Serviços Públicos: Conceito, Características e Classificação

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20/11/2015
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 CONCEITO:
 “Toda atividade prestada pelo Estado ou por seus delegados,
basicamente sob o regime de Direito Público, com vistas a
satisfação de necessidades essenciais e secundárias da
coletividade”. (José dos santos Carvalho Filho)
 “Toda atividade material ampliativa, definida pela lei ou pela
constituição como dever estatal, consistente no oferecimento de
utilidades e comodidades ensejadoras de benefícios
particularizados a cada usuário, sendo prestada pelo Estado ou
por seus delegados, e submetida predominantemente aos
princípios e normas de direito público”.(Alexandre Mazza)
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 CARACTERÍSTICAS:
 1. Coceito legal (formal);
 2. Atividade material;
 3.Natureza ampliativa;
 4. Prestado diretamente pelo Estado ou mediante
delegação
 5.Regime de direito público.
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 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:
Art. 175, CF/88: Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre
através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único.A lei disporá sobre:
 I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão;
 II - os direitos dos usuários;
 III - política tarifária;
 IV - a obrigação de manter serviço adequado.
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 PRINCÍPIOS:
 1. Generalidade;
 2. Modicidade tarifária;
 3. Regularidade;
 4. Eficiência;
 5. Segurança;
 6.Atualidade;
 7. Cortesia;
 8. Continuidade;
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 CLASSIFICAÇÃO:
 A) SERVIÇOS PÚBLICOS PROPRIAMENTE DITOS.
Ex: defesa nacional, polícia, água, saneamento básico
SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA
Ex: telefonia, transporte, energia elétrica
 B) SERVIÇOS PRÓPRIOS DO ESTADO
Ex: saúde e segurança pública
SERVIÇOS IMPRÓPRIOS DO ESTADO
Ex: telefonia
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 CLASSIFICAÇÃO:
 C) SERVIÇOS UTI UNIVERSI OU GERAIS
Ex: polícia, iluminação pública, calçamento
SERVIÇOS UTI SINGULI OU INDIVIDUAIS
Ex: telefone, água e energia elétrica domiciliares
 D) SERVIÇOS EXCLUSIVOS
Ex: serviço postal, telecomunicações, energia elétrica
SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS
Ex: saúde, previdência, educação
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CONCESSÃO PERMISSÃO
RESULTA DE UMA DELEGAÇÃO RESULTA DE UMA DELEGAÇÃO
LICITAÇÃO
(modalidade concorrência)
LICITAÇÃO
(qualquer modalidade)
OBRA e/ou SERVIÇO PÚBLICO SERVIÇO PÚBLICO
PODEM PARTICIPAR:
PESSOAS JURÍDICAS OU
CONSÓRCIO DE EMPRESAS
PODEM PARTICIPAR:
PESSOAS FÍSICAS OU JURÍDICAS
CONTRATO ADMINISTRATIVO CONTRATO DE ADESÃO
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 1. (FCC/TRE-SE/2015) A cortesia constitui um dos
princípios que regem os serviços públicos. Exemplo de sua
aplicação é
 a) modicidade das tarifas, de modo a não onerar os usuários
dos serviços públicos.
 b) isenção de tarifas para administrados que assim necessitem.
 c) tratamento educado, prestativo e respeitoso aos usuários
dos serviços públicos.
 d) eficiência na prestação dos serviços públicos.
 e) trazer ao conhecimento público e geral dos administrados
a forma como o serviço foi prestado, os gastos e a
disponibilidade de atendimento.
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 1. (FCC/TRE-SE/2015) A cortesia constitui um dos
princípios que regem os serviços públicos. Exemplo de sua
aplicação é
 a) modicidade das tarifas, de modo a não onerar os usuários
dos serviços públicos.
 b) isenção de tarifas para administrados que assim necessitem.
 c) tratamento educado, prestativo e respeitoso aos usuários
dos serviços públicos.
 d) eficiência na prestação dos serviços públicos.
 e) trazer ao conhecimento público e geral dos administrados
a forma como o serviço foi prestado, os gastos e a
disponibilidade de atendimento.
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 2. (FCC/TCM-GO/2015) Determinado Município pretende ampliar a oferta de
transporte coletivo aos cidadãos, disponibilizando novas linhas de ônibus e
modernizando a frota existente. Uma das alternativas juridicamente possível para
atingir tal finalidade seria a outorga de
 a) titularidade do serviço público de transporte de passageiros à empresas
privadas credenciadas, mediante autorização.
 b) concessão, em caráter precário ou por prazo determinado, do serviço público
de transporte de passageiros à empresa privada.
 c) permissão do serviço público de transporte de passageiros à empresas privadas,
sempre mediante prévio procedimento licitatório.
 d) permissão para a prestação de serviço público de transporte de passageiros,
com o pagamento, pelo poder concedente, dos valores necessários à prestação do
serviço.
 e) titularidade do serviço público de transporte de passageiros a consórcio de
empresas privadas, mediante prévio procedimento licitatório, para exploração
mediante cobrança de tarifa dos usuários.
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 2. (FCC/TCM-GO/2015) Determinado Município pretende ampliar a oferta de
transporte coletivo aos cidadãos, disponibilizando novas linhas de ônibus e
modernizando a frota existente. Uma das alternativas juridicamente possível para
atingir tal finalidade seria a outorga de
 a) titularidade do serviço público de transporte de passageiros à empresas
privadas credenciadas, mediante autorização.
 b) concessão, em caráter precário ou por prazo determinado, do serviço público
de transporte de passageiros à empresa privada.
 c) permissão do serviço público de transporte de passageiros à empresas privadas,
sempre mediante prévio procedimento licitatório.
 d) permissão para a prestação de serviço público de transporte de passageiros,
com o pagamento, pelo poder concedente, dos valores necessários à prestação do
serviço.
 e) titularidade do serviço público de transporte de passageiros a consórcio de
empresas privadas, mediante prévio procedimento licitatório, para exploração
mediante cobrança de tarifa dos usuários.