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Direito Administrativo p/ TJ-PI (Escrivão Judicial)
Professor: Herbert Almeida
Direito Administrativo p/ TJ-PI 
Escrivão Judicial 
Teoria e exercícios comentados 
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AULA 3: Organização administrativa (parte 2) 
SUMÁRIO 
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA ............................................................................ 2 
CONCEITO .............................................................................................................................................................. 2 
CRIAÇÃO E EXTINÇÃO ................................................................................................................................................ 4 
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS ...................................................................................................................................... 5 
REGIME JURÍDICO .................................................................................................................................................... 9 
BENS ................................................................................................................................................................... 13 
FALÊNCIA ............................................................................................................................................................. 14 
PRESCRIÇÃO ......................................................................................................................................................... 15 
DIFERENÇAS ENTRE EP E SEM ................................................................................................................................. 15 
FUNDAÇÕES PÚBLICAS.................................................................................................................................... 22 
CONCEITO ............................................................................................................................................................ 22 
NATUREZA JURÍDICA ............................................................................................................................................... 24 
CRIAÇÃO E EXTINÇÃO .............................................................................................................................................. 25 
ATIVIDADE ........................................................................................................................................................... 26 
REGIME JURÍDICO .................................................................................................................................................. 29 
PATRIMÔNIO ........................................................................................................................................................ 30 
LICITAÇÕES E CONTRATOS ........................................................................................................................................ 30 
REGIME DE PESSOAL ............................................................................................................................................... 31 
FORO COMPETENTE ................................................................................................................................................ 31 
CONTROLE DO MINISTÉRIO PÚBLICO ......................................................................................................................... 32 
QUESTÕES FGV ............................................................................................................................................... 33 
QUESTÕES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................ 42 
GABARITO ....................................................................................................................................................... 48 
REFERÊNCIAS .................................................................................................................................................. 48 
 
Olá pessoal, tudo bem? 
Na aula de hoje vamos estudar a segunda parte das organizações 
administrativas, que comporta as empresas públicas, as sociedades de 
economia mista e as fundações públicas. 
Nesta aula, vocês irão encontrar questões do Cespe entre cada assunto, 
com o objetivo de reforçar o assunto e, ao final de cada tópico, vamos trabalhar 
com questões da FGV, que é banca do nosso concurso. 
Vamos à aula, aproveitem! 
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EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA 
Conceito 
As empresas estatais dividem-se em empresas públicas e 
sociedades de economia mista. As duas são entidades administrativas, 
integram a administração indireta, possuem personalidade jurídica de 
direito privado, têm sua criação autorizada em lei e podem ser criadas para 
explorar atividade econômica ou prestar serviços públicos. 
Vejamos a definição de cada uma dessas entidades nos ensinamentos 
de José dos Santos Carvalho Filho1: 
 
Empresa pública (EP): 
 ?são pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da Administração Indireta do 
Estado, criadas por autorização legal, sob qualquer forma jurídica adequada a sua 
finalidade, para que o Governo exerça atividades gerais de caráter econômico ou, 
em certas situações, execute a prestação de serviços públicos \u5f03? 
São exemplos de empresas públicas federais a Empresa Brasileira de Correios e 
Telégrafos ? EBCT; a Caixa Econômica Federal ? CEF; o Banco Nacional de 
Desenvolvimento Econômico e Social ? BNDES; o Serviço Federal de 
Processamento de Dados ? Serpro; e muitas outras. 
Sociedade de economia mista (SEM): 
 ?são pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da Administração Indireta do 
Estado, criadas por autorização legal, sob a forma de sociedades anônimas, cujo 
controle acionário pertença ao Poder Público, tendo por objetivo, como regra, a 
exploração de atividades gerais de caráter econômico e, em algumas ocasiões, a 
prestação de serviços públicos ? ? 
Como exemplos, podemos mencionar o Banco do Brasil S.A.; o Banco da 
Amazônia; a Petróleo Brasileiro S.A. ? Petrobrás. 
 
1 Carvalho Filho, 2014, p. 500. 
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Das definições acima, é possível confirmar como há muito mais 
semelhanças do que diferenças entre essas entidades administrativas. 
Maria Sylvia Zanella Di Pietro cita como traços comuns às 
empresas públicas e sociedades de economia mista: 
a) a criação e extinção autorizadas por lei; 
b) personalidade jurídica de direito privado; 
c) sujeição ao controle estatal; 
d) derrogação parcial do regime de direito privado por normas de direito 
público; 
e) vinculação aos fins definidos na lei instituidora; 
f) desempenho de atividade de natureza econômica. 
Vamos ver algumas questões! 
 
1. (Cespe ± AJ/TRT-ES/2013) A PETROBRAS é um exemplo de empresa pública. 
Comentário: a Petrobrás, ou Petróleo Brasileiro S.A., é um exemplo de 
sociedade de economia mista, eis o erro do item. Mostramos acima alguns 
exemplos de SEMs e EPs, é importante fazer uma boa leitura, pois um item 
como este pode se repetir na prova. 
Gabarito: errado.