Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
CONCEITO, PRINCÍPIOS E TIPOS DE ORÇAMENTO CESPE 01- (MEC/2003) Consoante o princípio da universalidade, estabelecido na Constituição da República, todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução. 02- (MEC/2003) A Constituição da República criou a possibilidade de vinculação de receitas como regra geral, desconsiderando o princípio da não-afetação das receitas. 03- (UFTSERVIDOR/2003) Conforme o princípio da especificação, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, expressando o planejamento físico e financeiro das ações governamentais, a fim de facilitar sua análise e compreensão. 04- (UFTSERVIDOR/2003) O princípio da unidade exige que o orçamento contenha todas as receitas e todas as despesas referentes aos três poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta. 05- (UFTSERVIDOR/2003) Pelo princípio da exclusividade, a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, incluindo-se na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares, que devem ser objeto de lei específica encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo. 06- (UFTSERVIDOR/2003) O orçamento-programa, técnica orçamentária adotada no Brasil, adota como principal critério de classificação as unidades administrativas e o elemento. Inexistem sistemas de acompanhamento e medição do trabalho, assim como dos resultados. 07- De acordo com o princípio orçamentário da não-afetação, as receitas de impostos, inadmitida qualquer exceção, não devem ser vinculadas a órgãos, fundos ou despesas. 08- (ANATEL/2006) O princípio da anualidade estabelece que as receitas e despesas devem referir-se a um período de tempo previamente estabelecido, em geral, um ano. Assim, as receitas de determinado período serão confrontadas com as despesas do mesmo período, para a verificação de déficit ou superávit. 09-(ANATEL/2006) O orçamento público de um exercício financeiro deve ser uno. O princípio da totalidade, que deriva do princípio da unidade, preconiza que a coexistência de orçamentos múltiplos poderá ocorrer até a consolidação das informações em um único documento. 10- (ANATEL/2006) O princípio da não-afetação da receita estabelece que todas as receitas devem constar no orçamento em seus valores brutos. Poderá ser utilizada parcela da receita para gastos não previstos, desde que o responsável pelo órgão autorize. 11- (ANATEL/2004) O orçamento não deve conter matéria estranha à previsão da receita e à fixação da despesa, exceto a autorização para a abertura de créditos suplementares até determinado limite e para a realização de operações de crédito por antecipação da receita orçamentária. Esta matéria está relacionada ao princípio da anualidade. 12- (ANATEL/2004) O princípio da unidade deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes aos três poderes da União, devendo acompanhar, juntamente com o projeto de lei orçamentária, as isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira e tributária. 13- (CENSIPAM/2006) O princípio orçamentário da não-afetação ou não-vinculação tem como única exceção à previsão constitucional para a destinação de recursos para manutenção e desenvolvimento de ensino. 14- ADEPARA/2003) Pelo princípio da anualidade ou periodicidade, o orçamento deve ser uno, isto é, cada unidade governamental deve possuir apenas um orçamento, de forma que a unidade orçamentária tende a reunir em um único total todas as receitas do Estado, de um lado, e todas as despesas, de outro. 15(ADEPARA/2003) O princípio do equilíbrio surgiu com o objetivo de impedir que a lei de orçamento, em função da natural celeridade de sua tramitação no legislativo, seja utilizada como meio de aprovação de matérias que nada tenham a ver com questões financeiras. 16-(ADEPARA/2003) O princípio do orçamento bruto determina que todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução. Essa regra objetiva impedir a inclusão, no orçamento, de importâncias líquidas, isto é, a inclusão apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado serviço público. 17-(INMETRO/2007) Segundo o princípio da não-afetação, as receitas e despesas devem ser apresentadas pelos seus valores brutos, relativos a determinado período. 18-(INMETRO/2007) O princípio da publicidade dispõe que o conteúdo orçamentário deve ser divulgado por meio de veículos oficiais de comunicação, para conhecimento público e para a eficácia de sua validade. 19-(FUNAG/2005) O princípio da legalidade dispõe que o orçamento tem que ser, necessariamente, objeto de lei, resultante de um processo legislativo completo: projeto preparado e submetido pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional, para apreciação e posterior devolução ao Poder Executivo, para sanção e publicação. 20-(FUNAG/2005 Legalidade, periodicidade, exclusividade, unidade e universalidade são considerados princípios orçamentários fundamentais. 21-(TRETO/2006) Pelo princípio da anualidade, o orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas um orçamento para o exercício financeiro, para cada ente da Federação. 22-(TRETO/2006) Em observância ao princípio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, o que facilita sua análise e compreensão. 23-(TRETO/2006) O princípio da exclusividade dispõe que o conteúdo orçamentário deve ser divulgado por meio dos veículos oficiais de comunicação, para conhecimento público e para a eficácia de sua validade. 24-(IPC/2007) O princípio da unidade dispõe que as previsões de receita e despesa devem fazer referência, sempre, a um período limitado de tempo. 25- (IPC/2007) Segundo o princípio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada para facilitar sua análise e compreensão. 26- (CESPE – TST 2008 – Cargo 02: AJAA) 95 De acordo com a atual legislação brasileira, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) disporá sobre as alterações na legislação tributária, que, para todos os fins, não estarão sujeitas aos princípios da anterioridade e da anualidade. 27-Considere-se que, diante da existência de excesso de arrecadação no exercício em vias de encerramento, um parlamentar tenha encaminhado projeto de lei para abertura de créditos suplementares. Nesse caso, a Comissão de Constituição e Justiça e de Redação agirá corretamente se considerar o projeto como inconstitucional por vício de iniciativa. 28- O orçamento-programa se diferencia do orçamento incremental pelo fato de que este último pressupõe uma revisão contínua da estrutura básica dos programas, com aumento ou diminuição dos respectivos valores. 29-A principal característica do orçamento-programa, em contraposição com os orçamentos tradicionais, é a ênfase no objetivo — e não no objeto — do gasto. Em organizações mais simples, que desempenham uma única função, a indicação do objeto do gasto ou a natureza da despesa é suficiente para se identificar, ainda que indiretamente, o objetivo dos dispêndios realizados pela unidade responsável. 30- As chamadas renúncias de receitas, apesar de não representarem dispêndios de recursos, devem ser objeto de estimativa que acompanha o projeto de lei orçamentária, de forma a se evidenciarem os seus efeitos segundo critério de distribuição regional dessas renúncias. 31- Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias destinadas ao Poder Judiciário ser-lhe-ão entregues até o dia 20 de cada mês, na proporção das liberações efetuadas pelo Poder Executivo às suas próprias unidades orçamentárias.32-(CESPESTF – Cargo 1: AJAA – 2008) 87 Com a Constituição de 1891, que se seguiu à Proclamação da República, a elaboração da proposta orçamentária passou a ser privativa do Poder Executivo, competência que foi transferida para o Congresso Nacional somente na Constituição de 1934. 33-Tem-se observado, no Brasil, que o calendário das matérias orçamentárias e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integração entre planos plurianuais e leis orçamentárias anuais. 34-O orçamento-programa constitui modalidade de orçamento em que a previsão dos recursos financeiros e sua destinação decorrem da elaboração de um plano completo. Para autores como João Angélico, o orçamento-programa distingue-se do orçamento comum, tradicional, porque este inicia-se com a previsão de recursos para a execução de atividades instituídas, enquanto, no orçamento-programa, a previsão da receita é a etapa final do planejamento. 35-O orçamento-programa, como atualmente concebido, é instrumento do planejamento e, desse modo, tem de integrar-se aos planos e programas governamentais. A esse propósito, uma das condições para a aprovação de emendas aos projetos de lei do orçamento anual e de suas alterações é a de que sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias. 36-Quando o presidente da República veta dispositivo da lei orçamentária aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos remanescentes podem, por meio de projeto de lei de iniciativa de deputado federal ou senador, ser utilizados para abertura de créditos suplementares ou especiais. 37-Na instalação de um órgão público recentemente criado, para que haja contribuição do setor público para a formação do Produto Interno Bruto, deve-se optar pela construção de um prédio, em vez de, simplesmente, adquirir um imóvel já construído. OUTRAS BANCAS 38-(ESAF - Auditor TCE-GO 2007) Os princípios orçamentários são importantes orientações a serem seguidas na administração orçamentária pública e constam atualmente na legislação que rege o assunto. A respeito da utilização desses princípios no Brasil, indique a opção correta. a) O princípio da não-afetação estabelece que orçamento não deverá ser afetado por assuntos estranhos, conforme previsto na Constituição Federal, devendo tratar apenas de matéria orçamentária, exceto quando se refere à autorização para a abertura de créditos suplementares e à contratação de operações de crédito. b) O princípio da especificação estabelece que a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa. c) A destinação de recursos a fundo por meio da vinculação de receita de contribuições constitucionalmente instituídas está em desacordo com o princípio da não-afetação. d) O fato de a Constituição vedar a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais, garante a observância do princípio do equilíbrio. e) É incompatível com o princípio do equilíbrio a autorização na Lei Orçamentária Anual para a realização de despesas sem a indicação dos recursos correspondentes. 39-(ESAF - Procurador TCE-GO 2007) O princípio da não vinculação ou não afetação de receita impede a: a) destinação de taxa a fundo. b) retenção de tributos em garantia de cumprimento de obrigação assumida com a União. c) vinculação da receita de impostos, salvo exceções expressamente definidas. d) repartição do produto da arrecadação das contribuições sociais com os Estados e Municípios. e) concessão de garantia lastreada na arrecadação tributária. 40-(ESAF - Procurador TCE-GO 2007) Sobre a Lei Orçamentária Anual assinale a opção correta. a) Integrarão as despesas da União, e serão incluídas na lei orçamentária, as das autarquias federais relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefícios e assistência aos servidores, e a investimentos. b) Em casos excepcionais, devidamente justificados, é possível consignar na lei orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada. c) É vedada a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, salvo demonstração da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e metas fiscais integrantes da lei de diretrizes orçamentárias. d) A reserva de contingência constante da lei orçamentária é definida com base na projeção das receitas a serem arrecadadas no exercício financeiro respectivo. e) O demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia que acompanha o projeto de lei orçamentária deve ser regionalizado. 41-(ESAF – AFC/CGU – Auditoria e Fiscalização P3 - 2006) Indique a afirmativa incorreta com relação às diferenças entre o orçamento tradicional e o orçamento-programa. a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no orçamento-programa a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão. b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação, enquanto no orçamento-programa, o orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização. c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos visa a aquisição de meios enquanto no orçamento programa a alocação de recursos visa a consecução de objetivos e metas. d) Na elaboração do orçamento tradicional, são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaboração do orçamento-programa são considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício. e) No orçamento-programa, o principal critério de classificação das despesas é o funcional- programático, enquanto no orçamento tradicional os principais critérios classificatórios são as unidades administrativas e os elementos. 42-(ESAF – AFC/CGU – Auditoria e Fiscalização P3 - 2006) Segundo a Constituição de 1988, no capítulo das Finanças Públicas, o Plano Plurianual-PPA é uma Lei que abrangerá os respectivos Poderes na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios. No que diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), identifique a opção incorreta. a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no princípio do primeiro ano do mandato do executivo e terá vigência de quatro anos. b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborará e enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá programas, objetivos e metas para o quadriênio, cabendo desta forma, à LDO definir, com base no PPA, quais serão as metas que serão desenvolvidas no exercício financeiro subseqüente. d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000, passou a integrar à LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos Fiscais. e) A LDO antecipa o orçamento anual, com todas suas implicações alocativas e tributárias, e ainda fixa o programa das instituições financeiras da União. 43-(ESAF - AFC/STN – 2005 – P3: Auditoria e Fiscalização) Com relação à despesa pública, identifique a que natureza de categoria de programação orçamentária corresponde o pagamento de sentenças judiciais. a) atividades b) projetos c) programas d) planejamento prévio e) operações especiais 44-(ESAF - AFC/STN – 2005 – Auditoria e Fiscalização) São impositivos nos orçamentos públicos osprincípios orçamentários. O princípio que obriga que a estimativa de receita e a fixação de despesa limite-se a período definido de tempo, chamado exercício financeiro, é o princípio da: a) exclusividade. b) especificação. c) anualidade. d) unidade. e) universalidade. 45- Identifique a única opção correta pertinente aos princípios orçamentários. a) Com base no princípio da universalidade, o orçamento deve ser uno. b) O princípio da anualidade enfatiza que o orçamento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes aos três poderes da União. c) O princípio da exclusividade afirma que o conteúdo orçamentário deve ser divulgado por meio de veículos oficiais de comunicação, para conhecimento público e para a eficácia de sua validade. d) O princípio da especificação estabelece que o montante da despesa não deve ultrapassar a receita prevista para o período. e) O princípio da não-afetação afirma que é vedada a vinculação de receita de impostos a órgãos, fundos ou despesas, excetuadas as afetações que a própria Carta Magna determina. 46-- No que diz respeito ao orçamento base zero, assinale a única opção incorreta. a) O orçamento base zero é um processo operacional de planejamento e orçamento que exige de cada administrador a fundamentação da necessidade dos recursos totais solicitados, e, em detalhes, lhe transfere o ônus da prova, a fim de que ele justifique a despesa. b) O processo de orçamento base zero baseia-se na preparação de pacotes de decisão. c) Um pacote de decisão é a identificação de uma função ou operação distinta numa forma de avaliação e comparação com outras funções. d) Em pacote de decisão deverá ser preparado no nível de esforço máximo, corrente e de expansão. e) Os pacotes de decisão serão submetidos ao Colégio de Decisão, que é o nível organizacional que os classifica. 47- No tocante aos objetivos da política orçamentária, indique a única opção correta. a) Utilizar instrumentos que promovam a alocação de recursos por parte do governo, objetivando principalmente a oferta de determinados bens e serviços que são necessários e desejados pela sociedade e que não são providos pelo sistema privado. b) Estimar benefícios através do valor presente dos incrementos na capacidade em auferir rendimentos gerados pela educação. c) Controlar o aumento do gasto público e contê-lo dentro dos limites considerados adequados pelo governo. d) Utilizar mecanismos fiscais que não visem à redistribuição de renda e da riqueza. e) Assegurar o ajustamento da alocação dos recursos no mercado financeiro privado. 48- De acordo com os princípios orçamentários, identifique o princípio que está inserido nos dispositivos constitucionais, orientando a construção do sistema orçamentário em sintonia com o planejamento e programação do poder público e garantindo que todos os atos relacionados aos interesses da sociedade devem passar pelo exame e pela aprovação do parlamento. a) princípio da periodicidade b) princípio da exclusividade c) princípio da universalidade d) princípio da unidade e) princípio da legalidade 49- O Orçamento Geral da União é elaborado pelos três poderes da República e consolidado pelo Poder Executivo. As metas para a elaboração da proposta orçamentária são definidas pelo Plano Plurianual (PPA) e priorizadas pela (pelo) a) Lei Orçamentária Anual. b) Balanço Geral da União. c) Lei de Diretrizes Orçamentárias. d) Congresso Nacional. e) Execução Financeira. 50- No âmbito do Poder Executivo, o Plano Plurianual da União (PPA) conta com determinado montante de recursos a ser distribuído em quatro modalidades de programas. Aponte a opção que não se enquadra em nenhuma dessas modalidades. a) Programas que têm por objetivo atender diretamente às demandas da sociedade. b) Programas que abrangem as ações de governo relacionadas à formulação, coordenação, supervisão e avaliação de políticas públicas. c) Programas que resultam em bens e serviços prestados diretamente ao próprio Estado por organizações criadas para esse fim. d) Programas que resultam em reformas políticas e partidárias. e) Programas cujas ações colaboram para consecução dos objetivos dos demais programas, embora os seus custos sejam de natureza tipicamente administrativa. 51- (MPU/2007) O princípio orçamentário que estabelece que todas as receitas e despesas do ente público devem compor o orçamento público é o princípio da: (A) Não afetação. (B) Unidade. (C) Exclusividade. (D) Especificação. (E) Universalidade 52- (MPU/2007) É característica do orçamento base-zero: (A) ênfase no acréscimo de gastos em relação ao orçamento anterior. (B) decisões considerando as necessidades financeiras das unidades operacionais. (C) justificativa, em cada ano, de todas as atividades a serem desenvolvidas. (D) dissociação do conceito de planejamento e alocação de recursos. (E) inexistência de mensuração dos resultados das atividades desenvolvidas. 53- (TCE/MA-2005) Em matéria orçamentária, o principio da exclusividade, consagrado na Constituição Federal de 1988, estabelece a vedação de conteúdos estranhos à fixação da despesa e à previsão da receita, excetuando: (A) a autorização para criação de estruturas administrativas. (B) a propositura de emendas parlamentares sem indicação de fontes de recursos. (C) o remanejamento de dotações de diferentes categorias de programação. (D) a contratação de operações de créditos, ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei. (E) a abertura de créditos extraordinários para atender a despesas previstas de forma insuficiente no orçamento. 54- (MPU-2007) O princípio orçamentário da não afetação das receitas implica no ato de que: (A) todas as receitas devem estar previstas no orçamento. (B) as receitas devem estar equilibradas com as despesas. (C) as receitas devem constar no orçamento por seus valores brutos. (D) as receitas de capital devem ser superiores, em valor absoluto, às despesas de capital. (E) as despesas não podem estar vinculadas às receitas, salvo exceções previstas em lei. 55- (MPU-2007) Na Lei Orçamentária Anual poderão constar: (A) operações de crédito que excedam o montante das despesas de capital, desde que haja prévia autorização legislativa. (B) créditos de dotação ilimitada ou com finalidade imprecisa. (C) dotações para investimentos de longo prazo que não estejam previsto no Plano Plurianual. (D) transferências de recursos para pagamento de despesas de pessoal de outro ente público. (E) instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. 56-(MPU-2007) É característica da técnica de elaboração orçamentária denominada orçamento base-zero (A) dissociação dos processos de planejamento e programação. (B) revisão crítica dos gastos tradicionais de cada unidade orçamentária. (C) ênfase aos aspectos contábeis da gestão e controle externo dos gastos. (D) avaliação da integridade dos agentes governamentais e legalidade no cumprimento do orçamento. (E) direitos adquiridos sobre verbas orçamentárias anteriormente outorgadas. 57- (MPU-2007) Sobre o controle da execução orçamentária, é correto afirmar: (A) A verificação da legalidade dos atos da execução orçamentária poderá ser prévia, concomitante ou subseqüente. (B) O controle do cumprimento do programa de trabalho em termos monetários é atribuição exclusiva do Tribunal de Contas. (C) O Poder Executivo anualmente prestará contas ao Poder Judiciário da legalidade dos atos de sua administração. (D) O controle de mérito é aquele que objetiva verificar a conformação do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem. (E) Somente os partidos políticos, associações e sindicatos são parte legítima para denunciarirregularidades perante o Tribunal de Contas da União. 58- (MARE-1999) Constitui exceção ao princípio orçamentário da universalidade a (A) não inclusão de entidades da administração indireta no orçamento. (B) não inclusão de uma determinada despesa no orçamento. (C) não inclusão especificamente de uma receita no orçamento. (D) inclusão parcial de uma receita no orçamento. (E) aprovação por decreto das receitas previstas e das despesas fixadas para uma autarquia vinculada. 59- (MARE-1999) Relaciona-se diretamente com o princípio da unidade de tesouraria (A) a previsão da receita. (B) o recolhimento das receitas. (C) a arrecadação da receita, apenas. (D) a liquidação da despesa, apenas. (E) a arrecadação da receita e a liquidação da despesa. 60- 10 (TRF-5ª Região 2008) O Art. 165 da Constituição Federal de 1998 estabelece os três instrumentos de planejamento e orçamento das ações governamentais: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA). Sobre as disposições constitucionais e aquelas contidas na Lei Complementar no 101/2000 relativas à Lei Orçamentária Anual (LOA), é correto afirmar que (A) o orçamento de investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto abrange todas as receitas e despesas de tais empresas. (B) o projeto de lei orçamentária poderá consignar dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua inclusão. (C) a lei não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e especiais. (D) o orçamento da seguridade social compreende todas as despesas com as funções saúde, assistência social, previdência e educação. (E) o projeto de lei orçamentária anual conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na LDO. 61- (TRE/AM-2003) Constar da Lei do Orçamento dispositivo que autorize contratação de operação de crédito para atender eventual insuficiência de tesouraria constitui exceção ao princípio orçamentário da (A) unidade. (B) universalidade. (C) não afetação da receita. (D) discriminação. (E) exclusividade. 62- (TRT/MS 2004) Em relação ao orçamento público, as etapas de elaboração da proposta, discussão e aprovação, execução e acompanhamento, e controle e avaliação da execução caracterizam o: (A) ciclo econômico. (B) processo de gestão. (C) ciclo orçamentário. (D) processo de Decisão. (E) fluxo orçamentário. 63- (TRT/MS 2004) O plano operacional que expressa um conjunto de ações futuras e identifica os recursos para sua implementação desdobrados em projetos e atividades, adotado pela Lei 4.320/64 e Decreto-Lei 200/67, corresponde ao orçamento: (A) rotativo. (B) mestre. (C) flexível. (D) programa. (E) estático. 64- (TRT/MS 2004) A elaboração do programa de trabalho das unidades orçamentárias ou administrativas, contendo projetos, atividades e operações especiais, com a evidenciação dos objetivos a alcançar, metas e fases a atingir, recursos necessários, custos e unidades de mensuração, são essenciais para a elaboração (A) dos planos plurianuais. (B) da Lei de diretrizes orçamentárias. (C) da proposta orçamentária. (D) das diretrizes estratégicas. (E) do Plano Mestre da Produção. 65- (TRT/MS 2004) Segundo a legislação vigente, na Lei de Diretrizes Orçamentárias deve constar: (A) os limites para elaboração da proposta orçamentária. (B) as políticas de investimentos em participações acionários de fundos. (C) as disposições relativas à política de lote econômico das compras. (D) as políticas de controle de matéria permanente de até dois anos. (E) as políticas de orçamentos fixos e flexíveis. 66- (TRT/SE 2006) Em relação ao princípio orçamentário da universalidade é correto afirmar que: (A) em regra, não se inclui na lei de orçamento, normas estranhas à previsão de receita e à fixação de despesa. (B) cada orçamento deve se ajustar a um método único não querendo dizer que deva compreender todas as receitas e despesas numa única peça. (C) o orçamento inclui todas as receitas e despesas, quer da Administração direta, quer da Administração indireta. (D) o orçamento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa, e manter o equilíbrio, do ponto de vista financeiro, entre os valores de receita. (E) o orçamento inclui somente as receitas e despesas da Administração direta. 67- (TRT/SE 2006) O sistema orçamentário público é composto por três leis de iniciativa do Executivo sendo que a Lei de Diretrizes Orçamentárias (A) constitui-se no instrumento utilizado para a conseqüente materialização do conjunto de ações que foram planejadas, visando ao melhor atendimento e bem estar da comunidade. (B) prevê despesas de capital que não se associam à ações corriqueiras de operação e manutenção de serviços pré-existentes, apresentando projetos de forma individual e financeiramente quantificados. (C) estabelece metas de governo para um período de 4 anos. (D) é integrada pelos orçamentos fiscal, de investimento das empresas estatais e da seguridade social. (E) propõe critérios para limitação de empenho e movimentação financeira e apresenta anexos de metas e de riscos fiscais, entre outros conteúdos, conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal. 68- (TRT/AM 2005) O orçamento da seguridade social deve abranger, sem exceção, as seguintes funções: (A) assistência social, saúde e saneamento. (B) assistência social, saúde e previdência social. (C) saúde, saneamento e trabalho. (D) saúde, educação e saneamento. (E) assistência social, educação e previdência social 69- (TRT/RN 2003) O princípio da não afetação da receita nos termos da Constituição Federal veda vinculação (A) da receita orçamentária em geral. (B) dos tributos em geral. (C) dos impostos, das taxas e das contribuições de melhoria. (D) dos impostos e das taxas. (E) dos impostos. 70- (TRT/RN 2003) O Poder Executivo pode enviar mensagem ao Poder Legislativo propondo modificação de parte do projeto da lei de diretrizes orçamentárias enquanto não iniciada sua votação na (A) comissão permanente de orçamento. (B) mesa da Casa. (C) comissão de constituição e justiça. (D) primeira discussão em plenário. (E) segunda discussão em plenário. 71- (TRT/PI 2004) Os planos e orçamentos públicos previstos na legislação brasileira vigente são: (A) plano mestre da produção, das necessidades de capacidade e de materiais. (B) diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e plano plurianual. (C) plano estratégico, plano tático, orçamento mestre e orçamento operacional. (D) orçamento estático, participativo e hierárquico. (E) orçamento fiscal, de investimentos privados e da seguridade social. 72- (TRT/PI 2004) “Um plano de trabalho expresso por um conjunto de ação a realizar e pela identificação dos recursos necessários à sua execução, na viabilização de seus projetos, atividades e operações especiais.” Esta diretriz conceitua o orçamento público (A) tradicional. (B) programa. (C) flexível. (D) fixo. (E) estático. 73- (TRF-2004) O princípio da anualidade estabelece que as autorizações orçamentárias e, conseqüentemente, o exercício financeiro no Brasil deve corresponder a doze meses e coincidir com o ano civil. Contudo, constitui EXCEÇÃO ao princípio mencionado (A) a autorização para os créditos reabertos. (B) as receitas vinculadas. (C) o processamento das despesas orçamentárias de exercícios anteriores. (D) o processo dos fundos especiais. (E) os restos a pagar não processados. 74- (TER/SP 2006) Em relação ao ciclo orçamentário anual,é correto afirmar que (A) a elaboração da lei orçamentária anual deve preceder à da Lei das Diretrizes Orçamentárias. (B) a Lei das Diretrizes Orçamentárias deve conter as despesas de capital do exercício seguinte. (C) somente os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, segundo a Constituição Federal de 1988, têm autonomia para elaborar a proposta orçamentária. (D) a competência para a coordenação, consolidação e elaboração da proposta orçamentária da União é da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). (E) a competência privativa para encaminhar o projeto de lei orçamentária anual da União ao Congresso Nacional é da Secretaria de Orçamento e Finanças (SOF). 75- (TER/SP 2006) Em relação ao projeto de lei orçamentária anual é correto afirmar que (A) deverá conter sumário geral da receita, por funções, e da despesa, por fontes. (B) a receita pública da União deverá ser registrada pelo seu valor líquido, já deduzidas às transferências constitucionais. (C) consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras. (D) deve obedecer aos princípios de unidade, universalidade e anualidade. (E) não precisa contemplar os gastos com a seguridade social. 76- A ação planejada do Estado materializa-se através do orçamento público. Indique o princípio orçamentário que consiste na não-inserção de matéria estranha à previsão da receita e à fixação da despesa. a) princípio da discriminação b) princípio da exclusividade c) princípio do orçamento bruto d) princípio da universalidade e) princípio do equilíbrio 77- O Ciclo Orçamentário é a seqüência das etapas desenvolvidas pelo processo orçamentário. Assinale a única opção correta no tocante à etapa de elaboração do orçamento. a) É fase de competência do Poder Legislativo. b) Constitui a concretização anual dos objetivos e metas determinados para o setor público, no processo de planejamento integrado. c) Compreende a fixação de objetivos concretos para o período considerado, bem como o cálculo dos recursos humanos, materiais e financeiros, necessários à sua materialização e concretização. d) Configura-se na necessidade de que o povo, através de seus representantes, intervenha na decisão de suas próprias aspirações, bem como na maneira de alcançá-las. e) É a etapa que impõe a necessidade de um sistema estatístico cuja informação básica se obtém em cada uma das repartições ou órgãos. 78- No orçamento público, os recursos correspondem à receita prevista (estimada ou orçada), classificada segundo categorias econômicas. No que diz respeito às receitas de capital, identifique a opção falsa. a) Receitas por mutação patrimonial. b) Receitas provenientes da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas. c) Receitas da conversão, em espécie, de bens e direitos. d) Receitas de amortização de empréstimos anteriormente concedidos. e) Receitas imobiliárias. 79- A classificação da despesa por categoria econômica é inspirada no esquema estabelecido pela Contabilidade Nacional. Assinale o objetivo da classificação por categoria econômica. a) Dimensionar a participação do dispêndio governamental nos principais agregados da análise macroeconômica. b) Identificar os principais programas que refletem as prioridades explicitamente estabelecidas pelo governo. c) Demonstrar a distribuição funcional da despesa. d) Classificar os gastos em funções, programas e sub-programas. e) Medir a participação do governo federal no PIB (Produto Interno Bruto). 80- - Princípios orçamentários são premissas, linhas norteadoras de ação a serem observadas na concepção da proposta orçamentária. Tendo por base a doutrina e a legislação referente ao assunto, julgue os itens a seguir. (1) De acordo com o princípio da unidade, as três esferas da Federação brasileira deveriam ter um orçamento único, global, consolidado, para se ter uma visão de conjunto do Setor Público. (2) A rolagem da dívida pública, compreendendo as amortizações e os lançamentos de novos títulos, está incluída no Orçamento, consistentemente com o princípio da universalidade. (3) Em consonância com o princípio da anualidade, não se pode alterar o exercício financeiro no Brasil, pois ele deve coincidir com o ano-calendário. (4) A instituição de fundos, assegurando-lhes a destinação de determinadas parcelas dos impostos,compromete a aplicação do princípio da não-vinculação ou não-afetação das receitas. (5) A publicação do Quadro de Detalhamento de Despesa, desdobrando a classificação da despesa aprovada na lei orçamentária, possibilita a observância do princípio da especialização. 81-- No tocante aos objetivos dos princípios orçamentários, assinale a opção correta. a) Segundo o princípio da exclusividade, o orçamento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da União. b) De acordo com o princípio da unidade, o orçamento deve conter apenas matéria orçamentária. c) O princípio da publicidade representa uma regra técnica administrativa, segundo a qual a lei do orçamento somente deve veicular matéria de natureza financeira. d) O princípio da legalidade determina que o conteúdo do orçamento deve ser divulgado por veículos oficiais de comunicação. e) O princípio da unidade recomenda que deve existir apenas um orçamento. 82-- Assinale a única opção correta pertinente ao conceito de orçamento-programa. a) A estrutura do orçamento enfatiza os aspectos contábeis de gestão. b) O principal critério de classificação é o funcional-programático. c) O controle visa avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento. d) O processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação. e) As decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais. 83-- Assinale a opção correta referente à aplicação dos princípios orçamentários. a) De acordo com o princípio da unidade, os orçamentos das três esferas da Administração deveriam ser unificados em um orçamento nacional. b) Em consonância com o princípio do orçamento bruto, as transferências no âmbito interno de cada esfera da Administração se anulam. c) A existência da conta única encontra respaldo no princípio da unidade de caixa. d) A destinação dos recursos das taxas para o custeio de serviços específicos contraria o princípio da não-afetação de receitas. e) A adoção do princípio da exclusividade condiciona a criação ou aumento de impostos a sua inclusão no orçamento. 84-- Das afirmações a seguir, assinale a que não se enquadra como uma das funções básicas da política orçamentária. a) Prover o atendimento das necessidades coletivas da população. b) Promover a redução das desigualdades através de aplicações preferencialmente em benefício das classes menos favorecidas. c) Regular o nível da demanda agregada, contribuindo para o maior ou menor emprego dos fatores de produção. d) Definir as fontes e as destinações de recursos em consonância com a orientação das instituições credoras do país. e) Ajustar o superávit ou o déficit, destinando-o ou financiando-o de acordo com os objetivos da política econômica. 85-- Com relação ao orçamento público no Brasil, é correto afirmar que: a) o Congresso Nacional não pode efetuar reestimativa da receita para aumentar o valor da proposta encaminhada pelo Poder Executivo b) a superestimativa da receita reduz a capacidade do Poder Executivo de valer-se da faculdade inerente ao caráter meramente autorizativo do orçamento c) a edição de medidas provisórias em matéria orçamentária é conseqüência da indelegabilidade da competência do Congresso Nacional em relação a essa matéria d) os atrasos na aprovação e sanção do orçamentotêm possibilitado a sua execução parcial através de autorizações constantes da lei de diretrizes orçamentárias e) a inflação desequilibrava o orçamento porque elevava o valor real das despesas executadas pelo governo. 86-- A propósito do ciclo orçamentário, é correto afirmar que: a) a sessão legislativa só pode ser formalmente encerrada após a aprovação do projeto de lei orçamentária b) matérias orçamentárias são votadas sucessivamente, no âmbito de cada uma das Casas do Congresso Nacional c) no primeiro ano de cada mandato presidencial, a lei de diretrizes orçamentárias para o segundo ano é aprovada antes do plano plurianual para o respectivo mandato d) se o veto presidencial à lei orçamentária for total, será adotada a última lei orçamentária aplicada e) os projetos de créditos adicionais não tramitam pela Comissão Mista, sendo votados diretamente no plenário do Congresso Nacional 87-- Somente uma das afirmações a seguir, referentes ao orçamento-programa, não é verdadeira, assinale-a. a) A alocação dos recursos tem em vista a consecução de objetivos e metas. b) A utilização de indicadores e padrões de desempenho não é relevante para o setor público. c) O orçamento está inserido num processo mais amplo de planejamento. d) A estimativa dos custos dos programas é essencial para o seu acompanhamento e avaliação. e) O orçamento identifica os responsáveis pela execução dos programas. 88-- São incluídos (as) na programação dos orçamentos fiscal e da seguridade social da União, em razão de receberem recursos do Tesouro Nacional, a) as empresas sob controle indireto da União, que utilizarem esses recursos em investimentos b) as empresas privadas, quando fornecedoras de bens e serviços para a Administração Pública c) os beneficiários de programas de financiamento ao setor produtivo, por destinação de parcelas do Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI d) as empresas sob controle direto da União, relativamente aos aumentos de capital e) as organizações não-governamentais, pela realização de contratos com o Poder Público 89-- Indique a afirmativa incorreta com relação às diferenças entre o orçamento tradicional e o orçamento-programa. a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no orçamento-programa a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão. b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação, enquanto no orçamento-programa, o orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização. c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos visa a aquisição de meios enquanto no orçamento programa a alocação de recursos visa a consecução de objetivos e metas. d) Na elaboração do orçamento tradicional, são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaboração do orçamento-programa são considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício. e) No orçamento-programa, o principal critério de classificação das despesas é o funcional- programático, enquanto no orçamento tradicional os principais critérios classificatórios são as unidades administrativas e os elementos. 90-- O Orçamento Público obedece aos princípios orçamentários. Como conseqüência do princípio da especificação, ocorrem proibições de natureza constitucional. Indique a opção falsa. a) Concessão de créditos ilimitados. b) Início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual. c) Realização de despesas ou assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais. d) Instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. e) Exigência ou redução de tributo sem lei que o estabeleça. 91- A Receita Orçamentária é a consubstanciada no orçamento público e consignada na Lei Orçamentária. Aponte a única opção incorreta no que diz respeito às fontes de receitas. a) O imposto é um tributo cuja obrigação tem como fato gerador uma situação, independente de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte, sendo pago coativamente. b) A receita de contribuições é uma fonte de receitas correntes. c) A contribuição de melhoria corresponde à especialização de serviço público, em proveito direto ou por ato de contribuinte. d) Outras receitas correntes são receitas correntes originárias da cobrança de multas e juros de mora, indenizações e restituições, receita da dívida ativa e receitas diversas. e) As receitas de capital são as provenientes de operações de crédito, alienação de bens, de amortização de empréstimos concedidos, de transferências de capital e de outras receitas de capital. 92-- O orçamento participativo é um importante instrumento de participação do cidadão na gestão pública. A respeito desse instrumento, indique a opção correta. a) O processo de Orçamento Participativo gera decisões públicas, pois permite que os governantes exerçam, direta e concretamente, a luta por seus interesses, combinando a sua decisão individual com a participação coletiva. b) O processo de Orçamento Participativo permite a democratização da relação entre a União, Estados e Municípios, já que os gestores públicos deixam de ser simples coadjuvantes da política tradicional para serem protagonistas ativos da gestão pública. c) O processo de Orçamento Participativo contribui para a criação de uma esfera pública, estatal, em que os governantes consolidam tanto processos de co-gestão pública quanto mecanismos de controle social sobre o Estado. d) O processo de Orçamento Participativo tem a necessidade de um contínuo ajuste crítico, baseado em um princípio de auto-regulação, com o intuito de aperfeiçoar os seus conteúdos democráticos e de planejamento, e assegurar a sua não-estagnação. e) O processo de Orçamento Participativo é aperfeiçoado pela acumulação de experiências orçamentárias, onde o que era apenas requerimento, demanda ou necessidade, muda de qualidade mediante o processo eleitoral, adquirindo natureza política. 93- Assinale a única opção correta. A Lei n. 4.320, de 17 de março de 1964: a) foi recepcionada pela ordem constitucional vigente com status de lei ordinária. b) define fundo especial como o produto de receitas específicas que se vinculem, independentemente de lei, à realização de determinados objetivos ou serviços. c) permite que haja deduções nas receitas e despesas que, obrigatoriamente, devam constar da lei orçamentária. d) condiciona o pagamento de uma despesa à sua liquidação e realização, bem como à existência de prévio empenho. e) considera os investimentos, realizados com freqüência pelo Estado, como despesas correntes 94- Com relação ao conceito de orçamento-programa, assinale a única opção correta. a) No orçamento-programa, os critérios de classificação baseiam-se em unidades administrativas. b) No orçamento-programa, o controle visa avaliar a eficiência e a eficácia das atividades governamentais. c) O orçamento-programa é totalmente dissociado do processo de planejamento. d) A estrutura do orçamento-programa prioriza os aspectos contábeis da gestão. e) Na elaboração do orçamento-programa, são respeitadas as necessidades financeiras das unidades administrativas. 95- De acordo com os princípios orçamentários, identifique o princípio que está inserido nos dispositivos constitucionais, orientando a construção do sistema orçamentário em sintonia com o planejamento e programação do poder público e garantindo que todos os atos relacionados aos interesses da sociedade devem passar pelo exame e pela aprovação do parlamento. a) princípio da periodicidade b) princípio da exclusividade c) princípio da universalidaded) princípio da unidade e) princípio da legalidade 96- O Orçamento Geral da União é elaborado pelos três poderes da República e consolidado pelo Poder Executivo. As metas para a elaboração da proposta orçamentária são definidas pelo Plano Plurianual (PPA) e priorizadas pela (pelo) a) Lei Orçamentária Anual. b) Balanço Geral da União. c) Lei de Diretrizes Orçamentárias. d) Congresso Nacional. e) Execução Financeira. 97- Identifique, entre as opções abaixo, a definição correta de Orçamento-Programa “Base Zero”. a) É o orçamento onde são identificadas as metas ou objetivos a serem mensurados. b) É o orçamento onde não existem direitos adquiridos sobre as verbas anteriormente outorgadas. c) É o orçamento que introduz um instrumento consistente de análise para todos os níveis de governo. d) É o orçamento que permite verificar através de programas definidos também os elementos de custo de um programa. e) É aquele que apresenta os propósitos, objetivos e metas para as quais a administração pública solicita dotações necessárias. 98- O planejamento no orçamento-programa envolve várias etapas. Identifique a opção que não é pertinente ao planejamento no orçamento-programa. a) Estabelecimento das prioridades. b) Identificação das metas. c) Computação dos custos de programas alternativos. d) Mensuração dos benefícios de programas alternativos. e) Escolha da alternativa que maximiza o custo e que se converte em um programa. 99- A afirmação de que ‘todas as parcelas da receita e despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução’, remete-nos ao princípio da(o): a) universalidade b) unidade c) não-afetação das receitas d) orçamento-bruto e) anualidade 100- Segundo A teoria dos Princípios Orçamentais, o Princípio do Equilíbrio significa que: a) Todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução. b) A lei orçamentária deverá conter apenas matéria orçamentária ou financeira c) O orçamento deve ser elaborado e autorizado para um determinado período de tempo, geralmente um ano. d) O orçamento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. e) O montante da despesa autorizada em cada exercício financeiro não poderá ser superior ao total de receitas estimadas para o mesmo período. GABARITO COMENTADO 1- Gabarito: E Não diz respeito ao princípio da universalidade, e sim, ao princípio do orçamento bruto, em que, “todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sendo vedada qualquer dedução” (Art. 6°, da Lei n° 4.320/64). Já o princípio da universalidade, preconizado nos artigos 2º, 3º e 4º da Lei 4320/64, e também no artigo 165, § 5º da CF/88. ü Material de consulta: Aula 01, páginas 9 e 11. 2- Gabarito: E A regra é a não-afetação ou não vinculação da receita. As exceções, ou seja, as possibilidades de afetação da receita estão discriminadas na Constituição Federal, artigo 167, inciso IV, que veda a vinculação de receita de IMPOSTOS a órgão, fundo ou despesa. Os propósitos básicos desse princípio são: oferecer flexibilidade na gestão do caixa do setor público, de modo a possibilitar que os seus recursos sejam carreados para as programações que deles mais necessitem, e evitar o desperdício de recursos (que costuma a ocorrer quando as parcelas vinculadas atingem magnitude superior às efetivas necessidades). ü Material de consulta: Aula 01, página 12. 3- Gabarito: C As receitas e as despesas devem aparecer no orçamento de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, a origem dos recursos e a sua aplicação. As despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar a sua análise e compreensão, expressando o planejamento físico e financeiro das ações governamentais (indicadores e metas). O princípio da especificação está consagrado nos artigos 5º e 15º da Lei 4320/64. Atenção! Existem duas exceções a este princípio: programas especiais de trabalho e reserva de contingência. ü Material de consulta: Aula 01, página 10. 4- Gabarito: E A questão refere-se ao princípio da universalidade e não ao princípio da unidade. A Constituição Federal reforça esse princípio ao orientar, no § 5º do artigo 165, que “o orçamento deve conter todas as receitas e as despesas referentes aos poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive as fundações instituídas e mantidas pelo poder público”. O princípio da unidade é respaldado legalmente por meio do Art. 2º da Lei 4.320/64 e pelo § 5º do art. 165 da CF/88. ü Material de consulta: Aula 01, página 9. 5- Gabarito: E Este princípio está previsto na constituição federal, artigo 165, §8º, “a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, NÃO se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei”. ü Material de consulta: Aula 01, página 9. 6- Gabarito: E O orçamento–programa pode ser entendido como um plano de trabalho, um instrumento de planejamento da ação do governo, através da identificação dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, além do estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados, bem como a previsão dos custos relacionados. Um dos principais objetivos é o foco nos fins (resultados) e não nos meios. ü Material de consulta: Aula 01, página 14. 7- Gabarito: E Emenda Constitucional nº 42, de 19 de dezembro de 2003, conhecida como a Reforma Tributária, alterou o inciso IV do artigo nº 167, sendo vedados: “IV -a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação da EC n. 42/03)”. ü Material de consulta: Aula 01, página 12. 8- Gabarito: C O princípio da anualidade, previsto no artigo 2º da Lei 4320/64, estabelece que a cada ano financeiro (período de 12 meses) seja elaborado uma nova lei orçamentária. No Brasil, por força do artigo 34, que definiu que o exercício financeiro coincidirá com o ano civil, este período coincide com o ano civil, ou seja, vai de 01 de janeiro a 31 de dezembro. ü Material de consulta: Aula 01, página 08. 9- Gabarito: C Outra denominação do princípio da unidade. É a consolidação das informações que garantem a visão geral do conjunto das finanças públicas. Obs: Caiu na prova do TCU/2007. ü Material de consulta: Aula 01, página 9. 10- Gabarito: E O princípio da não-afetação diz que nenhuma receita de impostos poderá ser vinculada com determinada despesa pelo legislador, ressalvados os casos previstos no próprio texto constitucional. No princípio do orçamento bruto, as receitas e despesas devem constar da lei orçamentária e de créditos adicionais pelos seus valores brutos, sem nenhuma dedução. ü Material de consulta: Aula 01, páginas 10 e 11. 11- Gabarito: E Diz respeito ao princípio da exclusividade, art. 165, §8° da Carta Política: ”a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditossuplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei”. 12- Gabarito: E De acordo com o princípio da unidade, também contemplado no artigo 2º da Lei 4320/64, o orçamento deve ser uno, ou seja, deve haver somente um único orçamento para o exercício financeiro, evitando orçamentos paralelos. Portanto, a questão refere-se ao princípio da universalidade, artigo 2º da Lei 4320/64. ü Material de consulta: Aula 01, página 9. 13- Gabarito: E Não tem como ÚNICA exceção à previsão constitucional para a destinação de recursos para manutenção e desenvolvimento de ensino. Art.167, CF/88: IV -a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação da EC n. 42/03)”. ü Material de consulta: Aula 01, página 12. 14- Gabarito: C Artigo 2º da Lei 4320/64. ü Material de consulta: Aula 01, página 8. 15-Gabarito: E A questão fala do princípio da exclusividade e não do princípio do equilíbrio. ü Material de consulta: Aula 01, páginas 9 e 11. 16- Gabarito: C Artigo 6º da Lei 4320/64. ü Material de consulta: Aula 01, página 11. 17-Gabarito: E A questão refere-se ao princípio do orçamento bruto. ü Material de consulta: Aula 01, páginas 11 e 12. 18- Gabarito: C O conteúdo orçamentário deve ser divulgado (publicado) nos veículos oficiais de comunicação para conhecimento do público e para eficácia de sua validade. Este princípio é consagrado no art. 37 da CF de 88: "A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: ..." O princípio da publicidade determina a publicação do orçamento, para o fim de fiscalização pelos órgãos competentes e pela própria população. ü Material de consulta: Aula 01, página 11. 19- Gabarito: C O princípio da legalidade dispõe que o orçamento deve ser objeto de uma lei resultante de processo legislativo completo. Isso não impede que o orçamento seja às vezes entendido como uma lei especial, ou lei apenas no sentido formal, já que o seu conteúdo guarda mais correlação com os atos administrativos que propriamente com preceitos legais. ü Material de consulta: Aula 01, página 12. 20- Gabarito: C 21- Gabarito: E De acordo com o princípio da unidade, também contemplado no artigo 2º da Lei 4320/64, o orçamento deve ser uno, ou seja, deve haver somente um único orçamento para o exercício financeiro, evitando orçamentos paralelos. ü Material de consulta: Aula 01, página 9. 22- Gabarito: E A questão refere-se ao princípio da especificação. ü Material de consulta: Aula 01, página 10. 23: Gabarito: E A questão refere-se ao princípio da publicidade. ü Material de consulta: Aula 01, página 11. 24: Gabarito: E A questão refere-se ao princípio da anualidade. ü Material de consulta: Aula 01, página 08. 25: Gabarito: E A questão refere-se ao princípio da especificação. ü Material de consulta: Aula 01, página 10. 26: Gabarito: E A LDO disporá sobre as alterações na legislação tributária, independente se o tributo é sujeito (ou não) a anterioridade. O princípio da anualidade é um princípio orçamentário, que já fora aplicado ao Direito Tributário. 27- Gabarito: X Apesar da anulação, a questão encontra-se incorreta, pois a análise da constitucionalidade é feita pela Comissão Mista (CMO). Mas de fato, há o vício de iniciativa pois a proposta de lei para abertura de créditos adicionais é privativa do Presidente da República. 28- Gabarito: E Não, no orçamento incremental não há uma revisão contínua da estrutura. A essência permanece e são feitos apenas ajustes marginais. Segue um resumo sobre os principais orçamentos: Orçamento Base-Zero Abordagem orçamentária desenvolvida nos Estados Unidos da América, pela Texas Instruments Inc., Durante o ano de 1969. Foi adotada pelo estado de Geórgia (gov. Jimmy Carter), com vistas ao ano fiscal de 1973. Principais características: análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário. Orçamento com Teto Fixo Critério de alocação de recursos que consiste em estabelecer um quantitativo financeiro fixo, geralmente obtido mediante a aplicação de percentual único sobre as despesas realizadas em determinado período, com base no qual os órgãos/unidades deverão elaborar suas propostas orçamentárias parciais. Também conhecido, na gíria orçamentária, como "teto burro". Orçamento com Teto Móvel Critério de alocação de recursos que representa uma variação do chamado "teto fixo", pois trabalha com percentuais diferenciados, procurando refletir um escalonamento de prioridades entre programações, órgãos e unidades. Em gíria orçamentária, conhecido como "teto inteligente". Orçamento de Desempenho Processo orçamentário que se caracteriza por apresentar duas dimensões do orçamento: o objeto de gasto e um programa de trabalho, contendo as ações desenvolvidas. Toda a ênfase reside no desempenho organizacional, sendo também conhecido como orçamento funcional. Orçamento Incremental Orçamento feito através de ajustes marginais nos seus itens de receita e despesa. Orçamento Programa Originalmente, sistema de planejamento, programação e orçamentação, introduzido nos Estados Unidos da América , no final da década de 50, sob a denominação de PPBS ( Planning Programning Budgeting System). Principais características: integração, planejamento, orçamento; quantificação de objetivos e fixação de metas; relações insumo-produto; alternativas programáticas; acompanhamento físico-financeiro; avaliação de resultados; e gerência por objetivos. Orçamento Público Lei de iniciativa do Poder Executivo que estima a receita e fixa a despesa da administração pública. É elaborada em um exercício para depois de aprovada pelo Poder Legislativo, vigorar no exercício seguinte. Orçamento Sem Teto Fixo Critério de alocação de recursos que consiste em conferir total liberdade aos órgãos/unidades no estabelecimento dos quantitativos financeiros correspondentes às suas propostas orçamentárias parciais. Em gíria orçamentária, conhecido como "o céu é o limite". Orçamento SEST Tipo de orçamento que controla os dispêndios das empresas estatais (empresas públicas, sociedades de economia mista e suas subsidiárias e todas as empresas controladas pela União, autarquias, fundações instituídas pelo Poder Público e órgãos autônomos da administração direta), de modo a ajustá-los aos programas governamentais, tendo em vista os objetivos, as políticas e as diretrizes constantes dos planos de governo. Orçamento Tradicional Processo orçamentário em que apenas uma dimensão do orçamento é explicitada, qual seja, o objeto de gasto. Também é conhecido como Orçamento Clássico. 29- Gabarito: C De fato essa é a principal característica do orçamento-programa: foco nos objetivos, ou seja no impacto da ação governamental. 30- Gabarito: C O projeto de lei orçamentária será acompanhado dedemonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 31- Gabarito: E A questão cobre o teor do Art. 168 da Constituição (alterado pela EC.45): Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º. Ou seja, a entrega é em duodécimos, e não na proporção das liberações feitas do Executivo para seus órgãos. 32- Gabarito: E Segundo GIACOMONI os orçamentos elaborados sob a égide da Constituição de 1891 eram privativos do Congresso Nacional, enquanto que os orçamentos elaborados sob o comando da Constituição de 1934 eram do tipo misto. 33- Gabarito: C Excelente questão! De fato os prazos constantemente desrespeitados, desde o encaminhamento até a sanção da LDO, acabam por mitigar sua função de delinear as metas e prioridades da Administração Pública. Seria necessário estar em vigor quando da elaboração da LOA, que na prática acaba não acontecendo. 34- Gabarito: C Como a prioridade do Orçamento-Programa é por resultados, ou seja, visão no impacto da ação governamental, o objeto do gasto e a respectiva fonte fica em segundo plano. 35- Gabarito: C O Comando da questão ilustra a obrigatoriedade da coerência entre o planejamento estratégico de médio prazo (PPA) e sua devida execução (LOA). 36- Gabarito: E O tratamento conferido aos projetos de lei de créditos adicionais e aos projetos de LOA recebem tratamento análogo, ou seja, obedecem ao comando da CF Art.165: são de iniciativa privativa do Poder Executivo. Nesse caso, não há que se falar em iniciativa parlamentar, mesmo havendo recursos sem despesa correspondente. O que resta aos congressistas é apenas emendar o projeto de lei. 37- Gabarito: C Com a aquisição de um prédio pronto haverá uma mera transferência de riquezas, ou seja, nada será produzido. Caso a opção seja por construir haverá produção de riquezas pela remuneração do trabalho, pela diferença positiva entre o custo de construção e o custo de mercado do imóvel, etc. 38- Gabarito: E Não afetação diz respeito a não vinculação das receitas de impostos a órgão, fundo ou despesa, conforme CF Art.167 IV (Pg.13 da aula 01) O princípio da especificação veda a inserção de dotações globais no orçamento, sendo que as despesas devem ser especificadas no mínimo por elementos (Pg. 10 e 11 da aula 01) Contribuição é tributo vinculado à finalidade específica, portanto, não há que se falar em não afetação das receitas de contribuições (Pg.13, Aula 01) Esse não é o teor do princípio do equilíbrio (Pg 12, Aula 01), que por sua vez exige igualdade contábil entre receitas e despesas. 39- Gabarito: C A resposta da questão consta do comando da CF Art.167, IV. 40- Gabarito: E O teor da alternativa desrespeita o princípio da especificação. O teor da alternativa desrespeita o princípio da especificação. Para essa vedação não há ressalvas (CF, Art.167, VIII) A reserva de contingência é calculada com base na Receita Corrente Líquida (CF, Art.165, §6º) 41- Gabarito: A O Orçamento tradicional tem seu foco no objeto do gasto, quanto o orçamento-programa focaliza a efetividade da ação estatal, englobando desde o planejamento estratégico até sua execução. 42- Gabarito: D O erro da alternativa “D” está em afirmar que faz parte da LDO o Anexo de Objetivos Fiscais, quando na verdade seria Anexo de Riscos Fiscais (LRF. Art 4º, §2º) 43- Gabarito: E Pagamento de sentenças judiciais se enquadra como operações especiais (Portaria 42/1999 do Ministério do Orçamento e Gestão), ou seja, é uma despesa que não contribui para a manutenção das ações do governo, das quais não resulta um produto e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços. 44- Gabarito: A Conforme http://www2.camara.gov.br/internet/orcamentobrasil/cidadao/entenda/cursopo/principios.h tml “O orçamento deve ser elaborado e autorizado para um determinado período de tempo, geralmente um ano. A exceção se dá nos créditos especiais e extraordinário autorizados nos últimos quatro meses do exercício, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício subsequente.” Apesar do gabarito oficial apontar a alternativa “A”, o correto seria a troca para alternativa “C” 45- Gabarito: E O princípio da universalidade prevê que no orçamento deve constar todas as receitas e despesas (Pg. 10 Aula 01); O princípio da anualidade fora comentado na questão anterior; O princípio da exclusividade determina que não constará da LOA matéria estranha à previsão de receita e fixação de despesa (pg. 10 Aula 01); O princípio da especificação não permite a inserção de dotações globais na Loa, assim as despesas devem ser especificadas até o quarto nível: de elementos (pg. 11 Aula 01); 46- Gabarito: D O Orçamento Base Zero nada mais é que uma técnica para elaboração do orçamento- programa. Anualmente serão feitas a análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas daquelas que ultrapassarem a dotação vigente. 47- Gabarito: A O teor da alternativa A condiz com o objetivo principal da política orçamentária, pois a ação governamental deve prezar por ofertar bens e serviços necessários à sociedade e que não são providos pela iniciativa privada. 48- Gabarito: E O princípio que determina a aprovação do orçamento pelo parlamento e conseqüentemente permite que tal instrumento atenda os anseios da sociedade é o princípio da legalidade 49- Gabarito: C Conforme art. 165 da Constituição as metas e prioridades previstas no PPA serão definidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, ou seja, esta lei será o elo entre o planejamento e o orçamento. 50- Gabarito: C Programa, o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual; Projeto, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo; Atividade, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo; Operações Especiais, as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços. 51- Gabarito: E De acordo com o princípio da universalidade, todas as receitas e despesas dos entes públicos devem constar no orçamento. Este princípio está previsto na CF no art. 165, § 5º e na Lei 4320/64 em seu art. 2º e 3º. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 09. 52- Gabarito: C Na técnica orçamentária baseada no orçamento base-zero, não há “direito adquirido” do orçamento anterior, a base é zero, portanto, a cada ano o gestor deve justificar os programas que serão desenvolvidos, é feita uma análise, revisão e avaliação de todas as propostas. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 15. 53- Gabarito: D Exceção ao princípio da exclusividade: CF, Art. 165, § 8º. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha09. 54- Gabarito: E O art. 167, inciso IV da CF, estabelece que é vedada a vinculação de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas as exceções do próprio artigo. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 12. 55- Gabarito: A Apesar de a alternativa estar incompleta, é a única que seria possível, pois as outras estão totalmente erradas. Aqui faltou dizer que a LOA pode trazer operações de crédito que ultrapasse as despesas de capital, desde que sejam créditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa e aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. A questão fala somente em prévia autorização legislativa. 56- Gabarito: B Conforme já comentado, no orçamento base-zero não há direito adquirido, e a avaliação não fica restrita à legalidade dos atos dos gestores. Deve haver uma justificativa e uma revisão crítica dos gastos, e associação do planejamento com a programação de execução. O orçamento base-zero é uma evolução para o orçamento programa. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 15. 57- Gabarito: A B – O controle do cumprimento do programa não é só do Tribunal de Contas, a esse cabe o controle externo, mas a própria administração, por meio de controle interno, também deve fiscalizar a execução. C – O Poder Executivo prestará contas ao Poder Legislativo, por intermédio do Tribunal de Contas respectivo. D – O controle de legalidade é aquele que confronta o ato ou procedimento com a norma vigente. E – Todo cidadão também é parte legítima para denunciar irregularidades ao TCU. Portando, correta a alternativa A: pois a verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária pode ser prévia (na fase de planejamento), concomitante (por meio do controle interno) ou subseqüente (pelo controle externo). 58- Gabarito: C Enquanto a despesa orçamentária é fixada no orçamento, não cabendo ao gestor realizar despesas que não consta neste, a receita é apenas prevista, pois pode o Estado arrecadar uma receita que não esteja especificamente dotada no orçamento. Portanto, considera-se esse fato uma exceção ao princípio da universalidade. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 09. 59- Gabarito: B Lei 4320/64, art. 56: o recolhimento das receitas arrecadadas é feito em uma única conta bancária, vedada a fragmentação em outros caixas especiais. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 13. 60- Gabarito: E A – O orçamento de investimentos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto abrange somente as despesas de capital. B – O projeto de lei orçamentária não poderá consignar dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua inclusão. C – Constitui exceção a autorização para abertura de créditos suplementares apenas, os especiais somente podem ser abertos posteriormente por lei específica. D – O orçamento da seguridade social compreende todas as despesas com as funções saúde, assistência social, previdência, não se incluindo educação. Portanto, resposta correta alternativa E: o projeto de lei orçamentária anual conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na LDO, conforme a LRF, art. 5º, III. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folhaa]s 05 a 07. 61- Gabarito: E CF, art. 165, § 8º. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 09. 62- Gabarito: C O ciclo orçamentário compreende todas as fases pelas quais o orçamento público passa, desde a elaboração da proposta, discussão e aprovação, execução e acompanhamento, inclusive o ciclo orçamentário não está restrito ao exercício financeiro, pois ele começa no ano anterior com a elaboração, discussão e aprovação e pode se estender ao ano seguinte no caso dos créditos que podem ser reabertos. No material de aula, o assunto está abordado na aula 2, folhas 09 a 11. 63- Gabarito: D A Lei 4320/64 e o DL-200/67 adotam o orçamento-programa, que constitui o orçamento moderno, que tem ênfase nas metas, nos resultados, interligando planejamento e orçamento. As ações futuras no orçamento-programa são desdobrados em projetos e atividades, para atingir as metas previstas. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 14. 64- Gabarito: C A proposta orçamentária é a materialização do que foi planejado no PPA e na LDO, para sua elaboração é essencial a definição do programa de trabalho das unidades administrativas contendo os projetos, atividades e operações especiais, evidenciando os objetivos e metas, e os recursos necessários. No material de aula, o assunto está abordado na aula 2, folha 10. 65- Gabarito: A Segundo o art. 165, § 2º da CF, a LDO orientará a elaboração da LOA. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folhas 03 a 05. 66- Gabarito: C Relativamente ao princípio da universalidade, o orçamento deve conter as receitas e despesas da Administração Direta, e entidades da Administração Indireta incluídas no orçamento. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 09. 67- Gabarito: E LRF, art. 4º. 68- Gabarito: B Compõem o orçamento da seguridade social as ações destinadas a assistência social, a saúde e a previdência. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folhas 05 a 08. 69- Gabarito: E CF, art. 167, IV: vedada a vinculação da receita somente de impostos. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 12. 70- Gabarito: A CF, art. 166, § 5º: enquanto não iniciada a votação na comissão mista permanente de orçamento, o Presidente da República poderá enviar mensagem ao Poder Legislativo propondo alterações ao projeto de lei orçamentária. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 04. 71- Gabarito: B Essa é fácil! Art. 165, I, II e III. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 01. 72- Gabarito: B Definição para o orçamento programa. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 14. 73- Gabarito: A A CF, no art. 167, § 2º estabelece que os créditos especiais e extraordinários, que forem abertos nos últimos quatro meses do exercícios, poderão ser reabertos nos limites de seus saldos e serão incorporados ao orçamento do exercício subseqüente, constituindo uma exceção ao princípio da anualidade orçamentária. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 08. 74- Gabarito: B A lei de Diretrizes Orçamentária compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital pra ao exercício subseqüente, orientará a elaboração da LOA, disporá sobre alterações na legislação tributária e estabelecerá as políticas de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folhas 03 a 05. 75- Gabarito: D Resposta de acordo com o art. 2º da lei 4320/64. No material de aula, o assunto está abordado na aula 1, folha 08. A – O sumário geral deve constar as receitas e despesas por categoria econômica. B – A receita deve ser registrada por seus valores totais, vedadas quaisquer deduções (princípio do Orçamento Bruto). C – A LOA não deve conter dotações globais, salvo as exceções (princípio da especificação). E – A LOA compreenderá o orçamento fiscal, de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e da seguridade social. 76- Gabarito: B O § 8º do art. 165 da Constituição dispõe expressamente que: "A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão
Compartilhar