ED - MODULO 5 - 2020

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1) Pressupostos constitucionais do consentimento 
O modo pelo qual o consentimento, por parte do Estado, se faz expressar, é tema que toca ao direito interno dos
Estados soberanos.
No Brasil, dois dispositivos constitucionais referem-se ao tema. São eles os artigos 49, I e 84, VIII.
O primeiro deles, artigo 49, II, dita que competência exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio
nacional; o segundo, artigo 84, VIII, por sua vez, estabelece competir privativamente ao Presidente da República
celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
Nesta linha, o procedimento para a obtenção do aval do legislativo interno brasileiro, como pressuposto necessário
à possibilidade de apresentação do termo de ratificação pelo Presidente da República, deve obediência aos
seguintes ditames.
Após a assinatura do texto final do tratado na Conferência Internacional pelos Estados, o Presidente da República
pode arquivar o material, não o remetendo à apreciação do Congresso nacional (já que discricionário este poder);
pode, ainda, se assim o entender necessário, mandar que se elaborem estudos para melhor percepção do tema;
decidindo pelo envio ao Congresso Nacional, assim deverá proceder por meio de Mensagem Presidencial.
Já no Congresso a discussão e votação do texto se dará primeiro na Câmara e depois no Senado; em sendo
aprovado o texto, será publicado Decreto Legislativo dando ciência ao Presidente da República, por meio deste
instrumento, de tal aprovação.
O Presidente da República decide então pela ratificação ou não do tratado aprovado pelo Congresso e, se ratificado,
deposita ou troca o instrumento de ratificação na Secretaria onde o tratado foi elaborado; a partir daí o texto
convencional lhe é obrigatório no plano internacional.
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Pela promulgação, o Executivo atesta a existência de um tratado devidamente ratificado e ordena a sua execução no
seu território, publicando o Decreto Executivo. A partir de então, o tratado é obrigatório também no plano interno.
 
Após o advento da Emenda Constitucional 45, que deu ao artigo 5º da Carta Magna um novo parágrafo, o parágrafo
3º, caso uma norma internacional venha a ser objeto de apreciação, por ambas as casas legislativas, em dois turnos
de votação e com aprovação em cada deles de votos de 3/5 de seus membros, ingressará a norma, em nosso
sistema, com força de norma constitucional, versando a norma internacional sobre direito humanitário, somente.
 
2) Condição de validade dos tratados
 
1) Capacidade das partes – Antes somente os Estados podiam celebrar, hoje podem também as organizações
internacionais.
 
2) Habilitação dos agentes – Podem celebrar tratados os Chefes de Governo e de Estado e o Ministro de Relações
Exteriores, ou ainda aqueles que tiverem carta de plenos poderes (plenipotenciários) dada por aqueles primeiros.
 
3) Consentimento mútuo – Para aprovação o quorum mínimo é de 2/3, salvo se pelo mesmo quorum decidir adotar
regra diversa.
 
4) Objeto lícito e possível – Não fira a moral e premissas de direito.
 
3) Efeitos
Entrando em vigor o Tratado, produzirá ele efeitos tanto em relação às partes celebrantes quanto, ainda, poderá
produzir efeitos sobre terceiros. Quanto a estes, tais efeitos podem ser: 
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a) difusos: relativos a certas situações jurídicas objetivas. Ex. tratado de permuta territorial entre “A” e “B” que
modifica linha limítrofe. (Atinge outros Estados no foro internacional, que devem respeitar as novas delimitações); 
b) aparentes: refere-se à denominada cláusula de nação mais favorecida. Ex. “A” e “B” celebram tratado (norma),
com benefícios; “B” e “C” celebram tratado (fato), com benefícios a “B” melhores que os estipulados no tratado
anterior; “A”, então, por ser nação mais favorecida prevista no 1º tratado, beneficia-se do acordo de “B” e “C”; o
 primeiro é tratado norma e o segundo o fato que gerou os benefício a “A”; 
c) previsão convencional de direitos para terceiros: vem prevista no artigo 36 da Convenção de Viena (direitos
criados a terceiros reclama o consentimento deste, mas o silêncio deste é manifestação de aquiescência); 
d) previsão convencional de obrigações para terceiros: contida no artigo 35 da Convenção de Viena (há a
necessária concordância do Estado a ser obrigado). Ex. Depositário de Tratado que não é parte do instrumento.
 
4) Duração do Tratado
Em regra, o tratado não possui prazo certo de duração, vigendo por tempo indeterminado, o que, de fato, não
significa a impossibilidade de estipulação, no corpo do instrumento de prazo de duração ou, ainda, pela sua própria
natureza, termo certo de vigência.
 
5) Ingresso mediante adesão
Possível a vinculação de um sujeito de direito internacional público a um tratado do qual não tenha sido signatário.
Tal vinculação se faz por meio de adesão (meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do
instrumento convencional, manifesta sua vontade de a ele vincular-se definitivamente, comprometendo-se). É o caso
de tratado aberto.
 
6) Extinção
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Os tratados extinguem-se por:
 
- Execução integral – propósito do tratado foi cumprido;
- Acordo mútuo entre as partes – mesmo de forma antecipada as partes dão término ao tratado;
- Término de seu prazo – tratado por prazo determinado;
- Pela vontade unilateral – Na denúncia o Estado se desvincula da obrigação do tratado. Deverá ser
depositado na Secretaria onde o tratado foi elaborado. Via de regra, há uma cláusula que estabelece
que após a denúncia o Estado, ainda, continuará vinculado por mais um ano;
- Pela impossibilidade de sua execução – é o caso de guerra, catástrofe etc.;
- Inexecução por uma das partes – violação do tratado por uma das partes autoriza a sua suspensão
ou execução;
- Caducidade - falta de aplicabilidade do tratado por longo período ou costume contrário posteior;
 
Este rol não é taxativo.
 
Fontes bibliográficas:
Abaixo indicamos as referências bibliográficas que poderão ser consultadas com o intuito de aprofundamento dos
estudos.
1) ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G. E. do Nascimento e; CASELLA, Paulo Borba. Manual de Direito Internacional
Público. 24. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
2) REZEK, José Francisco. Direito Internacional Público: curso elementar. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
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3) MELLO, Celso de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Público. 15. ed. rev. e ampl. São Paulo: Renovar,
2004. 2 vol.
Exercício 1:
Considerando as afirmações abaixo:
I – um tratado, como regra, não possui prazo de duração;
II – a adesão é meio de manifestação de vinculação a tratado internacional;
III – a adesão pode ser onerosa ou gratuita.
 É correto afirmar que:
A)
Somente a primeira afirmação está errada;
B)
Somente a segunda afirmação está errada;
C)
Somente a terceira afirmação está errada;
D)
Todas as afirmações estão corretas;
E)
Todas as afirmações estão erradas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) I correta Em regra, o tratado não possui prazo certo de duração, vigendo por
tempo indeterminado, oque, de fato, não significa a impossibilidade de
estipulação, no corpo do instrumento de prazo de duração ou, ainda, pela sua
própria natureza, termo certo de vigência , II correta - vinculação se faz por meio
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de adesão (meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do
instrumento convencional, manifesta sua vontade de a ele vincular-se
definitivamente, comprometendo-se).
Exercício 2:
Considerando as assertivas abaixo:
I – competindo exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional, uma vez por ele aprovado o texto, vinculado fica o Presidente da República a ter que ratificá-lo;
PORQUE
II – a aprovação do texto do tratado pelo Congresso Nacional vincula o Presidente da República.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
B) Sendo aprovado o texto, será publicado Decreto Legislativo dando ciência ao
Presidente da República, por meio deste instrumento, de tal aprovação, sendo,
daí, permitido ao Presidente ofertar o Termo de Ratificação.
C) Sendo aprovado o texto, será publicado Decreto Legislativo dando ciência ao
Presidente da República, por meio deste instrumento, de tal aprovação, sendo,
daí, permitido ao Presidente ofertar o Termo de Ratificação.
A) No Brasil, dois dispositivos constitucionais referem-se ao tema. São eles os
artigos 49, I e 84, VIII. O primeiro deles, artigo 49, II, dita que competência
exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados,
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acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional; o segundo, artigo 84, VIII, por sua vez,
estabelece competir privativamente ao Presidente da República celebrar tratados,
convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
Exercício 3:
Considerando as assertivas abaixo:
I – É possível a vinculação de um sujeito de direito internacional público a um tratado do qual não tenha sido signatário;
PORQUE
II – a ratificação é o meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do instrumento convencional, manifesta sua vontade
de a ele vincular-se definitivamente, comprometendo-se.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Possível a vinculação de um sujeito de direito internacional público a um
tratado do qual não tenha sido signatário. Tal vinculação se faz por meio de
adesão (meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do
instrumento convencional, manifesta sua vontade de a ele vincular-se
definitivamente, comprometendo-se).
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Exercício 4:
No texto da Convenção de Viena Sobre Direitos de Tratados de 1969, tratado internacional é definido como
A)
Sentença prolatada por Tribunal Internacional;
B)
Ato unilateral de imposição de uma norma de um País a outro;
C)
Acordo internacional concluído por escrito entre Estados e regido pelo direito internacional;
D)
Negócio jurídico lícito, tal como previsto no Código Civil brasileiro;
E)
Acordo de vontades entre particulares de diferentes nacionalidades.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) 1. Para os fins da presente Convenção: a)“tratado” significa um acordo
internacional concluído por escrito entre Estados e regido pelo Direito
Internacional, quer conste de um instrumento único, quer de dois ou mais
instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominação específica.
Exercício 5:
A assinatura de um tratado sob reserva de ratificação, segundo a Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969:
A)
Apenas indica o término da negociação;
B)
Encerra compromisso de boa fé, porque Estados não podem praticar atos que inviabilizem a ratificação posterior do tratado;
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C)
É ato de solenidade política, sem consequência jurídica;
D)
Não veda a governos que recomendem ao parlamento, incontinentemente, a rejeição do tratado, como fez o então Presidente Bill Clinton,
ao recomendar a rejeição do Estatuto de Roma;
E)
Abre um prazo adicional para alterações e revisões no corpo do Tratado.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) Dispõe o artigo 18 do Decreto 7030/09: Obrigação de Não Frustrar o Objeto e
Finalidade de um Tratado antes de sua Entrada em Vigor - Um Estado é obrigado
a abster-se da prática de atos que frustrariam o objeto e a finalidade de um
tratado, quando: a) tiver assinado ou trocado instrumentos constitutivos do
tratado, sob reserva de ratificação, aceitação ou aprovação, enquanto não tiver
manifestado sua intenção de não se tornar parte no tratado; ou b) tiver
expressado seu consentimento em obrigar-se pelo tratado no período que precede
a entrada em vigor do tratado e com a condição de esta não ser indevidamente
retardada.
Exercício 6:
Considerando as assertivas abaixo:
I – O Congresso Nacional deve sempre referendar o tratado ratificado pelo Presidente da República;
PORQUE
II – compete privativamente ao Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional. 
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
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C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
C) competência exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Compete privativamente ao
Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
B) competência exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Compete privativamente ao
Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
E) competência exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Compete privativamente ao
Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.