Conjecturas a respeito dos embates políticos em torno do Projeto de Lei 131_2015, do Sen. José Serra_ S H M Gama

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Conjecturas a respeito dos embates políticos em torno do Projeto de Lei 131/2015, do 
Sen. José Serra. 
*Silas Henrique M Gama 
Foi aprovado no senado, no dia 24/02, o Projeto de Lei 131/2015, do Sen. José Serra, 
que altera as regras de exploração do petróleo do pré-sal. Várias foram as elucubrações 
a respeito disso (muitas de maneira rasa, reducionista), junto com o já tradicional 
“Veta, Dilma”. Mas, qual foi a posição da chefa do executivo nacional, Dilma, sobre o 
PL? Ela seguiu a orientação do seu partido (PT)? 
O PL 131/2015 tramita no senado desde 2015, no qual quase ia sendo votado nesse 
mesmo ano logo depois da “consagração” do ajuste fiscal. Nesse período, a Presidenta 
Dilma, se mostrava resoluta quanto ao veto ao projeto, com disse um auxiliar da Dilma: 
“Da forma como está, não há qualquer chance de esse projeto contar com o aval do 
governo. A presidenta, inclusive, não quer ouvir falar nesse assunto”. Vale lembrar que 
nesse mesmo momento, o governo já amargava o desgaste por conta de sua inabilidade 
política, e qualquer alívio momentâneo seria bem-vindo. A posição só seria revisitada, 
como afirma uma fonte numa matéria da Revista Fórum (1), “se a presidenta Dilma 
entender que a Petrobras não terá como arcar com os custos de participar de um novo 
leilão. Ou se a petista entender que um veto ao projeto do senador José Serra, caso seja 
aprovado no Congresso, poderá colocar em risco a capacidade de articulação política do 
governo”. 
Em 2016, o Presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB – AL), já com relações 
cordiais com a Chefa do executivo nacional, através de pactos que envolvem 
negociações (Agenda Brasil), afirmou ter conversando com a Dilma em algumas 
oportunidades sobre o projeto de lei 131/2015, mesmo não conseguindo inferir uma 
opinião conclusa a respeito da posição dela (2). 
Como já citado anteriormente, do jeito que estava o projeto (não previa a prioridade da 
Petrobras na escolha dos blocos de exploração do pré-sal), dificilmente seria sancionado 
pela Dilma. Porém, além das conversas do Renan Calheiros (favorável ao projeto e 
responsável pela votação atropelada/precipitada do mesmo) com a Dilma, o Sen. 
Romero Jucá (PMDB – RR) redigiu um texto substitutivo na qual a Petrobras teria 
preferência nas áreas cuja exploração considerasse estratégica, assegurando o papel da 
presidência nas decisões do CNPE (Conselho Nacional de Política Energética) (3). O 
Senador afirmou que para o texto ter ido à votação no dia 24/02, o projeto precisou ser 
discutido com o Governo Federal (4). 
A bancada do PT no senado foi em peso contra o PL, porém, ao que tudo indica a Dilma 
coadunou com o projeto. Vale lembrar que, indo de encontro ao que afirmou a fonte 
ligada à Dilma, em 2015, a Petrobrás se encontra com escassos recursos para cumprir os 
investimentos que a lei exige (argumento principal dos que são a favor do projeto de 
lei), e também que, o PL, que tramita desde meados de 2015, passou por uma comissão 
especial e pela comissão da “Agenda Brasil”, compostas por assuntos prioritários para o 
Senado. E essa Agenda, questionada por vários setores progressistas da sociedade, foi a 
que Dilma fechou com o Renan em troca de apoio político para isolar o Eduardo Cunha 
(PMDB – RJ), num momento e que a crise política desgastava ostensivamente o 
governo (5). 
Nesse ínterim, desde a aprovação do PL 131/2015 no senado, várias especulações já 
foram feitas. Algumas afirmando que a Dilma deixará o PT, outros que o PT é que se 
afastará da Dilma. Como o próprio título do texto sugere, são apenas conjecturas, 
opiniões hipotéticas, que são formuladas através do que nos é passado através dos 
bastidores (há muita coisa ainda para descobrir, para ser revelado...). O projeto vai para 
Câmara e depois estará nas mãos da Dilma. Se ela irá vetar ou não, só o campo aberto 
da política irá definir. 
 
1 - http://www.revistaforum.com.br/rodrigovianna/geral/projeto-psdb-que-entrega-pre-
sal-petroleiras-estrangeiras-sera-votado-na-quarta-senado/ 
2 - http://www.valor.com.br/politica/4450364/senadores-do-pt-tentam-barrar-mudanca-
na-partilha-do-pre-sal 
3 - http://brasil.elpais.com/brasil/2016/02/25/politica/1456356218_475237.html 
4- http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/02/senado-aprova-projeto-que-muda-
regras-de-exploracao-do-pre-sal.html 
5 - http://brasil.elpais.com/brasil/2015/08/12/politica/1439337354_182479.html 
http://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2016/02/24/aprovado-projeto-que-desobriga-
petrobras-a-participar-do-pre-sal 
http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/pmdb-e-psdb-fecham-acordo-para-mudar-lei-do-
pre-sal/