DCDiurno Administrativo PCarla Aula07e08 090915 MGomes

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DELEGADO CIVIL DIURNO 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
 
MATERIAL DE APOIO 
Disciplina: Direito Administrativo 
 Professor: Patrícia Carla 
Aulas: 07 e 08| Data: 09|09|15 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
1.PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
2.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
3.CONTRATOS DE SERVIÇOS PÚBLICOS PARA PARTICULARES 
 
1.PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – (continuação). 
 
Poder de polícia: artigo 78 do Código Tributário Nacional. 
 
Poder regulamentar: artigo 84, incisos IV e VI da Constituição Federal. 
 
Inciso IV – não cabe delegação. Decreto regulamentar, ou seja, regulamenta uma lei para a sua fiel execução. 
(Lei + Decreto) – explicar a Lei. 
Exemplo: alteração nas Leis de Licitações. 
Inciso VI – Decreto autônomo e é somente um Decreto. É possível a sua delegação (AGU, PGR e Ministros de 
Estado). 
*Organização da Administração Pública. 
*Extinção de cargos = cargos vagos. 
Cuidado: na prova eles colocam extinção de órgãos – para extinção de cargos. 
O cargo é criado mediante Lei. 
 
 
2.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Art. 37. A administração pública direta, indireta ou 
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá 
aos princípios de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: 
XIX - somente por lei específica poderão ser criadas 
empresa pública, sociedade de economia mista, 
autarquia ou fundação pública; 
XIX - somente por lei específica poderá ser criada 
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, 
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo 
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas 
de sua atuação; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
 
 
 
 
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***Decreto Lei 200|67. 
Administração Pública Direta: União, Estado, Município e o Distrito Federal. São pessoas políticas e com 
competência para legislar. 
Administração Pública Direta centralizada. 
 
Administração Pública Indireta: Autarquias, Fundação, Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública. 
São meramente administrativas, ou seja, não tem competência para legislar. 
Administração Pública Indireta descentralizada. 
 
 
Art. 37. A administração pública direta, indireta ou 
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá 
aos princípios de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: 
XIX - somente por lei específica poderão ser criadas 
empresa pública, sociedade de economia mista, 
autarquia ou fundação pública; 
XIX - somente por lei específica poderá ser criada 
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, 
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo 
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas 
de sua atuação; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
 
** Lei especifica para cada uma das pessoas da Administração Indireta. 
 
Tutela = é um controle finalístico ou controle ministerial. 
≠ 
De auto tutela. 
 
Descentralização: pressupõe a existência de 2 pessoas. 
*pessoas = atividades especificas (especialista nas atividades) – Principio da Especialidade. 
 
Descentralização: 
- Principio da Simetria 
- Poderá ser extinto por lei 
Outorga – por serviços, 1ª) feita mediante Lei, 2ª) titularidade + execução do serviço, 3ª) prazo indeterminado. 
Exemplos: autarquias (INSS e IBAMA). 
≠ 
Delegação – por colaboração. 
1 – contrato. 
2 – transfere a mera execução do serviço. 
3 – prazo determinado. 
Exemplos: concessionários, permissionários – (serviços de ônibus e metrô). 
Lei 8987/95 
 
 
 
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Lei 11079/2004 – PPP´s 
Seja ele qual for sempre haverá prazo. Administração Pública sem contrato será ilegal. 
 
 
 
3.CONTRATOS DE SERVIÇOS PÚBLICOS PARA PARTICULARES 
 
 
Descentralização: ente = entidade = pessoa. 
Não existe subordinação, pois, existe um controle finalístico. 
≠ 
Desconcentração: 
- órgãos – não tem personalidade jurídica própria e são entes despersonalizados. 
- ocorre dentro da mesma pessoa. 
- ocorre na Administração Pública direta e indireta. 
“Órgãos” – alguns têm capacidade processual. 
*existe a subordinação. 
 
*Diferenças (criar ≠ autorizar). 
 
Criar: necessita de uma Lei (artigo 37, XIX da Constituição Federal). 
Direito público (pessoas) jurídicas. 
Lei especifica (ordinária). 
Exemplo: Autarquia 
 
Autorizar: necessita de uma Lei + registro (estatutos). 
Direito privado (pessoas) jurídicas. 
Exemplos: Empresa Pública, Sociedade de Economia Mista e “Fundação”. 
Cuidado: 
A fundação pode ser de direito público ou privado. 
 
AUTARQUIA: 
- direito público / criada por lei. 
- prestações de serviços públicos – (Principio da Continuidade dos Serviços Públicos). 
- Concurso público / cargos / Lei 8112/90 – âmbito federal. 
- imunidade tributária recíproca (artigo 150 da Constituição Federal) – em relação aos impostos. 
- Licitação / Contratos Administrativos. 
- Bens públicos = impenhorável, imprescritível e inalienável. E não sofre oneração (penhor/hipoteca). 
 
Inalienável – É possível vender um bem público? 
R – Sim, e existem requisitos para a venda do bem público. 
(Artigos 17 e 19 da Lei de Licitação 8666/93) 
1º - desafetação = não estar em uso. 
2º - interesse público. 
3º - avaliação prévia. 
4º - licitação (concorrência ou leilão). 
 
 
 
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5º - Cuidado: 
Bem imóvel = autorização Legislativa, ou seja, precisa de uma Lei. 
 
Autarquias – espécies: 
1 – comum (ordinária) – INSS e IBAMA. 
2 – Agências (reguladoras/executivas). 
3 – Profissional – Conselhos – CREA/CRM. 
Exceção: OAB – é uma entidade sugeneres segundo o Supremo Tribunal Federal. 
4 – Funcional. 
5 – Associação Pública (Lei 11107/2005). 
 
*quarentena + salário = igual/atividade. 
*estabilidade de mandato. 
 
Agência Executiva: autarquia/fundação pública – que assina contrato de gestão e recebe qualificação de agência 
executiva. 
Exemplo: âmbito Federal – INMETRO. 
Pode se desqualificar se não cumprir. 
 
Associação Pública: Lei 11.107/05 
 
Consórcios: contratos administrativos – entre entes políticos (União/Estados/Municípios e o Distrito Federal). 
*Para a prestação de serviços públicos. 
Cuidado: Não é possível contrato de consórcio perante a União – Município. 
Mas poderá ocorrer entre: União + Estado + Município. 
 
Consórcio: 
- Direito Público = Associação Pública. 
- Direito Privado 
 
Associação Pública: espécie de Autarquia (administração indireta) – dos entes consorciados. 
Como, por exemplo: Consorciados os Estados do RJ, SP, RN e CE. 
- Tem prazo, pois é Contrato. 
- Prazo determinado. 
 
Observação: consórcio formado por até 3 entes, os valores serão em dobro (2 X). 
Consórcio formado por + de 3 entes, os valores serão triplicados (3X). 
Lei de Licitações 8666/93 
*artigo 23, parágrafo 8º da Lei 8666/93. 
*artigo 24 – dispensa de licitação. 
 
 
Funcional: Fundação 
Pública ou chamada governamental (mantida com dinheiro público). 
 
Direito Público: 
- ela é criada. 
 
 
 
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- Lei Ordinária. 
- Lei Ordinária + Lei Complementar. 
- Espécie de autarquia (fundacional). 
 
Direito Privado: 
- Ela é autorizada. 
- Leio Ordinária. 
- Lei Ordinária + Lei Complementar.