OAB Administrativo Aula 03 Poderes Administrativos

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Aula 3
Poderes Administrativos
Prof. Wander Garcia
1. Poder vinculado
Aquele em que a lei estabelece objetiva e claramente a competência, os elementos e os requisitos para a formalização do ato administrativo
Ex: multa de trânsito por excesso de velocidade
2. Poder discricionário
Aquele em que a lei confere margem de liberdade à Administração na escolha da conveniência, oportunidade e conteúdo do ato administrativo
Ex: escolha de imóvel a ser desapropriado
3. Poder hierárquico
Aquele pelo qual a Administração pode distribuir e escalonar funções dos órgãos, ordenar e rever a atuação dos agentes, estabelecendo relação de subordinação entre os servidores
- diferente de controle ou tutela
- ex: avocação 
4. Poder disciplinar
Aquele pelo qual a Administração pode punir internamente as infrações funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina de seus órgãos e serviços 
5. Poder regulamentar
a) conceito: é a faculdade de que dispõe os Chefes do Executivo de explicar a lei para a sua correta execução, ou de expedir decretos autônomos sobre matéria de sua competência, quando cabível
b) regra: decreto de execução; por exceção cabe decreto autônomo (art. 84, VI, da CF)
- decreto sobre organização e funcionamento da administração, desde que não crie ou extinga órgãos
- decreto para extinguir funções ou cargos, se vagos
c) características: é indelegável; não inova; Congresso pode sustar os que exorbitem o poder regulamentar (art. 49, V, CF); controle de um regulamento só por ação de constitucionalidade
6. Poder de polícia
a) conceito: poder de condicionar e restringir a propriedade, as atividades e a liberdade das pessoas, ajustando-as ao interesse da coletividade
b) abrange: 
- Leis = limitações administrativas
- Atos administrativos = polícia administrativa
c) polícia administrativa: atividade da administra-ção tendente a fiscalizar o cumprimento das limita-ções administrativas
- impõe um “não fazer”
d) polícia administrativa x polícia judiciária
- age sobre ilícito adm. - age sobre ilícito penal
- age sobre bens e atividades - age sobre pessoas
- atua por variados órgãos - atua por PC e PF 
obs: PM faz policiamento ostensivo
e) características
- Pode ser discricionário ou vinculado, conforme a lei
- Pode ter uso da força ou não, conforme a lei
- Abrange genericamente pessoas e atividades
- É exercido privativamente por autoridade pública
 (particular só pode contribuir materialmente)
f) ação punitiva (Lei 9.873/99)
- prazo: prescreve em 5 anos, da prática do ato ou, se infração permanente, do dia em que tiver cessado
- ato criminoso: prazo prescricional é o da lei penal
- prescrição intercorrente: ocorre se procedimen-to ficar parado por mais de 3 anos; de ofício ou a pedido
- interrupção do prazo: citação, ato inequívoco de apuração e decisão condenatória irrecorrível
- suspensão do prazo: na vigência de TAC
- Execução da punição: uma vez constituído o ato, executa-se em 5 anos
g) taxa: poder de polícia é hipótese de incidência
Assinale a alternativa correta acerca dos poderes administrativos:
a) o poder de polícia pode ser delegado a pessoas de direito privado que prestarem compromisso público
b) o poder de avocação decorre do poder hierárquico
c) o poder discricionário confere à Administração o poder de expedir atos imunes ao controle do Judiciário
d) a prescrição da ação punitiva se dá em 5 anos após a publicação do ato
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