Políticas e Protocolos _ 1 e 2

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Atualização: 
Fundamentos da 
Prevenção de Abusos 
em Ambientes 
Eclesiais
FAJE | Núcleo Lux Mundi (CRB | CNBB)
2026/1
Imagem: RTP Notícias, 
https://www.rtp.pt/noticias/pais/um-ano-apos-relatorio-
sobre-abusos-na-igreja-em-portugal_n1550034
Políticas e 
Protocolos de 
Proteção
Aula 1
Frei João Ferreira Júnior, OFMCap
Políticas e protocolos: por quê? 
Art. 2 - Recepção das assinalações e proteção dos dados
§ 1. Tendo em conta as indicações eventualmente 
adotadas pelas respectivas Conferências Episcopais [...], 
as Dioceses ou as Eparquias, individualmente ou em 
conjunto, devem estabelecer, dentro de um ano a partir da 
entrada em vigor destas normas, um ou mais sistemas 
estáveis e facilmente acessíveis ao público para 
apresentar as assinalações, inclusive através da instituição 
duma peculiar repartição eclesiástica. As Dioceses e as 
Eparquias informam o Representante Pontifício que foram 
instituídos os sistemas referidos neste parágrafo” (VELM, 
2019; grifo nosso).
https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfa
ith/documents/rc_con_cfaith_doc_20110503_abuso-
minori_po.html 
https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_con_cfaith_doc_20110503_abuso-minori_po.html
https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_con_cfaith_doc_20110503_abuso-minori_po.html
https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_con_cfaith_doc_20110503_abuso-minori_po.html
https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_con_cfaith_doc_20110503_abuso-minori_po.html
7 anos depois...
• Em deflagrado descumprimento, o Brasil ainda não 
possui diretrizes nacionais e a maioria nossas entidades 
eclesiais (dioceses e paróquias, ordens religiosas e 
congregações, unidades de ação social e colégios 
confessionais etc.) ainda não possui suas políticas de 
proteção implementadas. 
• Não há uma harmonia conceitual entre os documentos 
produzidos pelas diversas instituições: protocolos, 
diretrizes, linhas-guias, manuais de conduta, 
procedimentos… é possível encontrar políticas de 
proteção com os títulos mais variados. E não há 
coerência sobre o que se entende exatamente por cada 
uma dessas definições. 
7 anos depois...
• Entidades internacionais de financiamento de projetos 
passaram a exigir das instituições eclesiásticas a construção 
de Políticas de Proteção para acesso aos recursos. Sem a 
devida conscientização e na urgência de atender à norma, 
não foram poucas as entidades que construíram textos 
apenas pro forma, para apresentar às agências de fomento, 
mas sem nenhuma incidência na vida da instituição.
• Muitas políticas foram construídas por profissionais 
qualificados (advogados, canonistas, psicólogos, pedagogos 
etc., às vezes a preços altíssimos), mas sem uma 
metodologia de envolvimento dos membros da instituição. O 
resultado é uma Política de Proteção altamente elaborada, 
mas sem nenhuma aderência à vida da instituição e 
nenhuma adesão por parte de seus membros. 
7 anos depois...
• A pressa de atender à exigência de VELM também levou 
muitas instituições a adaptações apressadas e às vezes 
grosseiras de Políticas de Proteção de outras entidades. Nem 
é preciso detalhar a quantidade de problemas que isso gera: 
confusão de competências e responsabilidades, desprezo 
das singularidades de cada instituição, impossibilidade de 
uma efetivação verdadeira de uma Política de Proteção 
produzida para outra realidade institucional, confusão dos 
ordenamentos jurídicos próprios de cada instituição…
• Na esteira de uma abordagem predominantemente jurídico-
canônica do tema dos abusos (conforme já dissemos em 
textos anteriores), muitas das políticas mais antigas 
centraram seus esforços na parte de protocolos a serem 
seguidos, sobretudo protocolos de intervenção em casos de 
abuso já perpetrados: como e a quem denunciar, como 
proceder, como investigar, como julgar etc. Nessas políticas, 
a prevenção e a reparação praticamente não existem.
Política de proteção não é
Protocolo de 
intervenção
Carta de boas 
intenções
Política 
de 
Proteção
1. Estabelece objetivamente seus compromissos com o cuidado e 
a proteção
2. Formula protocolos nos quais descreve de maneira operacional 
as estruturas e as ações que devem ser implementadas com 
objetivo de efetivar o cuidado e a proteção, tanto em caráter 
preventivo (para que o abuso não aconteça), quanto de 
intervenção e de reparação (quando o abuso já aconteceu).
3. Estabelece níveis de responsabilidades e atribuições dos 
agentes institucionais, além de critérios de verificação da 
efetividade das ações previstas nos protocolos. 
Alguns 
exemplos...
https://www.tutelaminorum.va/
https://www.cnbb.org.br/
https://crbnacional.org.br/ 
https://www.tutelaminorum.va/
https://www.cnbb.org.br/
https://crbnacional.org.br/
1. Introdução e abrangência
• Descrição da Instituição e de sua estrutura organizacional
• Abrangência | jurisdição: religiosos, colaboradores, comunidade...
2. Princípios | Marco teórico
• Eclesial: Escrituras, Magistério, Direito Canônico
• Carismático: textos fundacionais, Direito Próprio
• Civil: ECA e outras legislações pertinentes
3. Vocabulário | Glossário
• Definições utilizadas ao longo da Política
Elaboração da Política de Proteção
4. Protocolo de intervenção
• A partir da notificação entregue pelo Serviço de 
Proteção (ou que chegue por outros canais);
• Quem age, como age, com que prazos...
5. Monitoramento e verificação
• Interna e externa
• Critérios e indicadores a serem verificados
• Previsão de revisão da Política
6. Serviço de Proteção
• Constituição do Serviço
• Estrutura e corpo funcional
• Funcionamento, fluxos e procedimentos
• Financiamentos
• Proteção de dados
Protocolos preventivos para cada ambiente institucional
• Protocolo da Formação Inicial | Animação vocacional
• Protocolo dos ambientes de cuidado dos idosos
• Protocolos das escolas | unidades de ação social
• Outros protocolos...
• Planos de trabalho...
Atualização: 
Fundamentos da 
Prevenção de Abusos 
em Ambientes 
Eclesiais
FAJE | Núcleo Lux Mundi (CRB | CNBB)
2026/1
Imagem: RTP Notícias, 
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Políticas e 
Protocolos de 
Proteção
Aula 2
Frei João Ferreira Júnior, OFMCap
Vida Religiosa Consagrada
Carisma
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Política de Proteção
Princípios bíblicos, eclesiais e carismáticos
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Cuidado e 
Prevenção
Política de Proteção
Institucionalizados
Colaboradores
Público / comunidade
Singularidade do ambiente eclesial
Compliance NR-1/2026
LGPD
Política de 
Proteção em 
ambiente eclesial
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ci
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 c
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Singularidade
das relações
eclesiais
Imagens: 
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encorajou-minha-missao/
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oticias/detalhes/animacao-vocacional/frei-
roge-faz-a-sua-profissao-perpetua
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profissao-religiosa-apresentem-jesus-ao-
mundo-com-suas-vidas-a-quem-encontrar-
pelo-caminho/ 
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El concepto amplio de “Salvaguarda”: 
- Ambientes seguros;
- Processos seguros;
- Relaciones seguras.
1. Sincronicamente...
Hans Zollner, SJ
2. Diacronicamente...
Normas disciplinares positivas
Costumes cotidianos não escritos 
Fundamentos carismáticos
Fundamentos teológicos 
Fundamentos bíblicos 
Sincrônica e DiacronicamenteAmbientes 
seguros
Processos 
seguros
Relaciones 
seguras
Direito Canônico
Magistério recente 
Constituições
Estatutos da Província
Planos formativos
Regimento da Cúria Provincial
NORMAS POSITIVAS
…
Sincrônica e Diacronicamente 
Ambientes 
seguros
Processos 
seguros
Relaciones 
seguras
Demais Fontes originárias
Regra e textos fundacionais
Hagiografias
Magistério da Congregação
Ratio Formationis
FUND. CARISMÁTICOS
…
Sincrônica e Diacronicamente 
Ambientes 
seguros
Processos 
seguros
Relaciones 
seguras
Teologia dos votos religiosos
Teologia da VRC e da vocação
Eclesiologia
Cristologia
Teologia dos ministérios ordenados
FUND. TEOLÓGICOS
…
Antropologia
Teologia Moral
Pastoral Liturgia
Sincrônica e Diacronicamente 
Ambientes 
seguros
Processos 
seguros
Relaciones 
seguras
Teologia da eleição e da Aliança
Hermenêutica de dominação
Hermenêutica de da missão de Jesus
O rosto de Deus
FUND. BÍBLICOS
…
Frei João Ferreira Júnior, OFMCap
jfj@capuchinhosmg.org.br 
+55 31 99318 9800
joao.ferreira@clar.org.br 
Comissão de Cuidado e Proteção | CLAR
Secretariaexecutiva.luxmundi@crbnacional.org.br 
Secretaria Executiva do Núcleo Lux Mundi | CRB
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mailto:jfj@capuchinhosmg.org.br
mailto:joao.ferreira@clar.org.br
mailto:Secretariaexecutiva.luxmundi@crbnacional.org.br
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	Slide 3: Políticas e protocolos: por quê? 
	Slide 4
	Slide 5: 7 anos depois...
	Slide 6: 7 anos depois...
	Slide 7: 7 anos depois...
	Slide 8: Política de proteção não é
	Slide 9
	Slide 10: Alguns exemplos...
	Slide 11
	Slide 12
	Slide 13
	Slide 14: Atualização: Fundamentos da Prevenção de Abusos em Ambientes Eclesiais 
	Slide 15: Políticas e Protocolos de Proteção Aula 2
	Slide 16: Vida Religiosa Consagrada
	Slide 17: Política de Proteção
	Slide 18: Política de Proteção
	Slide 19: Singularidade do ambiente eclesial
	Slide 20: Singularidade das relações eclesiais
	Slide 21: 1. Sincronicamente...
	Slide 22: 2. Diacronicamente...
	Slide 23: Sincrônica e Diacronicamente 
	Slide 24: Sincrônica e Diacronicamente 
	Slide 25: Sincrônica e Diacronicamente 
	Slide 26: Sincrônica e Diacronicamente 
	Slide 27: Frei João Ferreira Júnior, OFMCap http://lattes.cnpq.br/0781202383204985 jfj@capuchinhosmg.org.br +55 31 99318 9800