giovanna administracao publica modulo02 003

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Gestão Pública Gestão Privada 
Serve aos interesses gerais da sociedade Serve aos interesses de um individuo ou 
grupo 
Na sua essência não visa o lucro Visa o lucro 
Só é licito fazer o que a lei autoriza É lícito fazer tudo que a lei não proíbe 
Sua eficiência é medida pela qualidade e 
intensidade com que realiza seus 
propósitos públicos 
Sua eficiência se mede pelo aumento de 
suas receitas e redução de seus gastos 
 Patrimonialista 
-Incapacidade de distinguir o patrimonio público e 
bens privados. 
 
- O Aparelho do Estado funciona como extensão do 
poder soberano. 
 
- Corrupção 
 
- Nepotismo 
 
 
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-Os servidores possuem status de nobreza real 
- Prebendas e sinecuras 
- “res pública” = “res principis” 
- Desgaste proveniente do desenvolvimento do 
capitalismo e da democracia 
 
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 Burocrática 
 Autoridade tem origem no cargo 
Obediência às leis e regulamentos 
Características 
- caráter racional-legal 
- profissionalismo 
- impessoalidade 
-hierarquia funcional 
 
 
 
 
 
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-disciplina 
-divisão do trabalho 
-meritrocacia) 
- rotinas e procedimentos padronizados 
- separação da propriedade 
 
 Tipos de autoridade 
-Tradicional_ transmitida por herança 
- Carismática_ devoção afetiva e pessoal 
- Racional-legal ou burocrática _ normas 
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-Pano de fundo da burocracia: Liberalismo Econômico 
 
- Para evitar a corrupção e o nepotismo, os controles são a 
priori. 
 
- Crise do Estado Crise fiscal 
 Esgotamento das formas de intervenção 
 Obsolência da burocracia 
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A Burocracia é a organização eficiente por excelência. 
 As organizações são dinâmicas 
 Particularismo 
 Satisfação dos interesses pessoais 
 Excesso de regras 
 Hierarquia 
 Excesso apego a regras 
 Resistência a mudanças 
 Utilização intensiva de sinais de status 
 Despersonalização do relacionamento 
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 Gerencial 
-Surge como resposta à expansão das funções 
econômicas e sociais do Estado 
 
- Necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade 
dos serviços públicos 
 
- Manutenção dos princípios fundamentais 
 
- Controle sobre os resultados (posteriori) 
 
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- Providências básicas Corte de gastos 
 Aumento da Eficiência 
 Flexibilidade 
 
-A Administrção Gerencial se apoia na Burocrática 
 
-Aperfeicoamento através da gestão e avaliação posteriori 
 
-Descentralização 
 
- Incentivos à criatividade 
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Outras Características da Adm. Gerencial: 
-Definição precisa dos objetivos 
- Autonomia do Gestor 
- Descentralição 
- Horizontalização 
- Maior participação da população 
- Administração voltada para o cidadão 
- Cidadão = contribuinte de impostos = cliente 
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 Publicização: é o processo de descentralização da 
execução de serviços que não envolvem o poder de 
exercício do Estado, mas devem ser subsidiados por ele. 
 
 
 
 Governança: Capacidade do governo de 
implementar de forma eficiente políticas públicas. 
 
 Governabilidade: Poder para governar. 
 
 
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O governo brasileiro não carece de Governabilidade e sim de Governança. 
 
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Principais realizações do DASP 
 Ingresso no Serviço Pùblico por Concurso 
 Critérios Gerais e Uniformes de Classificação de 
Cargos 
 Organização dos serviços de pessoal e de seu 
aperfeiçoamento sistemático 
Administração Orçamentária 
Padronização das compras do Estado 
Racionalização geral dos métodos. 
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 Década de 1960: 
 Instituído o Plano de Metas (1956) do governo JK 
 
 Criação da Comissão de Simplificação da Burocracia (COSB) 
-Projetos direcionados a reformas globais e descentralização de 
serviços 
 
Comissão de Estudos e Projetos Adminsitrativos – estudos 
para a simplificação dos Proc. Administrativos e reformas 
ministeriais. 
 
 
-Loteamentos dos cargos públicos da AI (1985) 
 
- A alta burocracia passa a ser culpada pela crise do 
Estado 
 resposta 
 
- Extensão das regras burocráticas 
 
- Reação ao clientelismo 
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-Marco de Referência na era FHC 
- Objetivos: 
 ajustamento fiscal duradouro 
 reformas econômicas orientadas para o mercado 
 politica industrial e tecnológica 
 reforma da previdência social 
 inovação dos instrumentos de politica social 
 aumentar governança e governabilidade 
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1) (CESPE STJ ) 
 A criação do DASP foi uma importante 
iniciativa no processo de 
modernização do setor público no 
Brasil, inserindo no setor público o 
espírito gerencial e fazendo com que a 
burocracia fosse repensada, tendo em 
vista o cliente e a qualidade na 
prestação dos serviços públicos. 
2) (CESPE Ministério das 
Comunicações 2008) A administração 
pública burocrática se instalou no Brasil 
visando a acabar com o 
patrimonialismo vigente. 
 
3) (CESPE MTE 2008) A administração 
patrimonialista representa uma continuidade 
do modelo inspirado nas monarquias e 
prevalecente até o surgimento da 
burocracia, sendo a corrupção e o 
nepotismo inerentes a esse modelo. Aos 
cidadãos se concedem benesses, em vez 
da prestação de serviços, e a relação entre 
o governo e a sociedade não é de 
cidadania, e sim de paternalismo e 
subserviência. 
4) (CESPE Embasa 2009) Na burocracia 
weberiana, o funcionário tem determinada a 
sua forma de agir, de acordo com rotinas 
preestabelecidas. 
5) (CESPE MTE 2008) No Estado 
patrimonial, a gestão política se confunde 
com os interesses particulares, ao passo 
que, no modelo burocrático, prevalece a 
especialização das funções, e a escolha dos 
candidatos aos cargos e às funções públicas 
é pautada pela confiança pessoal. 
6) (CESPE Ministério das Comunicações 
2008) Uma das primeiras reformas 
empreendidas pelo governo de Vargas 
visando à racionalização da administração 
pública foi a criação das primeiras carreiras 
burocráticas. 
 
07) (CESPE Ministério das 
Comunicações 2008) 
 A implantação da administração 
pública burocrática é uma 
conseqüência da emergência de 
um capitalismo moderno no Brasil 
à época. 
 
08) (CESPE Embasa 2009) A 
burocracia weberiana é uma forma de 
organização cujas consequências 
desejadas resumem-se à 
previsibilidade do comportamento das 
pessoas que nela atuam. 
09) (CESPE Embasa 2009) Fila 
constante, em frente aos postos de 
atendimento das organizações, 
inclui-se entre as características da 
teoria da burocracia weberiana. 
10) (CESPE TRE-BA 2010) A 
administração pública burocrática se 
alicerça em princípios como 
profissionalização, treinamento 
sistemático, impessoalidade e 
formalismo, que são abandonados à 
medida que a administração pública 
gerencial, calcada na eficiência e na 
eficácia, se sobrepõe ao modelo 
burocrático. 
11) (CESPE AGU 2010) Para a 
administração pública burocrática, o 
interesse público é frequentemente 
identificado com a afirmação do poder 
do Estado. A administração pública 
gerencial nega essa visão do interesse 
público, relacionando-o com o 
interesse da coletividade, e não do 
Estado. 
12) (CESPE Ministério das 
Comunicações 2008): As ações rumo 
a uma administração públicagerencial 
foram aceleradas com a transição 
democrática de 1985 e consolidadas 
com a promulgação da Constituição 
Federal de 1988. 
 
 
 
13) (CESPE MTE 2008) A 
administração pública gerencial está 
voltada para o atendimento às 
demandas dos usuários dos serviços e 
a obtenção de resultados. Apóia-se 
fortemente na descentralização e na 
delegação de competência e define 
indicadores de desempenho, o que 
está associado à adoção de contratos 
de gestão. 
14) (CESPE MCT 2004) A nova 
gestão pública é um movimento 
mundial de discussão e práticas 
transformadoras da gestão pública 
que se baseou, originalmente, no 
princípio da eficiência. 
16) (CESPE MCT 2004) Entre as 
razões que justificam o advento da 
nova gestão pública estão o 
esgotamento do paradigma 
keynesiano, a globalização, a 
reestruturação produtiva e a crescente 
incapacidade da sociedade civil em 
prover bens públicos 
17) (CESPE MCT 2004) O movimento da 
nova gestão pública preconizava uma 
quebra de paradigmas na gestão de 
organizações públicas a partir da 
introdução de mecanismos de gestão por 
resultados, formas contratuais de gestão, 
maior autonomia e flexibildade 
administrativa, foco no cliente beneficiário 
do serviço ou atendimento e pagamento de 
funcionários por produtividade. 
18) (CESPE MTE 2008) 
 Uma abordagem contemporânea da 
administração pública apresenta características 
que transcendem a visão tradicional, estrita e 
específica. Desse modo, a função de 
planejamento, por exemplo, amplia-se para 
abarcar a análise de políticas, com seus 
impactos e variações resultantes da maneira 
como são implementadas. O setor de recursos 
humanos, por outro lado, não se limita a 
recrutamento, seleção e classificação, 
passando a tratar também de crescimento e 
desenvolvimento do funcionário, motivação e 
tratamento eqüitativo. 
 19) (CESPE MCT) 
 A implementação de centrais 
integradas de atendimento ao 
público é um exemplo de 
implementação de mecanismos e 
instrumentos relacionados à nova 
gestão pública no Brasil. 
20) (CESPE MCT 2004) 
 A proposta de reforma gerencial 
contida no Plano Diretor da Reforma 
do Aparelho do Estado é a estratégia 
de modernização da administração 
federal que, em geral, mais se 
aproxima da proposta da nova gestão 
pública. 
21) (CESPE PMRB) O planejamento 
estratégico, por ser instrumento 
exclusivo do setor privado, não se 
insere entre as práticas defendidas na 
nova gestão pública. 
22) (CESPE PMRB 2007) 
 Na nova gestão pública, a 
valorização das estruturas 
burocráticas sobrepõe-se à 
flexibilidade e ao foco em resultados. 
 
23) (CESPE PMRB 2007) 
A satisfação do cidadão, obtida por 
meio da melhoria do atendimento, da 
simplificação de processos e da 
redução das filas e dos tempos de 
espera em órgãos públicos, é um dos 
princípios norteadores da nova gestão 
pública. 
24) (CESPE TCU 2008) 
Para a administração pública gerencial, ao 
contrário do que ocorre na administração 
pública burocrática, a flexibilização de 
procedimentos e a alteração da forma de 
controle implicam redução da importância 
e, em alguns casos, o próprio abandono de 
princípios tradicionais, tais como a 
admissão segundo critérios de mérito, a 
existência de organização em carreira e 
sistemas estruturados de remuneração. 
 
 
 
 
 
 
25) (CESPE TCU 2007) 
Nas organizações burocráticas, as regras e 
as ações estão condicionadas a 
comunicações formais, escritas. Nas 
instituições estatais, em particular, quando 
não houver autorização para determinada 
iniciativa, é imprescindível a pertinência e 
adequação da respectiva documentação 
para efeito comprobatório e, sendo o caso, 
eximir seus autores de qualquer 
responsabilidade. 
26) (CESPE INSS 2008) Atualmente, o 
modelo vivenciado pelo Estado brasileiro é 
o da administração pública patrimonialista.