regime juridico unico

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DIREITOS E VANTAGENS
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Do Vencimento e da Remuneração 
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei (nenhum servidor receberá, a título de vencimento, importância inferior ao salário-mínimo ). 
Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei 
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível. 
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TETOS REMUNERATÓRIOS
Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal 
Excluem-se da limitação do teto:adicional por tempo de serviço; adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestação de serviço extraordinário; adicional noturno; adicional de férias; gratificação natalina e VPNI
       
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Descontos (art 44)
O servidor perderá: 
        I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo justificado; 
        II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. 
  * As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício 
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Descontos (cont)
Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento 
Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento 
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Indenizações ao Erário
As reposições e indenizações ao erário serão previamente comunicadas ao servidor e descontadas em parcelas mensais 
A indenização será feita em parcelas cujo valor não exceda dez por cento da remuneração ou provento. 
 A reposição será feita em parcelas cujo valor não exceda 25% da remuneração ou provento. 
 A reposição será feita em uma única parcela quando constatado pagamento indevido no mês anterior ao do processamento da folha. 
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Indenizações ao Erário (cont)
O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado, ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ou ainda aquele cuja dívida relativa a reposição seja superior a cinco vezes o valor de sua remuneração terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. 
 A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 
Os valores percebidos pelo servidor, em razão de decisão liminar, de qualquer medida de caráter antecipatório ou de sentença, posteriormente cassada ou revista, deverão ser repostos no prazo de trinta dias
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Arresto de vencimento
O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. 
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Vantagens
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: 
 I - indenizações: As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito 
 II - gratificações: As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei 
 III - adicionais. 
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Das Idenizações
Constituem indenizações ao servidor: 
I - ajuda de custo; 
II - diárias; 
III - transporte. 
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Ajuda de Custo
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede 
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Ajuda de Custo (cont)
Correm por conta da administração as despesas de transporte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 
 À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito. 
  A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo exceder a importância correspondente a 3 (três) meses. 
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Ajuda de Custo (cont)
Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. 
  Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com mudança de domicílio. 
  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias 
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Ajuda de Custo – Decreto 4004/01
A base para pagamento da ajuda de custo é o vencimento do mês anterior à remoção por interesse da administração
O servidor requisitado para cargo em comissão pode optar pelo valor equivalente à remuneração integral do cargo para que foi nomeado
O valor pago é de uma remuneração para o servidor que possuir até 1 dependente, 2 remuneração para aquele que possuir até 2 dependentes e 3 remunerações para aquele que possuir até 3 dependentes.
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Ajuda de Custo – Decreto 4004/01
No transporte de bagagem limita-se à 12 m3 ou 4.500 Kg por passagem inteira até 2 passagens, acrescidos 3 m3 ou 900 kg por passagens até 3 passagens
O servidor que utilizar meio próprio de transporte pode perceber 40 % do valor da passagem própria e 20 % do valor da passagem por dependente que o acompanhar
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Ajuda de Custo (Moradia) Decreto 4040/01
Os servidores ocupantes de DAS 4 a 6 deslocados para Brasília que não tenham moradia funcional podem receber auxílio moradia de até R$ 1.800,00 para custear o seu alojamento
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Diárias
 O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento 
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Diárias
A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias 
Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias 
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Diárias
Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional 
O servidor que receber diárias e não se afastar da sede, ou retornar antecipadamente por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias 
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Diárias de Colaborador eventual
A lei 8116/91 autoriza o pagamento de passagens e diárias para ressarcimento das despesas de transporte, alimentação e pousada para colaboradores eventuais
Esse custeio não
representa remuneração por serviço prestado
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Indenização de Transporte
Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. 
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Auxílio Transporte
A Medida Provisória 2165/2001 instituiu o auxílio transporte para servidores civis e militares
É destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal, intermunicipal e interestadual realizados por servidores públicos nos deslocamentos de suas residências para o local de trabalho e vice-versa
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Auxílio Transporte 
Os valores pagos pelo Estado a título de auxílio transporte são apurados a partir da diferença entre as despesas realizadas com transporte coletivo e seis por cento do soldo ou vencimento do cargo efetivo ou cargo em comissão 
O pagamento do auxílio transporte é efetuado no mês anterior ao da utilização do transporte coletivo
As diárias sofrerão desconto dos valores pagos a título de auxílio transpote
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Auxílio Transporte
Decreto 2880/98- regulamenta os documentos e procedimentos necessários para concessão do auxílio transporte
O Decreto 3184/99- estabelece como limite máximo de pagamento diário o valor de R$ 17,00
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GRATIFICAÇÃO E ADICIONAIS
I- RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO EM COMISSÃO
II- GRATIFICAÇÃO NATALINA
III- ADICIONAL DE TEMPO DE SERVIÇO
IV- ADICIONAL POR EXERCÍCIO DE ATIVIDADES INSALUBRES, PERIGOSAS OU PENOSAS
V- ADICIONAL PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
VI- ADICIONAL NOTURNO
VII- ADICIONAL DE FÉRIAS
VIII- OUTROS RELATIVOS À NATUREZA DO TRABALHO
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RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO EM COMISSÃO
Ao ocupante de cargo efetivo em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu exercício
Fica transformada em VPNI a incorporação da retribuição pelo exercício de função de direção, chefia ou assessoramento
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Retribuição pelo Exercício de Cargo em Comissão
As parcelas incorporadas até 1991 passam a incorporar o patrimônio do servidor
A decisão 925/99- TCU prevê incorporação de quintos até 8-4-98
O reajustamento da parcela de quintos incorporados, só é feito mediante o reajuste geral de servidores públicos
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Gratificação Natalina
Corresponde a 1/12 da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
A fração igual ou superior a 15 dias será considerada como mês integral
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Gratificação Natalina- prazo de pagamento
A gratificação será paga até dia 20 de dezembro
Junto com a remuneração de junho, como adiantamento, será pago 50% dos proventos recebidos no mês
O servidor exonerado receberá o proporcional da gratificação natalina
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ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Extinto pela MP 1964/99, reeditada e renumerada para 2225/01, respeitadas as situações até 08-mar-99
Até 05-jul-96 ficou resguardado o direito de recepção de anuênios, desse período até mar/99 foi pago quinqüênios
O limite para pagamentos era de 35%
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ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE E ATIVIDADES INSALUBRES
Os servidores que trabalhem habitualmente em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo
O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles
O direito a esses adicionais cessam com a eliminação das condições ou riscos que lhe deram causa
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ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE E ATIVIDADES INSALUBRES
Haverá permanente controle da atividade de servidores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos
A servidora gestante ou lactante será afastada de atividade insalubre durante o período de gestação ou lactação
O adicional de atividade penosa era devido aos servidores lotados em áreas de fronteira e nas localidades que as condições de vida o justificavam, o adicional foi extinto pela Lei 9527/97 e convertido em VPNI para os que o percebiam
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RAIOS X OU SUBSTÂNCIAS RADIOATIVAS
OS LOCAIS QUE OPERAM COM RAIOS X DEVEM SER MANTIDOS COM CONTROLES PERIÓDICOS E TODOS OS SERVIDORES QUE OS OPERAM OU ESTÃO A ELE EXPOSTOS DEVEM SE SUBMETER A AVALIAÇÕES MÉDICAS A CADA 6 MESES
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Lei 8270/91 trata dos valores dos adicionais de insalubridade/periculosidade
5, 10 ou 20 % nos casos de insalubridade mínima, média ou máxima
10% no de periculosidade
5, 10 ou 20% no caso de irradiação ionizante (regulamentado pelo Decreto 877/93)
10% no caso de raios X e substância radioativas
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ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
O serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de trabalho
Somente será permitido serviço extraordinário para atender a situações excepcionais e temporárias respeitando ao limite de 2 horas por jornada
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ADICIONAL NOTURNO
O serviço noturno, prestado em horário compreendido de 22 h às 5 h do dia seguinte, terá o valor hora acrescido de 25% computando-se cada hora como 50 minutos e trinta segundos
Em se tratando de serviço extraordinário, esse acréscimo será aplicado à remuneração majorada (87,5%)
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ADICIONAL DE FÉRIAS
Independente de solicitação será pago ao servidor por ocasião das férias, um adicional equivalente à 1/3 da remuneração do período de férias
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Auxílio Alimentação
Destina-se a subsidiar as despesas com a refeição do servidor
É regido pelas Leis 8460/92 e 9527/97, portaria 198/03 define os valores para o Poder Executivo
A concessão é feita em pecúnea e tem caráter indenizatório
É descontado nas diárias
A base é, em princípio, 22 dias mês
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Das Férias
O servidor fará jus à 30 dias de férias por ano, podendo ser acumulado até o máximo de 2 períodos
Para o primeiro período será exigido 12 meses de exercício
É vedada levar a conta de férias faltas os serviço
As férias poderão ser parceladas em até 3 etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública
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INTERRUPÇÃO DE FÉRIAS
As férias só serão interrompidas por motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para juri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço, declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade
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LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA DE PESSOA DA FAMÍLIA
Pode ser concedida por motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, dos padrastos e enteado, ou dependente que viva às suas contas e expensas e conste dos assentamentos funcionais
A licença somente será concedida se a assistência direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário
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LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA DE PESSOA DA FAMÍLIA
A licença poderá ser concedida por 30 dias, prorrogáveis por igual período mantida a remuneração e, excedendo esse prazo, por mais 90 dias sem remuneração
Para concessão da licença é necessário laudo médico ou junta médica oficial
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LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJUGE
Poderá ser concedida licença para servidor acompanhar cônjuge ou companheiro deslocado para outro ponto do território nacional, exterior ou para exercício de mandato eletivo
A licença tem prazo indeterminadoé é sem vencimento
No deslocamento de servidor público para acompanhar outro servidor pode haver exercício provisório em órgão da Administração Direta, caso haja atividade compatível com o seu cargo 
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Licença para o Serviço Militar
Ao servidor convocado será concedida licença, na forma e com a remuneração prevista em legislação específica
Concluído o período de convocação o servidor tem 30 dias (sem
remuneração) para reassumir o exercício do cargo
A medida provisória 2215/01 prevê a remuneração para os convocados
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Licença para desempenho de atividade política
O servidor tem direito a licença sem remuneração durante o período que intermediar da escolha da convenção partidária e a véspera do registro da candidatura
Tem direito a licença com remuneração do registro da candidatura até dez dias depois a realização do pleito
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Licença para desempenho de atividade política
O servidor candidato em localidade onde desempenhar função de direção, chefia, assessoramento, fiscalização ou arrecadação deverá ser afastado a partir do dia seguinte do registro de sua candidatura até o décimo dia posterior ao pleito. 
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Afastamento para exercício de mandato eletivo
Tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital o servidor será afastado do cargo
Investido no cargo de prefeito o servidor será afastado podendo optar pela remuneração do cargo
Investido no mandato de vereador pode acumular as atribuições (caso haja compatibilidade de horários) ou optar por uma das remunerações
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Licença a prêmio por assiduidade
Foi extinta pela Lei 9527/97
Porém àqueles que tinham direito de gozá-la incorporaram esse direito ao seu patrimônio jurídico
Essa prerrogativa pode ser exercida, inclusive, para contagem de tempo de serviço em dobro para aposentadoria (Decisão 748/2000-TCU) ou conversão em pecúnea em caso de falecimento do servidor
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LICENÇA CAPACITAÇÃO
Após cada qüinqüênio de efetivo exercício o servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até trêm meses para participar de curso de capacitação profissional
Os períodos de licença de capacitação não são são acumuláveis
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Licença para tratar de Interesse Particular
A critério da administração (desde que o servidor não esteja em estágio probatório) pode ser concedida por até 3 anos sem remuneração
Pode ser interrompida em qualquer momento a pedido do servidor ou com interesse da administração
Não será concedida licença antes do prazo de dois anos da anterior ou sua prorrogação
É facultado ao servidor contribuir para a previdência pública durante o período da licença
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Licença para desempenho de mandato classista
É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de mandato em confederação, federação, sindicato representativo de categoria ou entidade fiscalizadora da profissão conforme regulamento e obedecido os seguintes limites:
Até 5000 associados- 1 servidor
De 5001 a 30000 associados- 2 servidores
Mais de 30000 associados- 3 servidores
O direito é regulamentado pelo Decreto 2066/96
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Afastamento para estudo ou missão no exterior
O servidor não poderá se ausentar do país para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente do Poder ao qual estiver vinculado
O prazo de ausência não excederá 4 anos, só podendo ser concedida nova ausência após decorrido o prazo da licença anterior
Não será concedido licença para interesse particular em período posterior igual a ausência
É necessária a contribuição para o PSSS
Os afastamentos são regulados pelos Decretos 91.800/85; 1367/95
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CONCESSÕES 
1 DIA PARA DOAÇÃO DE SANGUE
2 DIAS PARA ALISTAR COMO ELEITOR
8 DIAS PARA CASAMENTO; FALECIMENTO DE CONJUGE, COMPANHEIRO, PAIS, PADRASTOS, FILHOS, ENTEADOS, MENOR SOB GUARDA OU TUTELA E IRMÃOS
A LEI 1075/50 TRATA DE DOAÇÃO VOLUNTÁRIA DE SANGUE
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DIREITO A PETIÇÃO
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DIREITO
É ASSEGURADO AO SERVIDOR O DIREITO DE REQUERER AOS PODERES PÚBLICOS EM DEFESA DOS INTERESSES LEGÍTIMOS
O requerimento será dirigido à autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente
 
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Tipos
Pedido de Reconsideração: cabe o pedido á autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado, o pedido deve ser despachado em até 5 dias e decidido em até 30 dias
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Recursos
Cabe recurso ao indeferimento do pedido de reconsideração e das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos
O recurso é dirigido à autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente,às demais autoridades
O recurso é encaminhado pela autoridade pela autoridade a que estiver imediatamente subordinado o servidor
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RECURSOS
O prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de recurso é de 30 dias, a contar da publicação ou da ciência
O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo da autoridade competente
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PRESCRIÇÃO DO DIREITO DE REQUERER
5 anos quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho
120 dias nos demais casos
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Interrupção e do direito a petição
O pedido de reconsideração e o recurso interrompem a prescrição
A prescrição é de ordem pública, não podendo ser relevada pela Administração
Para o exercício do direito à petição é assegurada vista de processos ou doumentos
A Administração deverá rever seus atos quando eivado de ilegalidade
São improrrogáveis os prazos estabelecidos, salvo motivos de força maior
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REGIME DISCIPLINAR
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DOS DEVERES
I- Exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo
II- Ser leal às instituições que servir
III- Observar as normas legais e regulamentares
IV- cumprir ordens superiores, exceto as manifestamente ilegais
V- levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo
VI- zelar pela economia de material e preservação do patrimônio público
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DOS DEVERES
VII- guardar sigilo sob os assuntos da repartição
VIII- manter conduta compatível com a moralidade administrativa
IX- ser assíduo e pontual
X-Tratar com urbanidade as pessoas
XI-Representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder
XII- atender com presteza ao público em geral; à expedição de certidões requeridas para defesa do direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal; às requisições para defesa da Fazenda Pública
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Proibições
Ausentar-se da repartição, durante o expediente, sem prévia autorização
Retirar, sem autorização, documento ou objeto da repartição
Recusar fé a documentos públicos
Opor resistência injustificada a andamento de serviço
Promover manifestação de apreço ou desapreço em repartição pública
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Proibições
Cometer a pessoa estranha à repartição o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado
Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político
Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, conjuge, companheiro ou parente até segundo grau
Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem
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Proibições
Participar da gerência, administração de empresa privada, sociedade civil, salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidade em que a União detenha direta ou indiretamente parte do Capital social, sendo vedado o exercício do comercio, exceto como acionista, cotista ou comanditário
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Proibições
Atuar como procurador ou intermediário junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefício previdenciário de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro
Receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie em decorrência de suas atribuições
Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro
Praticar usura
Proceder de forma desidiosa
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Proibições 
Utilizar pessoal e material da administração pública em serviços ou atividades particulares
Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações emergenciais e transitórias
Exercer quaisquer atividade incompatíveis com o exercício do cargo/função e horário de trabalho
Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
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Outras vedações
LDOs desde 95 tem vedado a contratação de servidor público para prestação de serviço de consultoria ou assistência técnica
Lei 10.180/01- quarentena de 5 anos para os condenados pelos TCs, punidos em processo administrativo por ato lesivo ao patrimônio público, condenado em processo criminal por crime contra a Administração Pública
Leis 9478/97 e 9986/00- quarentena para os dirigentes de agência
MP 2225/01 quarentena para Ministros de Estado e DAS 06
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Outras vedações
Lei 10871/04- deveres e proibições nas carreiras das agencias reguladoras
Decreto 4187/02- regulamenta a quarentena para Ministros de Estado e DAS 06
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Acumulação
É vedada a acumulação de cargos públicos, exceto os previstos na CF
O exercício da acumulação prevista na CF fica condicionada a compatibilidade de horário
É considerado acumulação proibida a percepção de proventos e vencimentos, exceto quando acumuláveis na atividade 
O servidor não pode perceber por mais de um cargo em comissão, nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação coletiva (não se aplica o disposto aos conselhos fiscais e de administração de empresa pública ou com participação da União)
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Acumulação
São acumuláveis:
Dois cargos de professor
Um cargo de professor com um técnico científico
Dois cargos de médico
Servidor que tem acumulações lícitas ao ser nomeado para cargo em comissão é afastado dos cargos que ocupava, exceto se declarada a compatibilidade de horário e atribuições pelas autoridades dos órgãos e entidades envolvidas
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Acumulação
IN 11/96- MARE- define procedimentos sobre acumulações lícitas e ilícitas
Decreto 2027/96- dispõe sobre nomeação para cargo ou emprego efetivo de servidor aposentado
Decreto 33956/54 trata da acumulação de cargo técnico científico com o de professor
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Acumulação
A proibição de acumular não atinge a prestação de serviços eventuais remunerados de docência em cursos ou atividades de treinamento, cujo horário deve ser compensado (DECISÂO 1122/02- TCU)
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DAS RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR
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RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR
SERVIDOR RESPONDERÁ CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVAMENTE PELOS SEUS ATOS
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RESPONSABILIDADE CIVIL
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo que resultem em prejuízo ao Erário ou a terceiro
 tratando-se de dano a terceiros responderá o servidor perante à Fazenda Pública em ação de regresso
A obrigação de ressarcir estende-se aos sucessores no limite da herança recebida
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Responsabilidade Penal
A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade
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Responsabilidade administrativa
A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo no desempenho do cargo ou função
As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular, independentes entre si
A absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria afasta a responsabilidade administrativa
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Penalidades disciplinares
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São penalidades disciplinares
Advertência
Suspensão
Demissão
Cassação de aposentadoria ou disponibilidade
Destituição de cargo em comissão
Destituição de função comissionada
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Critérios para aplicação das Penas
Na aplicação das Penas serão consideradas a natureza e gravidade das infrações cometidas, os danos que dela provierem, as situações atenuantes e agravantes e os antecedentes funcionais
O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar
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Advertência
A pena de advertência será aplicada por escrito e em situação que não justifique penalidade maior
O Servidor que violar as proibições constantes no art 117, incisos I a VIII e XIX podem ser punidos com advertência 
Pareceres SAF 83/92 e 97/91- mesmo as penas de advertência e suspensão até 30 dias devem ser antecedidas de sindicância e garantida a ampla defesa do servidor
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Suspensão
A suspensão será aplicada em caso de reincidência de faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão
Não pode ultrapassar 90 dias
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Suspensão
Será punido com suspensão de 15 dias o servidor que se recusar a ser submetido à junta médica
Quando houver conveniência para o serviço a suspensão pode ser convertida em multa que afeta 50% do vencimento do servidor, ficando o mesmo obrigado a permanecer em serviço
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Cancelamento de registro de penalidade
Caso o servidor não cometa outras infrações disciplinares, o registro da penalidade de advertência será cancelado em 3 anos e o registro da penalidade de suspensão será cancelado em 5 anos
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Casos de pena de demissão
Crime contra a administração pública
Abandono de cargo
Inassiduidade habitual
Improbidade administrativa
Incontinência pública e conduta escandalosa na repartição
Insubordinação grave em serviço
Ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa ou de outrem
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Casos de pena de demissão
Aplicação irregular de dinheiro público
Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo
 lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional
Corrupção 
Acumulação ilegal 
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Casos de pena de demissão
Atuar como procurador ou intermediário junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefício previdenciário de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro
Receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie em decorrência de suas atribuições
Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro
Praticar usura
Proceder de forma desidiosa 
Utilizar pessoal e material da administração pública em serviços ou atividades particulares
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Código Penal
Art 92 São efeitos da condenação
I- perda de cargo, função pública ou mandato eletivo:
Quando aplicada pena privativa de liberdade superior a um ano nos crimes praticados com abuso de poder ou violação de dever para com a administração pública
Quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 anos nos demais casos
* Os efeitos não são automáticos devendo ser motivadamente declarados na sentença
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Código Penal Militar
O militar será demitido ex-ofício se condenado a pena restritiva da liberdade po prazo superior a 2 anos
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Cassação da aposentadoria e disponibilidade
Será cassada aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado falta punível com a demissão
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Destituição de Cargo em Comissão como penalidade disciplinar
A destituição de Cargo em Comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será aplicado nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão
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Indisponibilidade de Bens
Improbidade administrativa
Aplicação irregular de dinheiro público
Lesão dos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional
Corrupção
Deverá ser decretada a indisponibilidade dos bens para o ressarcimento ao Erário
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Incompatibilidade para investidura em cargo público
Incompatibiliza por 5 anos:
Revelação de segredo que se apropriou em razão da função/cargo
Advocacia
administrativa
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Incompatibilidade para investidura em cargo público
Permanentemente:
Crime contra a administração pública
Improbidade administrativa
Aplicação irregular de dinheiro público
Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional
corrupção
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ABANDONO DE CARGO
Configura abandono de cargo a ausência intencional do servidor ao serviço por mais de 30 dias
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Inassiduidade Habitual
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o período de 12 meses 
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Penalidades- Quem aplica ?
Pelo Presidente da República, Presidentes das Casas do Congresso Nacional, Tribunais Federais e Procurador-Geral, quando se tratar de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade
Pelos Ministros de Estado ou equivalentes na suspensões superiores à 30 dias
Pelo chefe do órgão ou repartição para advertência e suspensões até 30 dias
Pela autoridade que tiver nomeado, nos casos de destituição de cargo em comissão
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Penalidades- Quem aplica ?
O Decreto 3035/99 delegou aos ministros de estado a competência para aplicação das penalidades de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade
Converter exoneração em demissão
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Prescrição da Ação Disciplinar
A Ação disciplinar prescreve em 5 anos quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão
2 anos quanto à suspensão
180 dias quanto à advertência
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Prescrição da Ação Disciplinar
O prazo de prescrição começam a contar a partir da data que o fato se tornou conhecido
A abertura de sindicância ou PAD interrompe a prescrição
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PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES
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PREVIDÊNCIA
INÍCIO DA PREVIDÊNCIA NO BRASIL
UNIFICAÇÃO DOS INSTITUTOS DE CLASSE E CONSTRUÇÃO DO INSS
SEGURIDADE PÚBLICA X SEGURIDADE PRIVADA
CRISE DE FINANCIAMENTO DA PREVIDÊNCIA
LÓGICA CONTRIBUTIVA X LÓGICA PREMIAL
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REFORMA DA PREVIDÊNCIA
SISTEMA PREVIDENCIÁRIO DA CF DE 1988
PEC 20
PEC 41
PEC 47
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OBJETIVO DO PSSS
O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguintes finalidades:
I- garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez, velhice, acidente de serviço, inatividade, falecimento e reclusão 
II- proteção à maternidade, adoção e paternidade
III-assistência à saúde
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Benefícios do PSSS
I- quanto ao servidor:
Aposentadoria
Auxílio-natalidade
Salário-família
Licença para tratamento de saúde
Licença para acidente em serviço
Licença adotante, gestante e paternidade
Assistência à saúde
Garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
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Benefícios do PSSS
Quanto ao dependente:
Pensão vitalícia ou temporária
Auxílio-funeral
Auxílio-reclusão
Assistência à saúde
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SITUAÇÕES ESPECIAIS DE APOSENTADORIA
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APOSENTADORIA DE MAGISTRADO E MEMBRO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
O fundamento da aposentadoria são os arts 40 e 73 da CF
Aposentadoria facultativa aos trinta anos de serviço, após cinco anos de efetiva judicatura
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Aposentadoria em estágio probatório
Segundo posicionamento do STF em mandado de segurança impetrado contra ato do TCU, relatado pelo Min Gallotti, em 11/11/98 , MS 22.947/40, é ilegal a aposentadoria voluntária de servidor em estágio probatório, em virtude de não haver ainda completado todos os requisitos para se obter a total titularidade do cargo em que está sendo aposentado
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Atualização Cadastral
Lei 9.527/92 determina ao MPOG e ao MF a obrigação de efetuar atualização anual do cadastro de aposentados e pensionistas (art 9)
A aposentadoria ou pensão será paga diretamente ao aposentado ou pensionista ou aos seus representantes legais, não se admitindo o seu recebimento por intermédio de conta corrente conjunta
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Inovação da EC 41/93
O Sistema previdenciário tem caráter contributivo e solidário entre entes públicos servidores ativos e inativos e pensionistas
Observar-se-á critérios que obedeçam o equilíbrio financeiro e atuarial
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Tipos de aposentadoria
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Aposentadoria por invalidez permanente
A aposentadoria é pro invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrentes de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos (art 186)
Consideram-se doenças graves: tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkison, paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, mal de Paget, AIDS e outras que leis específicas venham definir
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Aposentadoria por invalidez permanente
A invalidez permanente é caracterizada por laudo de junta médica oficial
A aposentadoria por invalidez é compulsória e independe de aceitação (parecer da colepe no proc. 28318/80- DO de 13.12.81, p 3019)
À aposentadoria por alienação mental deve preceder a interdição do servidor (não bastando simples “doença mental”-AC 41475- DJ 14-2-77, p765) 
O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de serviço, se cometido de qualquer das doenças graves especificadas no art 186 da Lei 8112/90, passa a receber provento integral
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Aposentadoria Compulsória
O servidor é aposentado compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de serviço, aos 70 anos (inciso II do art 186 da Lei 8112/90)
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Aposentadoria voluntária com proventos integrais
Desde que cumpridos dez anos de efetivo serviço público e cinco anos no cargo em que se dará a aposentadoria
Aos sessenta anos e trinta e cinco de contribuição, se homem
Aos cinqüenta e cinco anos e trinta de contribuição, se mulher
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Aposentadoria voluntária com proventos proporcionais
Desde que cumpridos dez anos de efetivo serviço público e cinco anos no cargo em que se dará a aposentadoria
Sessenta e cinco anos de idade, se homem
sessenta anos de idade, se mulher
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Aposentadorias Especiais (EC 47/05)
É vedada a adoção de requisitos diferenciados para concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime previdenciário dos servidores públicos, ressalvados, conforme definido em lei complementar, os seguintes casos:
I- portadores de deficiência
II- que exerçam atividades de risco
III- cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física
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Aposentadoria especial de professor
Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos para professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio
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Aposentadoria de Professor
O professor, servidor da União, Estados, DF e dos Municípios, incluídas autarquias e fundações, que, até a data da publicação da EC 20/98, tenha ingressado, regularmente, em cargo efetivo de magistério e que opte por aposentar-se na forma do disposto na EC 20/98, terá o tempo de serviço exercido até a publicação naquela Emenda contado com o acréscimo de 17% se homem e 25% se mulher, cinco anos de efetivo exercício no cargo que se dará a aposentadoria
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Aposentadoria integral- regras de transição da EC 20
O servidor em exercício em 16.12.98 que:
Tiver 53 anos, se homem, ou 48, se mulher;
35 anos de contribuição, se
homem, ou 30 anos de contribuição, se mulher
Um período adicional de contribuição de 20 % do tempo que faltaria para completar o tempo de contribuição para aposentadoria integral na data da promulgação da EC 20/98
Cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se der aposentadoria
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Aposentadoria proporcional- regras de transição da EC 20
O servidor em exercício em 16.12.98 que:
Tiver 53 anos, se homem, ou 48, se mulher;
30 anos de contribuição, se homem, ou 25 anos de contribuição, se mulher
Um período adicional de contribuição de 40 % do tempo que faltaria para completar o tempo de contribuição para aposentadoria integral na data da promulgação da EC 20/98
Cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se der aposentadoria
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Revisão dos proventos
A revisão dos proventos é garantida para garantir o valor e a capacidade de compra dos valores dos proventos
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Proventos x Remuneração
Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião das suas concessões, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para concessão da pensão
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Servidor ocupante de cargo em comissão
Servidores ocupantes de cargo em comissão, que não forem ocupantes de cargos efetivos, descontarão para o regime geral da previdência.
Servidores ocupantes de cargos em comissão, que não forem ocupantes de cargos efetivos, farão jus a rede de assistência a saúde do PSSS
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Auxílios, Licenças e Assistência
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Auxílio Natalidade
O auxílio-natalidade é devido à servidora (ou servidor) pro motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de 50 %, por nasciturno
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Licença para tratamento de saúde
É concedida ao servidor licença para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração que fizer jus
Para licença até 30 dias a inspeção será feita por médico do setor de assistência do órgão de pessoal e, se por prazo superior, por junta médica oficial
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Licença para tratamento de saúde
Sempre que necessário a inspeção será realizada na residência do servidor ou estabelecimento hospitalar em que estiver hospitalizado
Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e não se caracterizando doença que motive aposentadoria por invalidez, será aceito laudo de médico particular
O laudo de médico particular somente terá validade após regularmente homologado 
Após atingir 30 dias, consecutivos ou não, de afastamento por licença médica o servidor será submentido a junta médica
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Licença para tratamento de saúde
Findo o prazo de licença o servidor será submetido a nova inspeção médica, que concluirá pela volta do servidor ao serviço, pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria do servidor
O atestado e laudo da junta médica não referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de doença profissional ou acidente de serviço ou doença grave que enseje aposentadoria
O servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas ou funcionais será submetida à inspeção médica
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Licença Gestante
É concedida licença à servidora gestante por 120 dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração
A licença pode ter início no primeiro dia do nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição médica
No caso de prematuro a licença terá início com o parto
No caso de natimorto, decorridos 30 dias, a servidora será submetida a exame médico, se julgada apta, reassumirá o exercício
No caso de aborto, atestado por médico oficial, a servidora terá direito a 30 dias de repouso remunerado
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Jornada de trabalho da lactante
Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois períodos de meia hora
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Licença- Paternidade
Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito a licença paternidade de 5 dias consecutivos
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Licença para adoção ou guarda de criança
A servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 dias de licença remunerada.
No caso de adoção ou guarda judicial de criança com mais de 1 ano será concedido 30 dias de licença remunerada 
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Licença por acidente em serviço
Será licenciado, com remuneração integral, o servidor acidentado em serviço
Configura acidente em serviço o dano físico ou mental, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuições do cargo exercido
A prova do acidente será feita no prazo de 10 dias, prorrogável quando as circunstâncias exigirem
Equipara-se a acidente em serviço:
Decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício do cargo
Sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa
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Licença por acidente em serviço- Tratamento especializado
O servidor acidentado em serviço que necessite de tratamento especializado poderá ser tratado em instituição privada e custeado com recursos públicos
O tratamento indicado por junta médica oficial constitui medida de exceção e somente será admissível quando inexistirem meios e recursos adequados em instituição pública
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Auxílio Funeral
O auxílio-funeral é devido à família do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês de remuneração ou provento
No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago somente em razão do cargo de maior remuneração
O auxílio será pago no prazo de 48 horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família que houver custeado o funeral
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Auxílio Funeral
Se o funeral for custeado por terceiros, este será indenizado, observados os prazos e procedimentos como se familiar fosse
Em caso de falecimento de servidor em serviço fora do local do trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correrão por conta de recursos da União, autarquia ou fundação pública 
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Auxílio-Reclusão
A partir da EC 20/98, até que seja regulamentado por lei específica, só será pago o auxílio reclusão à servidores que tenham remuneração inferior à R$ 360,00
A sua concessão está regulada pela IN 05/99- Secretaria de Estado de Administração e Patrimônio (publicado no DOU 24-4-99)
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Salário Família
A partir da EC 20/98, até que seja regulamentado por lei específica, só será pago o Salário Família à servidores que tenham remuneração inferior à R$ 360,00
A sua concessão está regulada pela IN 05/99- Secretaria de Estado de Administração e Patrimônio (publicado no DOU 24-4-99)
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ASSISTÊNCIA À SAÚDE
A Assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e de sua família, compreende assistência médica, hospitalar, odontológica e farmacêutica, prestada pelo SUS ou diretamente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convênio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento
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Assistência Médica
Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência do médico ou junta médica oficial, para sua realização será feito convênio com entidades do INSS ou entidades declaradas como de utilidade pública
O Decreto 4978/04 dispõe sobre contratação e celebração de convênios com os planos de saúde 
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Abono de Permanência
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Abono de Permanência
O servidor que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade
fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da contribuição previdenciária até completar as exigências para a aposentadoria compulsória
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Características 
O Abono Permanência não tem caráter contributivo nem remuneratório, logo não há desconto previdenciário sobre ele e incidirá o Imposto de Renda
O servidor que já tenha adquirido o direito de se aposentar com proventos integrais ou proporcionais fará jus ao abono permanência
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Valor- Abono de Permanência
A Lei 10.887/04 trata da implementação do abono de permanência
Por representar o valor do desconto previdenciário ele monta a 11% dos vencimentos do servidor
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Pensão
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Pensão
As pensões, quanto à natureza, classificam-se como vitalícias e temporárias
As pensões vitalícias só se extinguem com a morte dos beneficiários
As temporárias são compostas por cota ou cotas que podem se extinguir pela morte, cessação da invalidez ou maioridade do beneficiário
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Beneficiários das Pensões Vitalícias
Cônjuge
Pessoa separada judicialmente, desquitada ou divorciada, compercepção de pensão alimentícia
Companheiro ou companheira designado que comprove a união estável
Mãe ou pai que comprovem dependência econômica
Pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora de deficiência que vivam sob a dependência econômica do servidor 
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Beneficiários das Pensões Temporárias
Os filhos, ou enteados, até 21 anos, ou se inválidos enquanto durar a invalidez
Menor sob guarda ou tutela até 21 anos
Irmão órfão até 21 anos, e o inválido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependência econômica do servidor
Pessoa designada que viva na dependência econômica do servidor, até 21 anos, ou, se inválida, enquanto durar a invalidez
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Pensão Vitalícia
A pensão será concedida integralmente ao titular de pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários de pensão temporária
Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão vitalícia, o seu valor será dividido em iguais partes entre os beneficiários habilitados
Ocorrendo habilitação à pensões vitalícia e temporária, metade do valor caberá ao titular ou titulares da pensão vitalícia, sendo a outra metade rateada em partes iguais entre os titulares das pensões temporárias
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Prescrição das prestações da pensão
A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis a mais de 5 anos
Não fará jus à pensão o beneficiário pela prática de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor
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Pensão provisória por morte presumida do servidor
Declaração de ausência, pela autoridade judicial competente
Desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou acidente não caracterizado como em serviço
Desaparecimento no desempenho das atividades do cargo ou em missão de segurança
A pensão temporária será convertida em vitalícia ou temporária, ressalvado o reaparecimento do servidor, após 5 anos de sua vigência
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Perda da qualidade de beneficiário
Pelo falecimento
Anulação do casamento, quando a sentença for posterior a concessão da pensão
Cessação de invalidez
 maioridade de filho, irmão ou pessoa designada
Acumulação de pensão
Renúncia expressa
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Reversão
A pensão vitalícia para os remanescentes dessa pensão ou para os titulares da pensão temporária, se não houver pensionista remanescente para a pensão vitalícia
Da pensão temporária para os co-beneficiários ou, na falta desses, para o beneficiário de pensão vitalícia
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Atualização das Pensões
A EC 47/05 prevê a obrigatoriedade da revisão das pensões para manter seu poder aquisitivo
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Vedada a Percepção cumulativa das pensões
Ressalvado o direito de opção, é vedada percepção cumulativa de mais de duas pensões
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Efeito da negativa de registro pelo TCU
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Julgamento do TCU
A aprovação da aposentadoria de servidor da União pelo TCU não compões, não integra o ato que a tenha outorgado, senão que apenas a declara legítima para efeito executório. Conseqüentemente, a revogação ou anulação desse ato tem sua eficiência condicionada à aprovação do TCU. Disso, não se conclua, todavia, que o Executivo, para cassar aposentadoria, deva obter prévio consentimento daquele Tribunal (MS 19.875-DF/STF-DJ 5-11-71, p 6127) 
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Ato aprovado pelo TCU
A revogação ou anulação de ato aprovado pelo TCU não produz efeitos antes de aprovada por aquele Tribunal, ressalvada a competência revisora do Judiciário (Súmula 6 do STF)