garantir ao impetrante082******61 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 023******17 Efetivo Geografia Geografia História Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 062******50 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 074******35 Efetivo Geografia Geografia História Sociologia Filosofia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 089******62 Efetivo Biologia Biologia Matemática Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 079******08 CTD Matemática Matemática Física Química SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 055******74 Efetivo Biologia Matemática SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 CPF Vínculo Disciplina do contrato/nomeação Disciplina(s) que leciona Desvio GRE Município Escola 685******20 CTD História História Filosofia Sociologia Geografia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 070******51 Efetivo Biologia Biologia Química Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 092******78 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 135******35 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 059******75 Efetivo História História Geografia Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 101******77 Efetivo Educação Física Educação Física NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 439******53 Efetivo Matemática Matemática Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 609******34 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 988******34 Efetivo Biologia Biologia Química Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 114******70 Efetivo Biologia Biologia Química Física Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 052******63 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Inglesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 047******47 Efetivo Lingua Inglesa Lingua Inglesa Lingua Portuguesa SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 021******01 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 947******44 Efetivo Geografia Cultura Digital Pop e Contemporânea SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 581******49 Efetivo Educação Física Educação Física Linguagem Artística Corpo Arte e Movimento NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 011******47 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 047******63 CTD História História Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 060******32 CTD Matemática Matemática NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 078******41 Efetivo Química Quimica NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 036******71 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Cultura Digital Pop e Contemporânea NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 100******02 Efetivo Física Física NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 868******72 Efetivo História História Arte Sociologia Linguagens Artísticas Cultura Digital Pop e Contemporânea SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 590******68 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 609******04 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 071******00 CTD Lingua Portuguesa Lingua Inglesa SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 081******37 Efetivo Biologia Biologia NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 579******00 Efetivo Matemática Matemática Arte SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 087******97 Efetivo Geografia Geografia NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 APÊNDICE 2 Listagem de professores em desvio de função nas escolas visitadas D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 CPF Vínculo Disciplina do contrato/nomeação Disciplina(s) que leciona Desvio GRE Município Escola 711******15 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 060******50 CTD Matematica Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 116******32 Efetivo Lingua Portuguesa Inglês Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 084******14 Efetivo Geografia Geografia Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 037******54 Efetivo Lingua Portuguesa Arte Inglês Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 021******21 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 030******51 CTD Matemática Arte Física Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 039******11 Efetivo Lingua Portuguesa Arte Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 087******79 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 794******34 CTD Matemática Arte Física Matemática SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 546******68 Efetivo História Filosofia Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 701******74 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 033******16 CTD Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 949******68 CTD Matemática Arte Física Matemática SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 119******92 Efetivo História História Arte Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 038******17 CTD Matemática Matemática Física Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 088******23 Efetivo Geografia Geografia História Filosofia Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 107******38 Efetivo Biologia Biologia Física Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 039******01 Efetivo Geografia Geografia Filosofia Sociologia História SIM GRE Metropolitana Sul São Lourençoda Mata Escola 10 de Agosto 108******60 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 053******29 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 092******77 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 087******74 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 858******97 Efetivo História Filosofia Geografia História SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 026******12 Efetivo História História Geografia Filosofia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 121******69 Efetivo Biologia Matemática Biologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 878******15 Efetivo Artes Arte Sociologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 078******25 CTD Matemática Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 073******26 Efetivo Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 098******84 Efetivo Biologia Física Biologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 118******28 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Inglesa SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 115******58 Efetivo Química Matemática Química SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 034******12 Efetivo Matemática Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 039******16 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 053******05 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 671******15 Efetivo Física Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 CPF Vínculo Disciplina do contrato/nomeação Disciplina(s) que leciona Desvio GRE Município Escola 451******04 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 099******61 Efetivo Biologia Biologia Física Matemática Química SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 023******17 Efetivo Geografia Geografia História Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 062******50 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 074******35 Efetivo Geografia Geografia História Sociologia Filosofia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 089******62 Efetivo Biologia Biologia Matemática Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 079******08 CTD Matemática Matemática Física Química SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 055******74 Efetivo Biologia Matemática SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 685******20 CTD História História Filosofia Sociologia Geografia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 070******51 Efetivo Biologia Biologia Química Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 059******75 Efetivo História História Geografia Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 439******53 Efetivo Matemática Matemática Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 609******34 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 988******34 Efetivo Biologia Biologia Química Física SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 114******70 Efetivo Biologia Biologia Química Física Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 052******63 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Inglesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 047******47 Efetivo Lingua Inglesa Lingua Inglesa Lingua Portuguesa SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 021******01 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 947******44 Efetivo Geografia Cultura Digital Pop e Contemporânea SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 047******63 CTD História História Filosofia Sociologia SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 868******72 Efetivo História História Arte Sociologia Linguagens Artísticas Cultura Digital Pop e Contemporânea SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 071******00 CTD Lingua Portuguesa Lingua Inglesa SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho 579******00 Efetivo Matemática Matemática Arte SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão EREM Prof. Amélia Coelho D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p15 p16 p17 p18 p20 p23 p25 p27 p29 p35 p36 p37 p38 p39 p40 p41 p42 p43 p46 p47a convocação para a segunda etapa de concurso público. 2. A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que a prorrogação do prazo de validade de concurso público é uma decisão discricionária, que depende exclusivamente do juízo de conveniência e oportunidade da Administração Pública, em que descabe a interferência do Poder Judiciário. Precedentes. 3. Nos termos do art. 85, § 11, do CPC/2015, fica majorado em 20% o valor da verba honorária fixada anteriormente. 4. Agravo interno a que se nega provimento.1 Considerando que sua homologação ocorreu por meio da Portaria Conjunta SAD/SES n° 35/2023 (doc. 59), a qual foi publicada no Diário Oficial do Estado de Pernambuco em 15/04/2023, data a partir da qual teve início a contagem da vigência do certame em observância ao estabelecido no item 13.30 do edital, o concurso público expirou em 15/04/2025. 1 BRASÍLIA. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Agravo regimental 1734. Relator: Roberto Barroso, 22 de agosto de 2023. Disponível em: https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/sjur486618/false. Acesso em: 7 mai. 2025. 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 9/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 1.2.2 DO NÃO REMANEJAMENTO DE CANDIDATOS E(OU) DE VAGAS A distribuição de vagas ofertadas pelo Edital n° 01 - SEE/PE foi realizada de modo a considerar a Gerência Regional de Educação (GRE), a disciplina e o polo, conforme demonstra o anexo I do edital. De acordo com o item 6.4.1 do edital e seus respectivos subitens, os candidatos deveriam optar por uma disciplina/GRE/polo no ato de inscrição, sendo possibilitado também a inscrição para mais de uma opção. Por conseguinte, foram estabelecidos os seguintes critérios relativos à futura lotação dos candidatos aprovados e nomeados: 4.2.1 A localização funcional dos candidatos nomeados será feita pela sede da Secretaria de Educação e Esportes, ou Gerência Regional de Educação (GRE), em qualquer um dos municípios pertencentes ao polo, obedecendo à opção feita pelo candidato no ato da inscrição, conforme necessidade da Secretaria de Educação e Esportes. 4.2.1.1 Ao optar pelo polo composto de mais de um município, o candidato fica ciente que poderá ser convocado para atuar em qualquer um dos municípios a ele pertencentes. Ficou, portanto, a critério da SEE/PE a escolha da localização funcional do candidato nomeado, podendo ser em qualquer dos municípios pertencentes ao polo selecionado no ato de inscrição. Como exemplo, tem-se que o candidato que se inscreveu para concorrer na GRE “Agreste Centro Norte - Caruaru”, na disciplina “artes” e no polo “todas as cidades”, ao ser nomeado, poderia ser convocado para qualquer um dos municípios que compõem este polo (Agrestina, Altinho, Brejo Madre de Deus, entre outros). Figura 01 - Recorte do quadro de vagas e de correção da prova discursiva Fonte: Anexo I do Edital n° 01 - SEE/PE (doc. 64) 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 10/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Além disso, o edital deixou margem para que a localização funcional se desse de forma diversa. Nos casos de não preenchimento das vagas ofertadas em decorrência da ausência de candidatos aprovados e de alteração na necessidade de contratação da administração pública, previu a possibilidade de remanejamento de candidatos e/ou vagas, nos seguintes termos: 13.38 No caso de não preenchimento das vagas ofertadas neste edital, por falta de candidatos aprovados, assim como no caso de alteração na demanda para contratação, fica a SEE/PE autorizada a promover o remanejamento de candidatos e(ou) de vagas, prioritariamente, entre os municípios de uma mesma regional, ou entre os polos de Gerências Regionais distintas, levando-se em consideração a proximidade geográfica. 13.38.1 Ao candidato remanejado fica conferido o direito de anuir ou não à convocação para a vaga da região distinta daquela para a qual optou e, não por optando por ela, possa continuar na lista para a região a que concorreu, especificamente. Esse dispositivo estava em consonância com a necessidade de flexibilidade e adaptabilidade inerente à administração pública. Isso porque, durante a validade do concurso, poderia ocorrer mudanças na conjuntura administrativa em que se baseou o prévio planejamento público. Por outro lado, conferiu o direito de escolha pela nova localização no subitem 13.38.1, resguardando o candidato remanejado, para que não fosse prejudicado por uma decisão unilateral do órgão público. A título de exemplificação, considerando um suposto aumento imprevisto de alunos no Município de Macaparana, a SEE/PE poderia ter proposto o remanejamento de um candidato que estava inscrito na GRE “Mata Norte - Nazaré da Mata”, na disciplina “educação física” e polo “Carpina, Lagoa do Carro, Paudalho” para o polo “Macaparana, São Vicente Férrer, Timbaúba”. Caberia ao candidato aceitar ou não. Nessa situação hipotética, poderia haver a aceitação, tendo em vista a proximidade dos locais, de modo que ambos seriam beneficiados. Figura 02 - Recorte do quadro de vagas e de correção da prova discursiva - GRE Mata Norte - Nazaré da Mata Fonte: Anexo I do Edital n° 01 - SEE/PE (doc. 64) 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 11/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Desse modo, a criação de novas escolas, a migração de alunos entre regiões, a evasão escolar e diversos outros fatores poderiam alterar a demanda de professores numa determinada localidade e, consequentemente, motivar o poder público a executar o remanejamento, dentro da sua discricionariedade. Nesse ponto, é importante destacar que o edital é a lei que rege o concurso público, consistindo no conjunto de regras e informações que irão direcionar e vincular tanto a administração pública quanto os candidatos. Além disso, como se sabe, o princípio da legalidade é diferente no direito administrativo, conforme explana Maria Sylvia Zanella Di Pietro: [...] na relação administrativa, a vontade da Administração Pública é a que decorre da lei. Segundo o princípio da legalidade, a Administração Pública só pode fazer o que a lei permite. No âmbito das relações entre particulares, o princípio aplicável é o da autonomia da vontade, que lhes permite fazer tudo o que a lei não proíbe. [...] Em decorrência disso, a Administração Pública não pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações aos administrados; para tanto, ela depende de lei.2 A previsão do remanejamento presente no edital, assim como a possibilidade de prorrogação do prazo de validade, não vinculava à administração pública. Na verdade, apenas trazia uma autorização, e não uma imposição. Por meio dela, era conferida uma faculdade ao gestor público, o qual podia fazê-lo ou não, dentro do seu juízo de conveniência e oportunidade, conforme as necessidades da administração. Diante disso, não havia direito de preenchimento de vaga ociosa em localidade diversa da escolhida pelo candidato, pois o remanejamento estavadentro do mérito administrativo. Cabe obediência às normas editalícias que apenas possibilitaram o remanejamento de vagas e de candidatos por parte do poder público apenas. Abaixo segue jurisprudência com mesmo entendimento: PROCESSO SELETIVO PÚBLICO. PROJETO MAIS MÉDICOS PARA O BRASIL. EDITAL N. 03/2017. CANDIDATO NÃO ALOCADO NAS LOCALIDADES ESCOLHIDAS. DIREITO A PREENCHIMENTO DE VAGA OCIOSA EM MUNICÍPIO NÃO ESCOLHIDO. DEMONSTRAÇÃO. AUSÊNCIA. VINCULAÇÃO AO EDITAL. 1. Apelação interposta pela parte autora contra sentença proferida em ação versando sobre nomeação de candidato aprovado em processo seletivo público, na qual foi julgado improcedente pedido para assegurar ao autor a participação e alocação na vaga disponível e remanescente do programa `Mais Médicos, na Bahia, cidade de Caetitá, permitindo sua participação integral em todas as atividades educacionais do programa. 2. Na 2 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 37. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2024, p. 78-79. 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 12/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 sentença, considerou-se: a) o edital prevê a opção de apenas 4 (quatro) municípios, consoante subitem 7.8, mesmo queexistamdezenas, ou até centenas de municípios a serem escolhidos; b) o autor almeja ser alocado em outra localidade, qual seja, município de Caetité, no estado da Bahia, argumentando que a vaga está ociosa, porquanto nenhum candidato foi alocado para este município; c) a Administração Pública não está compelida a preencher todas as vagas disponíveis no Projeto Mais Médicos para o Brasil, sendo que a decisão a respeito disso envolve juízo de conveniência e oportunidade (mérito administrativo), que não pode ser sindicado por este Juízo. 3. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (STJ) é no sentido de que as condições estabelecidas no certame devem ser obedecidas fielmente tanto pelo Poder Público como pelos participantes em homenagem ao princípio da vinculação ao edital ( RMS 62.304/MA, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 18/02/2020, DJede 13/05/2020). 4. O Supremo Tribunal Federal manifesta posição de que o Poder Judiciário é incompetente para, substituindo-se à banca examinadora de concurso público, reexaminar o conteúdo das questões formuladas e os critérios de correção das provas, ressalvando-se o controle de legalidade quanto aos aspectos que são objetivos, e, por isso, sindicáveis ( MS 30.859/DF, Ministro Luiz Fux, 1T, DJede 24/10/2012, entre outros). 5. `A possível existência de vagas disponíveis nos municípios citados pelo agravante não garante o seu provimento no Programa Mais Médicos, haja vista competir à Administração Pública, mediante juízo de conveniência e oportunidade, exercer sua discricionariedade, não podendo o Poder Judiciário adentrar no denominado mérito administrativo ( AG 1010402-94.2019.4.01.0000, Desembargador Federal Carlos Augusto Pires Brandão, 5T, PJe06/08/2019) (TRF1, REO 1003025-66.2019.4.01.3300, Desembargadora Federal Daniele Maranhão Costa, 5T, PJe, 05/03/2021). 6. A alocação de candidatos nas vagas disponíveis, dentro de limites pré-estabelecidos no edital, situa-se dentro da margem de apreciação da Administração. Os critérios para participação no programa foram estipulados segundo juízo de discricionariedade e, no caso, tiveram efetiva publicidade, o que limita a atuação do Poder Judiciário. 7. Negado provimento à apelação.3 Além de não ser algo obrigatório para a administração pública, cumpre ressaltar que a possibilidade do remanejamento também não gerava direito subjetivo à nomeação para o candidato que estava no cadastro reserva. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. APROVAÇÃO FORA DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. VACÂNCIA. REMANEJAMENTO DA VAGA. AUSÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO À NOMEAÇÃO. 1. Consoante entendimento do Egrégio STJ, os candidatos aprovados fora das vagas indicadas no edital não têm direito líquido e certo à nomeação, visto que, ainda que novas vagas surjam no período de validade do concurso - seja por força de lei, seja por força de vacância -, o seu preenchimento se insere na esfera de discricionariedade de que dispõe a Administração. Assim, em tais casos, não basta o surgimento de vaga: é necessário que exista interesse da Administração em preenchê-la. 2. A Administração indicou de forma expressa os fatos e os fundamentos que embasaram a decisão de remanejamento da vaga surgida - os quais, ressalte-se, gozam de presunção de veracidade -, não descuidando, portanto, do dever de motivação.4 4 RIO GRANDE DO SUL. Tribunal Regional Federal da 4ª Região (3. Turma). Apelação Cível 5020700-55.2013.404.7000/PR. Relatora: Marga Inge Barth Tessler, 27 de novembro de 2013.. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/trf-4/112528666/inteiro-teor-112528716?origin=serp. Acesso em: 4 nov. 2024. 3 BRASÍLIA. Tribunal Regional Federal da 1ª Região (6. Turma). Apelação Cível 10126100720174013400. Relator: João Batista Moreira, 13 de setembro de 2019. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/trf-1/1668585472. Acesso em: 4 nov. 2024. 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 13/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 O tema 161 do Supremo Tribunal Federal sedimentou que “o candidato aprovado em concurso público dentro do número de vagas previsto no edital possui direito subjetivo à nomeação”. Por sua vez, os candidatos aprovados fora das vagas ou em cadastro reserva apenas possuem a expectativa do direito. Inclusive, via de regra, mesmo em caso de surgimento de vaga ou de abertura de novo concurso, ainda assim esse direito não será gerado automaticamente. O surgimento do direito de nomeação só surgiria, quando comprovado que houve a preterição de modo arbitrário e imotivado pelo poder público. Nesse sentido, o tema 784 do STF assim dispôs: O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo, durante o prazo de validade do certame anterior, não gera automaticamente o direito à nomeação dos candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de preterição arbitrária e imotivada por parte da administração, caracterizada por comportamento tácito ou expresso do Poder Público capaz de revelar a inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período de validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato. Assim, o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso público exsurge nas seguintes hipóteses: I – Quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentro do edital; II – Quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de classificação; III – Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior, e ocorrer a preterição de candidatos de forma arbitrária e imotivada por parte da administração nos termos acima. Desse modo, na ausência de preterição comprovada ou de qualquer convocação fora da ordem classificatória, o remanejamento autorizado pelo edital não gerava, por si só, um direito à nomeação. 1.2 CONSIDERAÇÕES ACERCA DO EDITAL N° 01 - SEE/PE 14/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesseem : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 2 ACHADOS DE FISCALIZAÇÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Foram identificados os achados relacionados a seguir, e detalhados nos subitens subsequentes: Irregularidades: 2.1.1. Descumprimento do plano de ação 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao determinado por este Tribunal de Contas 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de professores da SEE/PE 2. ACHADOS DE FISCALIZAÇÃO 16/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 2.1 IRREGULARIDADES D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 2.1.1. Descumprimento do plano de ação Código do Achado: A1.1 Critérios de Auditoria: - Lei Estadual, Nº 12600/2004, Art. 69, caput - Acórdão, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 1514/2024 - Acórdão, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 1605/2024 Evidências: - Plano de ação inicial (doc. 08, p. 02) - Plano de ação com alteração de cronograma (doc. 62, p. 02) - Atos n°s 6467, 7011, 8069, 8367 e 8743 (doc. 60) - Acórdão TC N° 1514/2024 (doc. 03) - Acórdão TC N° 1605/2024 (doc. 63) - Portaria Conjunta SAD/SEE N° 035/2023 (doc. 59) - Ofício N° 2869/2024-GAB/SEE-PE (doc. 61) Responsáveis: Alexandre Alves Schneider (Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco) Conduta: Descumprir os prazos e quantitativos estabelecidos no plano de ação e nos Acórdãos TC nº 1514/2024 e 1605/2024, quando deveria ter garantido a publicação das nomeações dentro dos cronogramas pactuados e assegurar que todas as 4.951 nomeações fossem efetuadas até 30/11/2024, conforme determinação deste TCE/PE. Nexo de Causalidade: As publicações de nomeações ocorridas em meses posteriores aos previstos, bem como o atraso no cumprimento do cronograma de 30/11/2024 e a nomeação de um D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 quantitativo inferior de candidatos resultaram na não observância total do plano de ação e da decisão do TCE/PE, de modo que comprometeram a substituição planejada de contratados temporários por servidores efetivos, violando os Acórdãos TC nº 1514/2024 e 1605/2024. D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 A Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco - SEE/PE apresentou plano de ação (doc. 08) por meio do qual se comprometeu a realizar 4.951 nomeações dos candidatos aprovados no cadastro de reserva do concurso público (Portaria Conjunta SAD/SEE n° 070/2022) para o cargo de professor. Esse quantitativo equivale ao montante de contratados temporários identificados pela SEE/PE que estavam em atuação na educação básica com correspondência de GRE/Polo/Disciplina com o concurso vigente. Por meio do Acórdão TC nº 1514/2024 (doc. 03), o TCE/PE determinou o cumprimento integral do plano de ação apresentado, observando os prazos nele previstos. Além disso, estabeleceu que, impreterivelmente até o término da validade do concurso público (15.04.2025) – homologado pela Portaria Conjunta SAD/SEE nº 035/2023 (doc. 59) –, deveriam ser encaminhadas mensalmente a este Tribunal as nomeações dos candidatos aprovados no cadastro de reserva do certame. O cronograma inicial (doc. 08, p. 02) escalonava as nomeações de modo a serem executadas ao longo do segundo semestre de 2024, tendo o mês de dezembro como termo final, da seguinte forma: Tabela 01 - Plano de ação inicial Previsão Quantidade de nomeações Julho/2024 100 Agosto/2024 250 Setembro/2024 350 Outubro/2024 1.300 Novembro/2024 1.500 Dezembro 1.451 Total 4.951 nomeações Fonte: Plano de ação (doc. 08, p. 02) Em vista disso, por meio do Ofício N° 2869/2024-GAB/SEE-PE (doc. 61), este Tribunal de Contas foi informado acerca do cumprimento do plano em relação aos meses de julho e agosto com a publicação em 01/08/2024 e 05/09/2024, respectivamente, no Diário Oficial do Estado dos Atos n° 6467 de 31/07/2024 (doc. 60, p. 01 a 03) e n° 7011 de 04/09/2024 (doc. 60, p. 04 a 08). Nesse ponto, destaca-se que, apesar de os quantitativos terem sido atendidos em ambos os atos, o segundo ato foi intempestivo, pois foi realizado em setembro/2024, mês posterior ao que tinha sido previsto. 2.1.1. Descumprimento do plano de ação 20/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Quanto à previsão das demais nomeações, houve uma alteração em decorrência do Processo TCE/PE n° 24101008-1, que teve sua decisão monocrática homologada pelo Acórdão n° 1605/2024 (doc. 63), o qual autorizou a prorrogação de contratos temporários desde que todas as nomeações de concursados preteridos fossem realizadas até o dia 30/11/2024. Diante disso, por meio do Ofício N° 3296/2024-GAB/SEE-PE (doc. 62), o novo cronograma foi apresentado com previsão final em 30/11/2024, conforme segue: Tabela 02 - Plano de ação com alteração de cronograma Previsão Quantidade de nomeações Julho/2024 100 (cumprido) Agosto/2024 250 (cumprido) 30/10/2024 1.956 15/11/2024 1.609 30/11/2024 1.036 Total 4.951 nomeações Fonte: Ofício N° 3296/2024-GAB/SEE-PE (doc. 62) Para atendimento do novo cronograma, novas nomeações foram publicadas no Diário Oficial de Pernambuco, por meio dos atos a seguir analisados: a) Ato n° 8069 de 30/10/2024 (doc. 60, p. 09 a 26), publicado em 31/10/2024: foram nomeados exatamente 1.956 candidatos aprovados no CR como previsto, com a observância do prazo pactuado; b) Ato n° 8367 de 14/11/2024 (doc. 60, p. 27 a 42), publicado em 15/11/2024: foram nomeados exatamente 1.609 candidatos aprovados no CR como previsto, com a observância do prazo pactuado; c) Ato n° 8743 de 11/12/2024 (doc. 60, p. 43 a 56), publicado 12/12/2024: foram nomeados apenas 963 candidatos aprovados no CR, quantitativo inferior ao firmado, bem como não foi observado o prazo. Pelo exposto, conclui-se que não houve o cumprimento integral do plano de ação, seja pelo desrespeito aos prazos definidos nos cronogramas (Atos n°s 7011 e 8743 foram intempestivos), seja pela não observância do quantitativo total de nomeações a serem realizadas, faltando o total de 73 nomeações. Desta forma, sugere-se aplicação da multa 2.1.1. Descumprimento do plano de ação 21/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaDoc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 prevista no inciso XII, art. 73, da Lei Orgânica do TCE/PE ao Sr. Alexandre Alves Schneider, Secretário de Educação à época. 2.1.1. Descumprimento do plano de ação 22/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao determinado por este Tribunal de Contas Código do Achado: A2.1 Critérios de Auditoria: - Lei Estadual, Nº 12600/2004, Art. 69, caput - Acórdão, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 1514/2024 - Acórdão, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 1605/2024 Evidências: - Plano de ação com alteração de cronograma (doc. 62, p. 02) - Acórdão TC n° 1605/2024 (doc. 63) - Acórdão TC nº 1514/2024 (doc. 03) - Atos n°s 6467, 7011, 8069, 8367 e 8743 (doc. 60) Responsáveis: Alexandre Alves Schneider (Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco) Conduta: Renovar contratos por tempo determinado de professores, mesmo sem cumprir a condição imposta pelo Acórdão TC nº 1605/2024, que exigia a nomeação dos candidatos aprovados no concurso público até 30/11/2024, quando deveria ter garantido o cumprimento dessa condição para justificar a renovação dos contratos temporários. Nexo de Causalidade: A decisão de renovar contratos temporários sem cumprir a condição de nomeação dos concursados resultou no descumprimento do Acórdão TC nº 1514 e 1605/2024, D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 perpetuando a inadequação das contratações e negligenciando a substituição planejada de temporários por concursados, afetando a gestão adequada do quadro de pessoal. D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 O Acórdão TC n° 1514 (doc. 03) determinou ao gestor da SEE/PE ou ao seu sucessor que se abstivesse de renovar/celebrar novos contratos por tempo determinado de professores da educação básica para os quais existam candidatos aprovados no cadastro de reserva do concurso público. Todavia, em sede de cautelar, o então Secretário de Educação e Esportes, Sr. Alexandre Alves Schneider, requereu autorização para a renovação de contratos temporários como meio de garantir a continuidade da prestação do serviço educacional. O pedido foi deferido em decisão monocrática que foi homologada através do Acórdão TC n° 1605/2024 (doc. 63), nos seguintes termos: HOMOLOGAR a decisão monocrática que concedeu a medida cautelar instaurada de ofício, em caráter excepcional e com arrimo em princípio constitucional, observando a necessidade de preservação dos meios necessários para garantir a continuidade da prestação do serviço educacional, sem qualquer prejuízo, para autorizar a prorrogação de contratos temporários até o final do ano letivo de 2024. No entanto, essa autorização fica condicionada à nomeação dos concursados preteridos do certame público promovido pela Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco - SEE, decorrente da Portaria Conjunta n° 70/2022 e Edital n° 1 - SEE/PE, até o dia 30 de novembro de 2024. (grifo nosso) A prorrogação foi autorizada, porém, com a condição de que os candidatos aprovados no concurso público que estavam sendo preteridos fossem nomeados até 30/11/2024. Assim, para atender a condição imposta, a SEE/PE reformulou o plano de ação (doc. 62, p. 02), remanejando o quantitativo de nomeações para serem realizadas até a nova data limite, e não mais até dezembro/2024. Ocorre que, como demonstrado no item 2.1.1 deste Relatório de Auditoria, houve o descumprimento do plano de ação (doc. 63) não só em virtude do quantitativo aquém de nomeações realizadas, mas também da inobservância do novo prazo estipulado, conforme elucidado: Quadro 01 - Comparativo entre o plano de ação e o seu descumprimento Previsto/Acordado Descumprimento 4.951 nomeações Foram contabilizadas 4.878 nomeações, faltando 73 nomeações a realizar Prazo final: 30/11/2024 Último ato de nomeação foi publicado em 12/12/2024, ou seja, em data posterior ao que tinha sido determinado Fonte: Atos n°s 6467, 7011, 8069, 8367 e 8743 (doc. 60) 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao... 25/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Tendo em vista que não foi observada a condição para que fosse executada a renovação contratual dos professores temporários, conclui-se pelo não cumprimento da determinação deste Tribunal de Contas. Desta forma, considerando a renovação de contratos temporários em desatendimento à condição imposta no Acórdão TC nº 1605/2024, que exigia a nomeação até 30/11/2024 dos candidatos preteridos do certame público promovido pela Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco - SEE, decorrente da Portaria Conjunta n° 70/2022 e Edital n° 1 - SEE/PE, sugere-se aplicação da multa prevista no inciso XII, art. 73, da Lei Orgânica do TCE/PE ao Sr. Alexandre Alves Schneider. 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao... 26/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de professores da SEE/PE Código do Achado: A3.1 Critérios de Auditoria: - Acórdão, Tribunal de Contas do Estado, PE, Nº 1514/2024 - Lei Estadual, Nº 11559/1998, Anexo III - Lei Federal, Nº 9394/1996, Art. 62 Evidências: - Edital n° 1 - SEE/PE, de 10 de agosto de 2022, (doc. 64) - Ato de Nomeação nº 4297, de 01 de julho de 2024 - Alexandre Schneider (doc. 56) - Ato de Exoneração nº 125, de 09 de janeiro de 2025 - Alexandre Schneider (doc. 55) - Ato de Designação nº 126, de 09 de janeiro de 2025 - Gilson Monteiro (doc. 55) - Ato de Nomeação nº 636, de 07 de fevereiro de 2025 - Gilson Monteiro (doc. 54) - Acórdão TC N° 1514/2024 (doc. 03) - Ofício nº 3413/2024-GAB/SEE-PE (doc. 16) - Ofício TCE/GC02/e-TCEPE nº 232888/2024 (doc. 23) - Ofício nº 3913/2024-GAB/SEE-PE (doc. 22) - Ofício Nº 4235/2024-GAB/SEE-PE (doc. 65) - Ofício TCE/DPLTI/e-TCEPE nº 236674/2025 (doc. 33) - Ofício nº 381/2025-GAB/SEE-PE (doc. 43) - Ofício TCE/GC02/e-TCEPE nº 240777/2025 (doc. 41) - Ofício n° 932/2025 -GAB/SEE-PE (doc. 47) - Resultado do cotejamento entre as relações de professores e os quadros de horários fornecidos pelas escolas visitadas (Apêndice 01) - Listagem de professores em desvio de função nas escolas visitadas (Apêndice 02) D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Responsáveis: Alexandre Alves Schneider (Secretário deEducação e Esportes de Pernambuco) Conduta: Não realizar o levantamento e a readequação do quadro docente da rede estadual de ensino, quando deveria ter cumprido as determinações do Acórdão TC nº 1514/2024, assegurando que todos os professores, efetivos e temporários, lecionassem disciplinas compatíveis com sua formação e admissão. Nexo de Causalidade: A omissão em efetuar o levantamento e readequação do quadro de professores resultou na continuidade de desvios de função por parte dos docentes, comprometendo a qualidade da educação básica e descumprindo a decisão da Corte de Contas, configurando uma falha na gestão educacional durante o período de exercício. Gilson José Monteiro Filho (Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco) Conduta: Não realizar o levantamento e a readequação do quadro docente após assumir a Secretaria, quando deveria ter adotado medidas corretivas imediatas para cumprir as determinações do Acórdão TCE nº 1514/2024 e corrigir os desvios de função existentes na rede estadual de ensino. Nexo de Causalidade: A omissão em regularizar o quadro docente conforme exigido pelo Tribunal de Contas contribuiu para o prolongamento das irregularidades de desvio de função, prejudicando a conformidade legal e operacional da administração educacional após o término da gestão anterior. D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 A Lei Estadual n° 11.559/1998, que institui o Plano de Cargos e Carreiras (PCC) do quadro permanente de pessoal do sistema público estadual de educação e esportes, define os requisitos de formação ou escolaridade para o ingresso nos cargos, em seu Anexo III. Dentre eles, destaca-se o de Professor II: Graduação em Licenciatura Plena. Essa exigência está alinhada com o disposto na Lei Federal nº 9.394/1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, conforme o art. 62: Art. 62. A formação de docentes para atuar na educação básica far-se-á em nível superior, em curso de licenciatura plena, admitida, como formação mínima para o exercício do magistério na educação infantil e nos cinco primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em nível médio, na modalidade normal. Em observância a esses normativos, o Edital n° 1 - SEE/PE, de 31 de maio de 2022 (doc. 64), que regeu o concurso público para o cargo de professor na área de educação básica, exigiu a comprovação de conclusão de curso em licenciatura plena na área específica ou afim para cada uma das disciplinas contempladas, conforme item 2.1.1 do edital. Assim, os candidatos aprovados no concurso público deveriam estar sendo nomeados de acordo com as demandas da disciplina para a qual foram aprovados. Porém, vários professores tanto efetivos quanto temporários estavam lecionando disciplinas diferentes daquelas para as quais foram nomeados ou contratados. Em razão dessa situação, foi determinada a realização do levantamento e da readequação do quadro de professores (doc. 03). O cumprimento dessas determinações gerou diversas trocas de ofícios entre esta Corte de Contas e a SEE-PE, período no qual houve troca do Secretário de Educação. Em razão disso, destaca-se que o Sr. Alexandre Alves Schneider permaneceu à frente da gestão no período 02/07/2024 a 09/01/2025 (docs. 55 e 56), enquanto o Sr. Gilson José Monteiro Filho assumiu essa responsabilidade a partir do dia 10/01/2025 (doc. 54) até o presente momento. Ademais, elaborou-se um quadro para melhor organizar as informações contidas nesses ofícios e entender a modificação do prazo para cumprimento das determinações 3 e 4 do Acórdão TC n° 1514/2024 (doc. 03): 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 29/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Quadro 02 - Principais informações constantes na comunicação entre SEE/PE e TCE/PE relativas às prorrogações de prazo para cumprimento das determinações nº 3 e 4 Ofício Data Remetente Gestor da SEE/PE Detalhes Ofício nº 3413/2024-GAB/SE E-PE (doc. 16) 23/10/24 Rafaela Ramos Pinto Ribeiro (Secretária Executiva de Gestão de Pessoas) Alexandre Alves Schneider Informa que houve a solicitação de prorrogação de prazo no Ofício Nº 3182/2024-GAB/SEE-PE Ofício TCE/GC02/ e-TCEPE nº 232888/2024 (doc. 23) 04/12/24 Conselheiro Relator Ranilson Ramos Alexandre Alves Schneider Deferimento do prazo até o dia 30 de dezembro de 2024 Ofício nº 3913/2024-GAB/SE E-PE (doc. 22) 28/11/24 Alexandre Alves Schneider (Secretário de Educação) Alexandre Alves Schneider Nova solicitação para a extensão do prazo por mais 60 dias Ofício Nº 4235/2024-GAB/SE E-PE (doc. 65) 30/12/24 Alexandre Alves Schneider (Secretário de Educação) Alexandre Alves Schneider Solicitação de prorrogação de prazo, por mais 30 dias Ofício TCE/DPLTI/e-TCEP E nº 236674/2025 (doc. 33) 09/01/25 Conselheiro Relator Ranilson Ramos Alexandre Alves Schneider Prorrogação do prazo até o dia 30 de janeiro de 2025 Ofício nº 381/2025-GAB/SEE -PE (doc. 43) 05/02/25 Gilson José Monteiro Filho (Secretário de Educação) Gilson José Monteiro Filho Solicita a dilação de prazo por mais 45 dias Ofício TCE/GC02/e-TCEP E nº 240777/2025 (doc. 41) 07/02/25 Conselheiro Relator Ranilson Ramos Gilson José Monteiro Filho Deferimento da dilação de prazo nos termos solicitados no Ofício Nº 381/2025-GAB/SEE-PE (doc. 43) Ofício n° 932/2025 -GAB/SEE-PE (doc. 47) 26/03/25 Gilson José Monteiro Filho (Secretário de Educação) Gilson José Monteiro Filho Solicita prorrogação de prazo por mais 30 (trinta) dias úteis Fonte: Documentos constantes no Processo nº 24101002-0 Conforme o quadro, o último deferimento de prorrogação que se encontrou foi o que concedeu mais 45 dias ao prazo de 30/01/2025, de modo que o prazo final para o cumprimento das determinações n°s 3 e 4 passou a ser 15/03/2025. Cabe ressaltar que não se encontrou no processo resposta ao Ofício N° 932/2025 (doc. 47), no qual foi solicitada uma adição de 30 (trinta) dias úteis ao prazo, a qual modificaria o prazo final para 25/04/2025. Porém, independente do deferimento ou não deste último ofício, até o presente momento (12/05/2024) não foi apresentada nenhuma comprovação da realização do levantamento e da readequação do quadro de pessoal. 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 30/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 Em virtude do não cumprimento, por parte da Secretaria de Estado de Educação e Esportes de Pernambuco, do envio de documentos comprobatórios do levantamento e da readequação do quadro de pessoal docente conforme determinado, a auditoria realizou visitas in loco para verificar a existência de desvios de função na rede estadual de ensino. O objetivo foi apurar se os professores efetivos e temporários da educação básica estavam lecionando as disciplinas para as quais foram nomeados ou contratados, de acordo com a legislação vigente. Metodologia Os critérios metodológicos aplicados para verificar a situação dos professores da rede de educação estadual são detalhados abaixo: 1. Seleção das Gerências Regionaise Municípios O estado de Pernambuco possui 16 Gerências Regionais de Educação (GREs), responsáveis pela gestão escolar em suas respectivas áreas. Para a fiscalização, adotou-se uma amostragem estratificada, selecionando-se três GREs representativas de diferentes contextos geográficos e socioeducacionais, com um município emblemático de cada regional: ● GRE Metropolitana Norte - município de Itapissuma ○ Escola Gercina Fernandes ○ EREM1 Eurídice Cadaval ● GRE Metropolitana Sul - município de São Lourenço da Mata ○ Escola Dona Leonor Porto ○ Escola 10 de Agosto ● GRE Mata Centro - município de Vitória de Santo Antão ○ Escola Madre Lucila Magalhães ○ EREM Prof. Amélia Coelho A escolha dessas regionais considerou critérios como densidade populacional, diversidade de escolas e relatos de possíveis irregularidades. 2. Subsídios das Demandas do Cidadão Foram utilizadas como subsídio demandas formalizadas por cidadãos junto à Ouvidoria do TCE-PE, que apontavam indícios de desvios de função, com professores atuando em disciplinas diferentes das suas áreas de formação ou contratação. 1 Escolas de Referência em Ensino Médio (EREM) 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 31/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 3. Abordagem a Servidores Efetivos e Temporários A análise dos possíveis desvios de função foi aplicada tanto a professores efetivos quanto a contratados por tempo determinado. 4. Coleta e Confronto de Dados Durante as visitas in loco, foram obtidos, junto às direções das unidades de ensino, os quadros de horários escolares, contendo a relação dos professores e as disciplinas por eles ministradas. Esses registros foram confrontados com a planilha oficial fornecida pela SEE-PE, que relaciona os servidores efetivos e temporários, bem como suas respectivas disciplinas de lotação para as quais foram nomeados/contratados. Para fins de análise, considerou-se exclusivamente o corpo docente presente nos quadros de horários das escolas. Logo, foram desconsiderados os professores que, apesar de estarem na relação de profissionais de determinada escola, não tinham a eles aulas atribuídas no quadro de horários. A partir desse cruzamento de informações, verificou-se se os professores estavam lecionando disciplinas diferentes daquelas para as quais foram admitidos ou se havia docentes responsáveis por mais de uma disciplina. Ambos os cenários foram tratados como possíveis indícios de desvio de função, conforme os critérios estabelecidos na fiscalização. 5. Abrangência da Análise A fiscalização teve como foco exclusivo o Ensino Básico regular dos turnos manhã e tarde, não abrangendo as turmas noturnas por estas estarem majoritariamente vinculadas à Educação de Jovens e Adultos (EJA) - modalidade com regramentos específicos que a excluíam do escopo desta análise. Foram igualmente excluídos da análise os seguintes grupos: professores afastados ou licenciados, aqueles em exercício de funções administrativas ou gerenciais e os docentes lotados no Atendimento Educacional Especializado (AEE). Resultados Após a aplicação da metodologia delineada acima, foi constatado que, dos 122 professores considerados da amostra obtida nas 6 escolas visitadas, 63 professores estão 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 32/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 lecionando devidamente as disciplinas para as quais foram nomeados ou contratados, em conformidade com os ditames legais. Por sua vez, os outros 59 professores estão lecionando pelo menos 01 (uma) disciplina diferente daquela para a qual foram nomeados ou contratados. Logo, 48,40% dos professores da amostra estão em desvio, conforme demonstrado no gráfico abaixo: Gráfico 01 - Professores em conformidade e em desvio de atuação Fonte: Resultado do cotejamento entre as relações de professores e os quadros de horários fornecidos pelas escolas visitadas (Apêndice 01) Destaca-se que esse desvio de atuação docente foi identificado em todas as escolas visitadas, o que configura mais um indício de que o quadro dos professores estaduais da educação básica não passou pela readequação determinada por esta Corte de Contas, a fim de que os professores lecionem as disciplinas para as quais foram nomeados ou contratados. Em relação aos 59 docentes que estão em desvio (Apêndice 02), cabe ressaltar que esse montante é composto por 11 temporários e 48 efetivos. Nesse ponto, faz-se uma observação adicional de que as escolas visitadas são predominantemente compostas por professores efetivos. Isso porque, dos 122 professores considerados na amostra das 6 escolas, apenas 13 possuem vínculo temporário, o que representa 10,65%. Frisa-se que, ao evidenciar a existência de desvio de função, os resultados da fiscalização in loco corroboram o descumprimento por parte da SEE/PE das determinações 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 33/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 estabelecidas nos itens 3 e 4 do Acórdão TC nº 1514/2024, que exigiam a realização de levantamento e readequação do quadro docente para garantir que professores efetivos e temporários lecionassem apenas disciplinas compatíveis com sua formação e contratação/nomeação. Além disso, a ausência desses documentos, mesmo após as prorrogações de prazos concedidas, evidenciou falhas na gestão do quadro funcional e na implementação do Plano de Ação apresentado. Sendo assim, a não realização do levantamento e da readequação do quadro docente da rede estadual de ensino determinados no Acórdão TC nº 1514/2024, a fim de que todos os professores, efetivos e temporários, lecionassem disciplinas compatíveis com sua formação e admissão, enseja a aplicação solidária da multa prevista no inciso XII, art. 73, da Lei Orgânica do TCE/PE ao Sr. Alexandre Alves Schneider e ao Sr. Gilson José Monteiro Filho. 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de... 34/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 3 CONCLUSÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 A auditoria realizada constatou que a Secretaria de Educação e Esportes de Pernambuco descumpriu as determinações estabelecidas nos Acórdãos TC nº 1514/2024 e 1605/2024 do TCE/PE, no que se refere ao processo de substituição de servidores temporários por efetivos. Verificou-se que parte das nomeações foram publicadas em meses posteriores aos previstos, ocasionando atrasos no cronograma estabelecido para 30 de novembro de 2024. Esse descumprimento resultou na não implementaçãointegral do plano de ação, comprometendo a efetividade das medidas propostas. Adicionalmente, observou-se que o quantitativo de candidatos nomeados foi inferior ao necessário para garantir a substituição completa dos contratos temporários irregulares, mantendo-se servidores em regime de contratação provisória em desacordo com os objetivos estabelecidos. Essa insuficiência na execução do processo demonstra falhas tanto no planejamento quanto na operacionalização das ações, perpetuando irregularidades anteriormente identificadas. As inconsistências apontadas caracterizam violação direta às decisões do TCE/PE, uma vez que a SEE/PE não adotou as providências necessárias para assegurar a substituição tempestiva e integral do quadro temporário, conforme determinado. Por fim, verificou-se que a SEE/PE não realizou o levantamento detalhado nem promoveu a necessária readequação do quadro de pessoal para garantir que os professores atuem exclusivamente nas disciplinas para as quais foram admitidos, conforme determinação do TCE/PE. Essa omissão resultou na manutenção de alocações inadequadas, com profissionais atuando em áreas distintas de suas atribuições originais, o que não apenas descumpre as normas estabelecidas, mas também compromete a eficiência da gestão educacional e a qualidade do ensino ofertado. A manutenção dessa situação acarreta prejuízos à regularidade administrativa e à qualidade do serviço público prestado. 3. CONCLUSÃO 36/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 3.1 RESPONSABILIZAÇÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 QUADRO DE DETALHAMENTO DE ACHADOS, RESPONSÁVEIS E VALORES PASSÍVEIS DE DEVOLUÇÃO Achado Responsáveis Valor Passível de Devolução (R$) 2.1.1. Descumprimento do plano de ação R01 - Alexandre Alves Schneider - 2.1.2. Renovação de contratos temporários em desatendimento ao determinado por este Tribunal de Contas R01 - Alexandre Alves Schneider - 2.1.3. Ausência de levantamento e de readequação do quadro de professores da SEE/PE R01 - Alexandre Alves Schneider R02 - Gilson José Monteiro Filho - DADOS DOS RESPONSÁVEIS Responsável CPF/CNPJ Detalhes R01 - Alexandre Alves Schneider ***.404.329- ** Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco (02/07/2024 a 09/01/2025) R02 - Gilson José Monteiro Filho ***.854.864- ** Secretário de Educação e Esportes de Pernambuco (a partir de 10/01/2025) 3.1. RESPONSABILIZAÇÃO 38/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 3.2 PROPOSTAS DE DELIBERAÇÃO D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 APLICAÇÃO DE MULTA 1. Pelo descumprimento de Decisão colegiada do Tribunal de Contas, sugere-se aplicação da multa prevista no inciso XII, art. 73, da Lei Orgânica do TCE/PE ao Sr. Alexandre Alves Schneider. (itens 2.1.1, 2.1.2) 2. Pelo descumprimento de Decisão colegiada do Tribunal de Contas, sugere-se, de forma solidária, aplicação da multa prevista no inciso XII, art. 73, da Lei Orgânica do TCE/PE ao Sr. Alexandre Alves Schneider e ao Sr. Gilson José Monteiro Filho. (item 2.1.3) É o relatório. Recife, 12 de Maio de 2025. Cristiana Monteiro Silva Costa AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO Matrícula Nº 1158 Ivna Maria Lacerda Borges de Sá AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO Matrícula Nº 1417 3.2. PROPOSTAS DE DELIBERAÇÃO 40/48Processo TC nº 24101002-0 D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 APÊNDICES D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 APÊNDICE 1 Resultado do cotejamento entre as relações de professores e os quadros de horários fornecidos pelas escolas visitadas D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 CPF Vínculo Disciplina do contrato/nomeação Disciplina(s) que leciona Desvio GRE Município Escola 711******15 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 028******76 Efetivo Geografia Geografia NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 097******89 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 060******50 CTD Matematica Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 092******21 Efetivo Educação Física Educação Física NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 616******68 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 073******75 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 116******32 Efetivo Lingua Portuguesa Inglês Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 113******40 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 084******14 Efetivo Geografia Geografia Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 065******39 Efetivo Química Química NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 037******54 Efetivo Lingua Portuguesa Arte Inglês Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 021******21 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 709******88 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 045******90 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 030******51 CTD Matemática Arte Física Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 733******72 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 120******01 Efetivo Lingua Inglesa Lingua Inglesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 707******34 Efetivo Biologia Biologia NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 039******11 Efetivo Lingua Portuguesa Arte Lingua Portuguesa SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 039******01 Efetivo Geografia GeografiaNÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 087******79 Efetivo História História Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 794******34 CTD Matemática Arte Física Matemática SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 107******06 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 007******37 Efetivo Lingua Inglesa Inglês NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 063******90 Efetivo Física Física NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 546******68 Efetivo História Filosofia Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 701******74 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 033******16 CTD Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 669******34 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 949******68 CTD Matemática Arte Física Matemática SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola Dona Leonor Porto 895******00 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 119******92 Efetivo História História Arte Sociologia SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 098******39 Efetivo Educação Física Educação Física NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 085******29 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 085******29 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 038******17 CTD Matemática Matemática Física Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 088******23 Efetivo Geografia Geografia História Filosofia Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 107******38 Efetivo Biologia Biologia Física Matemática Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 038******06 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 038******06 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 708******89 Efetivo Lingua Inglesa Lingua Inglesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 039******01 Efetivo Geografia Geografia Filosofia Sociologia História SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 063******38 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 063******38 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 108******60 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 053******29 Efetivo Biologia Biologia Química SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto D ocum ento A ssinado D igitalm ente por: C R IST IA N A M O N T E IR O SIL V A C O ST A , "IV N A M A R IA L A C E R D A B O R G E S D E SA A cesse em : https://etce.tce.pe.gov.br/epp/validaD oc.seam C ódigo do docum ento: 59c533ef-7e5c-4b2a-876e-d6b35851af33 CPF Vínculo Disciplina do contrato/nomeação Disciplina(s) que leciona Desvio GRE Município Escola 092******77 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 087******74 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Arte SIM GRE Metropolitana Sul São Lourenço da Mata Escola 10 de Agosto 858******97 Efetivo História Filosofia Geografia História SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 026******12 Efetivo História História Geografia Filosofia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 121******69 Efetivo Biologia Matemática Biologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 878******15 Efetivo Artes Arte Sociologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 009******01 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 098******24 Efetivo Educação física Educação física NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 078******25 CTD Matemática Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 073******26 Efetivo Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 098******84 Efetivo Biologia Física Biologia SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 064******09 CTD Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 614******49 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 118******28 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Inglesa SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 053******66 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 115******58 Efetivo Química Matemática Química SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 010******58 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 034******12 Efetivo Matemática Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma Escola Gercina Fernandes 032******90 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 039******16 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 698******91 Efetivo Biologia Biologia NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 072******47 Efetivo Química Química NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 094******37 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 614******49 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 057******31 Efetivo Educação Física Educação Física NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 730******04 Efetivo Sociologia Sociologia NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 024******50 Efetivo História História NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 044******84 Efetivo Matemática Matemática NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 053******05 Efetivo Biologia Biologia Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 702******32 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 096******52 Efetivo História História NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 671******15 Efetivo Física Física Matemática SIM GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 118******59 Efetivo Filosofia Filosofia NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 881******34 Efetivo Artes Artes NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 728******34 Efetivo História História NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 326******97 Efetivo Geografia Geografia NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 104******93 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa NÃO GRE Metropolitana Norte Itapissuma EREM Eurídice Cadaval 451******04 Efetivo Lingua Portuguesa Lingua Portuguesa Artes SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 099******61 Efetivo Biologia Biologia Física Matemática Química SIM GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes 639******15 Efetivo Biologia Biologia NÃO GRE Mata Centro Vitória de Santo Antão Escola Madre Lucila Magalhaes