Aula 2 Direito Previdenci rio

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DIREITO 
PREVIDENCIÁRIO 
Instrução para uso dos slides 
Prezados Acadêmicos, 
 
Lembro a todos que os slides são apenas um instrumento para 
agilizar e tornar mais organizada a exposição da matéria em sala de 
aula. Com eles visualizamos melhor o conteúdo, permitindo uma 
melhor compreensão sobre a matéria. E só isso. 
 
Nesse sentido, os slides não esgotam a 
matéria e todos devem complementar 
seus estudos com as bibliografias 
indicadas no plano de ensino. 
 
Lembro aos Srs. que tudo falado e passado em aula pode cair na 
prova, não apenas a matéria presente nos slides. 
 
Bom estudo! 
 
 
 
LEGISLAÇÃO A SER UTILIZADA 
•Constituição Federal: Arts. 194 a 204 
•Lei 8.212/91 (custeio) 
• Lei 8.213/91 (benefícios) 
• Lei 9.876/99 (contribuinte individual) 
• Decreto 3.048/99 (Regulamento da 
Previdência Social) 
• Instrução Normativa INSS/PRES nº 
77/2015 
SEGURIDADE SOCIAL 
• Artigo 194, CF88 - "A seguridade social compreende um conjunto 
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social." 
 Assistência Social 
Saúde 
Poderes 
Públicos 
Sociedade 
Previdência Social 
Conjunto de Ações 
destinadas a assegurar 
os direitos relativos 
SEGURIDADE SOCIAL 
Assistência Social 
Saúde 
Previdência Social 
Arts. 196-200, CF 
Art. 2, Lei 8.212/91 
Arts. 201-202, CF 
Art. 3, Lei 8.212/91 
Arts. 203-204, CF 
Art. 4, Lei 8.212/91 
São regulados por Leis Próprias 
SEGURIDADE SOCIAL 
• DIREITO DE TODOS E DEVER DO 
ESTADO 
• Consiste em Políticas Sociais e 
Econômicas que visem a: 
• Redução do risco de doença e de outros 
agravos 
• Acesso universal e igualitário às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação 
 
 
ARTS. 196-200, CF88 - Regulada pelas Leis nºs 8.080 de 19.9.90 e 
8.142, de 28.12.90, sendo seu executor o Sistema Único de Saúde — 
SUS, que integra órgãos federais, estaduais e municipais. 
 
 
SEGURIDADE SOCIAL 
Seguro Público que dá as seguintes coberturas: 
INVALIDEZ 
VELHICE RECLUSÃO 
MORTE 
GESTAÇÃO 
Previdência 
Social Lei 8.213/91 
DOENÇA 
SEGURIDADE SOCIAL 
Será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à 
seguridade social, e tem por objetivos: 
 
Assistência Social 
CF, Arts 203/204 -. Lei 8.742/93 
VELHICE MATERNIDADE FAMÍLIA 
Infância e 
Adolescência 
Crianças e Adolescentes carentes 
Promoção da Integração ao Mercado de 
Trabalho 
R$ 
1 salário mínimo ao idoso e deficiente que 
não possa garantir sua subsistência 
Habilitação, reabilitação e integração do 
deficiente a vida comunitária 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 Na CF/88, a assistência social vem 
disciplinada nos artigos 203 e 204, 
destacando-se, em termos infraconstitucionais, 
a Lei 8.742/93 (LOAS - Lei Orgânica da 
Assistência Social). 
 
 De acordo com o artigo 203, da 
Constituição, a assistência social será 
prestada a quem dela necessitar, 
independentemente de contribuição à 
seguridade social. 
 O parágrafo único, no artigo 204, da CF, 
que facultou aos estados e ao Distrito Federal 
vincular a programa de apoio à inclusão e 
promoção social até 0,5% de sua receita 
tributária líquida, vedada a aplicação desses 
recursos no pagamento despesas com 
pessoal, serviço da dívida ou outra despesa 
corrente não vinculada diretamente aos 
investimentos ou ações apoiados, mas que 
depende da vontade política desses entes 
federados. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
É possível definir a assistência social como 
as medidas públicas (dever estatal) ou 
privadas a serem prestadas a quem delas 
precisar, para o atendimento das 
necessidades humanas essenciais, de 
índole não contributiva direta, normalmente 
funcionando como um complemento ao 
regime de previdência social, quando este 
não puder ser aplicado ou se mostrar 
insuficiente para a consecução da 
dignidade humana. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 Também o artigo 1°, da Lei 8.742/93, "a 
assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, 
é Política de Seguridade Social não contributiva, que 
provê os mínimos sociais, realizada através de um 
conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da 
sociedade, para garantir o atendimento às necessidades 
básicas". 
 
Importante! 
 Em nosso país, um dos traços característicos da 
assistência social é o seu caráter não contributivo, bem 
como a sua função de suprir as necessidades básicas 
das pessoas, como alimentação, moradia básica e 
vestuário. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 Os objetivos da assistência social 
brasileira estão consignados nos artigo 203, da 
CF/88. 
 
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à 
velhice; 
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes; 
III -a promoção da integração ao mercado de trabalho; 
IV a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e 
a promoção de sua integração à vida comunitária; 
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa 
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios 
de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, 
conforme dispuser a lei. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 Os princípios informadores da assistência social foram postos no 
artigo 4°, da Lei 8.742/93 (mais se parecem com objetivos): 
 
I -supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de 
rentabilidade econômica; 
 
II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação 
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas; 
 
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a 
benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e 
comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade; 
 
IV- igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de 
qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais; 
 
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos 
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos 
critérios para sua concessão. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 As diretrizes da assistência social constam do 
artigo 5º, da Lei 8.742/93: 
 
I- descentralização político-administrativa para os Estados, 
o Distrito Federal e os Municípios, e comando único das 
ações em cada esfera ele governo; 
 
II - pacificação da população, por meio de organizações 
representativas, na formulação das políticas e no controle 
das ações em todos os níveis; 
 
III - primazia da responsabilidade do Estado na condução 
da política de assistência social em cada esfera de 
governo. 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
Benefício do amparo assistencial ao idoso 
ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 É objetivo da assistência social brasileira a garantia de 
um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora 
de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios 
de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua 
família, conforme dispuser a lei, nos termos do artigo 203, 
inciso V, da Constituição Federal. 
 
 Para fazer jus ao amparo de um salário mínimo, o 
idoso ou deficiente deverão comprovar o seu estado de 
miserabilidade. Pelo critério legal, considera-se incapaz de 
prover a sua própria manutenção a pessoa portadora de 
deficiência ou idosa, em que a renda mensal per capita 
familiar seja inferior a 1/4 (um quarto) de salário mínimo. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 O idoso que pretende ter acessoao benefício 
assistencial deve comprovar a idade de 65 anos. 
 
 A grande polêmica que persistiu durante anos foi 
saber se o critério da renda individual dos membros da 
família poderia ser flexibilizado em situações concretas, 
com o manejo de outros critérios a serem considerados 
mais adequados pelo julgador, a exemplo do abatimento 
da renda familiar das despesas com medicamentos não 
disponibilizados pelo SUS. 
 
 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 O STF no julgamento dos Recursos Extraordinários 
567.985 e 580.963, julgados conjuntamente em 17 e 18 de 
abril de 2013. Por maioria de votos, o STF pronunciou a 
incostitucionalidade material incidental do §3º, do artigo 20, 
da lei 8.742/93, que prevê o critério legal da renda per 
capita familiar inferior a 1/4 do salário mínimo para a 
caracterização da miserabilidade. 
 
 A decisão do STF não é vinculante, vez que não 
tomada em controle abstrato de constitucionalidade, razão 
pela qual o INSS continua a adotar na via administrativa o 
critério da renda per capita familiar inferior a 1/4 do salário 
mínimo. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 Importante: Por força da Lei 13.146, publicada em 
7 de julho de 2015, que aprovou o Estatuto da Pessoa com 
Deficiência e entrará em vigor em 180 dias após a sua 
publicação, a Lei 8.742/93 passará a prever 
expressamente que para concessão deste benefício 
poderão ser utilizados outros elementos probatórios 
da condição de miserabilidade do grupo familiar e da 
situação de vulnerabilidade, sendo uma flexibilização 
feita pelo próprio legislador do critério da renda 
mensal familiar inferior a 1/4 do salário mínimo. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
Súmula 79 da TNU - Nas ações em que se postula 
benefício assistencial, é necessária a comprovação das 
condições socioeconômicas do autor por laudo de 
assistente social, por auto de constatação lavrado por 
oficial de justiça ou, sendo inviabilizados os referidos 
meios, por prova testemunhal. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente(BPC/LOAS) 
 Por força do artigo 34, parágrafo único, do Estatuto 
do Idoso, "o benefício já concedido a qualquer membro da 
família nos termos do caput não será computado para os 
fins do cálculo da renda familiar per capita a que se refere 
a LOAS". 
 Logo, se um casal de idosos carentes reside 
sozinho, o benefício assistencial percebido por um deles 
será desconsiderado como renda familiar, o que permite a 
concessão de dois amparos, ante a expressa 
determinação legal. Caso contrário, a renda per capita 
seria de 1/2 salário mínimo, o que impediria a concessão 
da segunda prestação. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 A contratação de pessoa com deficiência como 
aprendiz não acarretará a suspensão do benefício de 
prestação continuada, limitado a 2 (dois) anos o 
recebimento concomitante da remuneração e do benefício. 
 
 Logo, após o biênio, será possível que o deficiente 
aprendiz tenha a suspensão do amparo assistencial, pois a 
remuneração percebida como aprendiz será considerada 
no cálculo da renda per capita familiar. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
 De acordo com o artigo 4°, da Portaria Conjunta 01/2011 
MDS/INSS, fundamentado na Convenção Internacional dos 
Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo 
Facultativo, apenas será concedido o benefício no caso de 
impedimento de longo prazo, assim considerado aquele que 
incapacita a pessoa com deficiência para a vida independente e 
para o trabalho pelo prazo mínimo de dois anos. 
 
 Súmula 80 TNU · Nos pedidos de benefício de prestação 
continuada (LOAS), tendo em vista o advento da Lei 12.470/11, para 
adequada valoração dos fatores ambientais, sociais, econômicos e 
pessoais que impactam na participação da pessoa com deficiência na 
sociedade, é necessária a realização de avaliação social por assistente 
social ou outras providências aptas a revelar a efetiva condição vivida 
no meio social pelo requerente. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente(BPC/LOAS) 
 Esse benefício não gerará gratificação natalina nem 
instituirá pensão por morte, tendo índole personalíssima, 
devendo ser revisto, pelo menos, a cada dois anos, para 
ser verificada se as condições de concessão persistem, 
podendo ser cassado a qualquer momento, desde que não 
mais satisfeitas às condições legais (caráter precário). 
 
 Entretanto, a cessação do benefício de prestação 
continuada concedido à pessoa com deficiência não 
impede nova concessão do benefício, desde que atendidos 
os requisitos. 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
Principais requisitos 
- Para o idoso: idade superior a 65 anos, para homem ou mulher; 
 
- Para a pessoa com deficiência: ser pessoa com deficiência física, mental, 
intelectual ou sensorial que impossibilite o titular de participar de forma plena 
e efetiva na sociedade, em igualdade de condições com as demais pessoas 
que não possuam tal impedimento; 
 
- Possuir renda familiar de até 1/4 do salário mínimo em vigor, por pessoa do 
grupo familiar (incluindo o próprio requerente). Esta renda é avaliada 
considerando o salário do beneficiário, do esposo(a) ou companheiro(a), dos 
pais, da madrasta ou do padrasto, dos irmãos solteiros, dos filhos e enteados 
solteiros e os menores tutelados, desde que residam na mesma casa.; 
- Possuir nacionalidade brasileira; 
 
- Possuir residência fixa no país; 
 
- Não estar recebendo benefícios da Previdência Social. 
 
Benefício do amparo assistencial ao 
idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) 
Benefício Assistencial: documentos e formulários 
necessários 
 
- Documento de identificação e CPF do titular; 
- Comprovante de residência (veja a lista de formulários a seguir, caso 
não possua comprovante); 
- Formulários preenchidos e assinados, de acordo a situação do 
titular(INSS); 
- Certidão de nascimento do titular, se solteiro, ou certidão de casamento, 
nos demais casos; 
- Documentos pessoais dos membros do grupo familiar (identidade ou 
certidão de nascimento quando menor, CPF, RG, número do 
PIS/PASEP/NIT); 
- Comprovante de rendimento do titular e dos membros do grupo familiar; 
- Certidão de óbito do(a) esposo(a) falecido(a), se for o caso; 
- Tutela, no caso de menores de 18 anos filhos de pais falecidos ou 
desaparecidos ou que tenham sido destituídos do poder familiar. 
 
Livros utilizados 
Prezados alunos, 
 
Para preparação desses slides foram utilizadas as seguintes obras: 
 
• CASTRO, Carlos Alberto Pereira de, LAZZARI, João Batista. Manual 
de direito previdenciário. 16.ed. Rio de Janeiro : Forense, 2014. 
 
• EDUARDO, Ítalo Romano, EDUARDO Jeane Tavares Aragão. Curso 
de direito previdenciário . 7. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.