Participação e Controle Social

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Participação como princípio democrático
Docente:
Becchara Miranda
1. A participação e o controle social na política de assistência social 
no Brasil.
2. Conselhos de Assistência Social.
3. Atribuições dos Conselhos de Assistência Social.
4. Aspectos relevantes para o exercício do controle social.
5. Conferências de Assistência Social.
6. O que você conhece sobre a ideia de representação e 
representatividade?
Unidade 1.1 Participação e controle social
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
• Para garantir que a política cumpra seus objetivos.
• Para que os seus benefícios e serviços cheguem até as pessoas.
• Para que os recursos não sejam desviados e sejam bem gastos.
• Para que se pense e planeje benefícios e serviços de acordo com as 
necessidades das famílias.
• Para que a política não seja feita como favor ou clientelismo.
• Para construir seu próprio caminho e não ficar de fora.
• Para tomar conta do que é seu e do interesse coletivo.
Para que participar?
Participação e Controle Social da Assistência Social no BrasilParticipação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
- As eleições, os referendos e os plebiscitos são oportunidades e mecanismos de 
controle e participação direta da população.
- Os conselhos e as conferências são espaços de controle social.
- Há várias possibilidades, como fóruns, consultas públicas etc.
- Nos conselhos, a política pública constitui um espaço de decisão, que tem um 
canal direto com a população.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
O SUAS reafirma o cumprimento da constituição, garantindo a participação 
da população na formulação e no controle da política.
Isto exige o compartilhamento da tomada de decisões pelos governos e pelos 
representantes da sociedade civil que compõem os conselhos e participam 
das conferências de assistência social.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
A participação e o controle na política de assistência social faz parte de uma trajetória 
histórica de mobilização e de lutas no processo constituinte pela ampliação da democracia; 
que alcançou, na constituição, o reconhecimento dessas ações como direito do cidadão e 
responsabilidade do Estado.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
Destacando uma das Diretrizes Estruturais do SUAS
I. Descentralização político-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios e comando único das ações em cada esfera de governo;
II. Participação da população, por meio de organizações representativas, na 
formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;
III. Primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência 
social em cada esfera de governo;
IV. Centralidade na família para concepção e implementação dos benefícios, 
serviços, programas e projetos.
Para concretizar o compromisso constitucional, e essa segunda diretriz, 
foram constituídos os Conselhos e as Conferências.
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PARA REFLETIR:
CONTROLE 
SOCIAL
Estratégia de GESTÃO DEMOCRÁTICA
Com TOMADA DE DECISÃO COLETIVA
Com PARTICIPAÇÃO da sociedade civil 
e dos representantes 
governamentais.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
Na formulação das ações.
No controle das 
ações.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
O CONTROLE SOCIAL
Ele traduz a GESTÃO DEMOCRÁTICA da 
política ao assegurar a participação da 
sociedade civil nos processos de 
construção e deliberação da política 
pública, bem como no efetivo controle 
social. 
As CONFERÊNCIAS, os CONSELHOS e os 
FÓRUNS apresentam-se como espaços 
fecundos para dinamizar esse tipo de 
participação e controle.
“São espaços de debate e 
deliberação democrática.”
A PARTICIPAÇÃO
“é garantida 
constitucionalmente”
Para CONSTRUÇÃO DA AUTONOMIA e 
EMANCIPAÇÃO SOCIAL.
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São espaços de debate e de deliberação democrática sobre a política de 
assistência social, e representam diferentes interesses, de acordo com 
sua inserção na política.
Participação e Controle Social da Assistência Social no Brasil
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 
A participação social 
deve constituir-se de 
estratégias presentes 
na gestão do SUAS.
Adoção de práticas e mecanismos que 
favoreçam o processo de planejamento e 
a execução da política de assistência 
social de modo democrático e 
participativo.
Participar significa acompanhar, propor, debater, decidir, articular e exercer 
controle social nas diferentes instâncias e organizações, desde aquelas criadas 
pela própria sociedade até as instituídas no âmbito do poder público, como 
conselhos e conferências.
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 
Os Conselhos de Assistência Social possuem caráter deliberativo e paritário, e se 
constituem nos três níveis de governo. Eles normatizam, disciplinam, acompanham, 
avaliam e fiscalizam a gestão e a execução da política com seus serviços, benefícios, 
programas e projetos junto as entidades governamentais ou privadas.
Os Conselhos são INSTITUIDOS POR LEI, em que na sua criação deve ser garantida a 
escolha democrática da representação da sociedade civil; permitindo uma única 
recondução por igual período, sob fiscalização e orientação do Ministério Público.
CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 
COMPOSIÇÃO E PARTICIPAÇÃO 
COMO SÃO COMPOSTOS?
✓ De forma paritária entre 
governo e sociedade civil.
QUEM PARTICIPA? 
✓ ATORES DA POLÍTICA INTERESSADOS NELE E QUEM SE RELACIONA COM A POLÍTICA. 
✓ QUEM A FAZ E PARA QUEM ELA SE DESTINA.
✓ PROPORCIONALIDADE DA SOCIEDADE CIVIL.
Representação da Sociedade Civil
PAPEL DAS ENTIDADES: ASSESSORAMENTO, DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS E 
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS.
COMPROMISSO DOS TRABALHADORES: ALIANÇA COM USUÁRIOS E SOCIALIZAÇÃO DE 
SABERES.
O LUGAR CENTRAL DOS USUÁRIOS – SUJEITOS DE DIREITOS.
Papéis e Atribuições dos Conselhos de Assistência Social
Deliberação\Regulação: estabelecem, por meio de resoluções, as ações da 
assistência social, contribuindo para a continuação do processo de implantação do 
SUAS e da política. É o caso dos benefícios eventuais, dos projetos e/ou programas 
municipais.
Acompanhamento e Avaliação: acompanham e avaliam atividades e serviços 
prestados pelas entidades e organizações de assistência social, públicas e privadas. 
Controle: exercem o acompanhamento e a avaliação da execução das ações, seu 
desempenho e a gestão dos recursos.
Características da Operacionalização de Valores, Normas, Vontades e 
Ações Relativas ao Controle Social
É necessário que as instituições 
tenham vontade política no 
desenvolvimento e na aplicação de 
instrumentos de controle social, para 
que essas ações possam acontecer e 
surtirem os efeitos desejados.
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