aulas 12 e 13 Separação dos poderes Montesquieu e os Federalistas

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Ciência Política 
Aulas 12 e 13 – A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos: as concepções clássicas de Montesquieu e os Federalistas.
Prof. Rodrigo Salgado
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
1ª Parte: Montesquieu
Prof. Rodrigo Salgado
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Introdução: a vida de Montesquieu
Prof. Rodrigo Salgado
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Charles-Louis de Secondat, ou Barão de Montesquieu
18/01/1689 – 10/02/1755
Nobre francês
Principais obras
Cartas Persas (1721)
Considerações sobre as causas da grandeza dos romanos e de sua decadência (1734)
O Espírito das Leis (1748)
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Nascido em Bordeaux (Castelo de La Brède)
Família rica, produtora de vinhos
Principais contribuições
Teoria legislativa
Tipos de governos
Separação dos poderes
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
O conceito de lei
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Lei – “relações necessárias que derivam da natureza das coisas” (influência de Newton)
Leis naturais
Leis positivas
O Espírito das Leis
Relações entre as leis positivas e “todas as coisas do mundo”
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Os três governos
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Problema: a estabilidade dos governos
Ou seja: a manutenção do poder
Retoma a discussão de Maquiavel
Para entender como o poder deve ser mantido, analisa o Estado Civil sob 2 dimensões:
Natureza do governo, e,
O princípio do governo
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Natureza do governo – quem detém o poder
Monarquia – apenas uma pessoa, através de instituições e leis
República – o povo, no todo ou em parte (repúblicas aristocráticas)
Despotismo – governo da vontade de um só
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Princípio dos governos – como o poder é exercido (a paixão que os move)
Monarquia – honra
República – virtude
Despotismo – medo
Problema: a necessidade de virtude (a única paixão “política”) para a República
Depende de homens (do povo ou aristocratas) que garantam as instituições
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Os três poderes
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Questão: Montesquieu acreditava que apenas a Monarquia poderia organizar uma sociedade
Mas não qualquer monarquia
Leis e instituições que garantissem alguma igualdade política ao sistema
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Questão: a manutenção do poder
Quais as fontes de poder para Montesquieu?
O Rei
O Povo
A estabilidade do poder depende da estabilidade na correlação de forças entre ambos
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Assim, ele divide o governo em 
Poder Executivo
Poder Legislativo
Poder Judiciário?
Montesquieu: “os juízes (são)... ...a boca que pronuncia a palavra da Lei”
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
2ª Parte: o Federalista
Prof. Rodrigo Salgado
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Introdução: o que é “O Federalista”?
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
O federalista (1788)
Coletânea de artigos sobre a necessidade de ratificação da Constituição dos EUA
Escritos por John Jay, James Madison e Alexander Hamilton, mas assinados como “Publius”
85 artigos
51 Hamilton
29 Madison
05 Jay
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Alexander Hamilton
11/01/1755 (57?) – 12/07/1804
Nascido nas Antilhas e criado em orfanato
“Founding Father” dos EUA
Lutou na guerra de independência
Conselheiro de George Washington
Secretário do Tesouro
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Discussões dos Federalistas:
Pacto federativo
Divisão dos poderes
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Pacto Federativo
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Antecedentes:
A independência dos EUA (1776) havia criado uma confederação
Estados independentes
Poder central (governo central) em Washington
Congresso poderia baixar leis, mas sem força vinculativa nos Estados
Hamilton entendia que qualquer confederação estaria fadada ao fracasso
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Confederalistas: queriam fazer 3 ou 4 confederações dentro dos EUA
Estados menores
Menor o risco de se tornarem monarquias militarizadas
Hamilton (O Federalista): risco de competição entre as confederações
Assim, a solução: uma Federação
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
A Federação
Jamais pensada em nenhum lugar do mundo
Pacto político entre os Estados, fruto de esforços e negociação política
Mantém o poder dos Estados
Mantém a ideia de União (governo central)
Favorece o desenvolvimento comercial dos EUA
Divide a responsabilidade militar 
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Divisão dos poderes
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
James Madison
O poder é naturalmente usurpador e precisa ser contido
Assim, o poder precisa ser separado
Influenciado por Montesquieu, mas com diferenças
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Separação dos poderes: evitar a tirania
Nas monarquias: as tiranias partem do Executivo
Nas Repúblicas: do legislativo 
Assim, é necessário um sistema que permita o equilíbrio, onde um poder deve fiscalizar o outro
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
E o Executivo?
Fiscalizado por um 3º Poder, o Judiciário
Sistema de freios e contrapesos
Executivo
Legislativo
Judiciário
A teoria da separação dos poderes e o sistema de freios e contrapesos
Sistema de freios e contrapesos
Executivo
Legislativo
Judiciário
Um deverá fiscalizar o outro, impedindo que o Estado oprima o cidadão