Direito Financeiro Princípios Leis CF Despesa

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DIREITO FINANCEIRO
Prof. Henrique Subi
12/04/2016
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1. Conceito de orçamento
O ato pelo qual o Poder Legislativo prevê e autoriza o Poder Executivo, por certo período e em pormenor, a realizar as despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e outros fins, adotados pela política econômica ou geral do país, assim como a arrecadação das receitas já criadas em leis.
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2. Princípios orçamentários
Princípio da exclusividade ou da pureza orçamentária
Princípio da programação
Princípio do equilíbrio orçamentário
Princípio da anualidade
Princípio da unidade
Princípio da universalidade
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2. Princípios orçamentários
Princípio da legalidade orçamentária
Princípio da transparência orçamentária
Princípio da publicidade orçamentária
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3. Espécies legislativas
- Plano plurianual (PPA): estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de duração continuada
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3. Espécies legislativas
- Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO): compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientando a elaboração da lei orçamentária anual, dispondo sobre as alterações na legislação tributária e estabelecendo a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
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3. Espécies legislativas
LRF, art. 4º:
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 §1º. Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
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3. Espécies legislativas
- Lei Orçamentária Anual (LOA): abarca o orçamento fiscal referente aos três poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, fundações instituídas e mantidas pelo poder público, além do orçamento de investimentos das empresas estatais, bem como o orçamento da seguridade social.
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4. Aspectos constitucionais
V. arts. 165 e seguintes da CF
ATENÇÃO! EMENDA CONSTITUCIONAL RECENTE (EC 86/2015)
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5. Repartição de receitas tributárias
Pertencem aos Estados:
100% do IRRF
20% dos impostos residuais
10% do IPI (dos quais 25% repassa aos Municípios)
29% da CIDE-Combustíveis (dos quais 25% repassa aos Municípios)
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5. Repartição de receitas tributárias
Pertencem aos Municípios:
100% do IRRF
50% (ou 100%) do ITR
50% do IPVA
25% do ICMS
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5. Repartição de receitas tributárias
Distribuição especial do IR e do IPI (49%)
21,5%  FPE
3%  fomento das regiões N, NE e CO. Da parte do NE, metade vai para o semiárido
24,5%  FPM, sendo 22,5% em janeiro, 1% em julho e 1% em dezembro
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6. Despesa pública
6.1. Conceito
As despesas públicas visam assegurar o regular funcionamento dos serviços públicos, seja designando o conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público para o funcionamento dos citados serviços, ou aplicando certa quantia, em dinheiro, por parte da autoridade ou agente público competente, dentro de uma autorização legislativa, para execução de um fim a cargo do governo.
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6.2. Etapas da realização da despesa
Empenho
Liquidação
Ordem de pagamento
Pagamento propriamente dito
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6.3. Classificação (Lei 4.320/64)
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6.4. Restos a pagar x despesas de exercícios anteriores
Restos a pagar são despesas já empenhadas, liquidadas (processados ou não processados), mas não pagas até 31/12.
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6.4. Restos a pagar x despesas de exercícios anteriores
Despesas de exercícios anteriores (ou de exercícios encerrados) são despesas não empenhadas. Podem ser pagas, desde que haja dotação específica no novo orçamento.
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6.4. Restos a pagar x Despesas de exercícios anteriores
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Despesas de exercícios anteriores (ou de exercícios encerrados) são despesas não empenhadas. Podem ser pagas, desde que haja dotação específica no novo orçamento.
Restos a pagar são despesas já empenhadas, liquidadas (processados ou não processados), mas não pagas até 31/12.
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