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ECONOMIA POLÍTICA BACHARELADO EM DIREITO INTRODUÇÃO • CONCEITOS • Economia -> grego OIKOS (casa); nomos (normas, lei). • “Ciência social que estuda como o indivíduo e a sociedade decidem utilizar recursos produtivos escassos, na produção de bens e serviços, de modo a distribuí-los entre as várias pessoas e grupos da sociedade, com a finalidade de satisfazer as necessidades humanas”. Escassez de fatores de produção Objeto da Ciência Econômica? INTRODUÇÃO “Se não houvesse escassez de recursos, não haveria necessidade de estudarmos questões como...: INFLAÇÃO 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Inflação CRESCIMENTO ECONÔMICO -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 2006 2007 2008 2009 2010 PIB Fonte: Banco Central. DESEMPREGO CONCENTRAÇÃO DE RENDA 0,500 0,520 0,540 0,560 0,580 0,600 0,620 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 GINI FONTE: IPEA BALANÇO DE PAGAMENTOS 2011 Sistema Séries Temporais 29.796 Balança comercial (saldo) -85.225 Serviços e rendas (líquido) 2.816 Transferências unilaterais correntes (líquido) -52.612 Transações correntes (saldo) 111.868 Conta capital e financeira (líquido) -619 Erros e omissões 58.637 Resultado do balanço Fonte: Banco Central. Objeto da Ciência Econômica. A Lei da escassez Como produzir o máximo de bens e serviços a partir dos recursos escassos disponíveis a cada sociedade. Bens Livres – ar, água… Bens Econômicos - A escassez dos recursos disponíveis acaba por gerar a escassez dos bens Um bem é procurado porque é útil, isto é, tem a capacidade de satisfazer uma necessidade ou desejo humano. 10 Escassez Numa situação de escassez os bens são limitados relativamente aos desejos. Deste modo é importante que uma economia faça o melhor uso dos seus recursos limitados, ou seja que os utilize de forma eficiente. Escassez • Fantasma da escassez: – É aquela coisa chata, que não deixa a gente ter tudo o que quer. • A escassez assombra a economia porque os desejos e necessidades das pessoas são infinitos, mas os recursos para produzir bens e serviços são limitados. • Sempre fica faltando alguma coisa para alguém. – Nos países pobres, a escassez de recursos (dinheiro, pessoas para trabalhar, estrutura, etc.) é mais séria, e a população sofre muito. Mas também nos países ricos, o acesso às coisas é limitado. Escassez • A capacidade humana de desejar as coisas é ilimitada; • Escolha – Comparação entre alternativas; • Quando se faz uma escolha, os benefícios das outras opções se tornam passado. • Custo de Oportunidade Escassez • Situação em que os recursos são inadequados para atender a todos os desejos da população. • Não confunda escassez com pobreza. • Até mesmo os muito ricos querem mais! • Escassez também não pode ser confundida com falta! Escassez • Lembre-se: o fato de existir muito pouco de um bem não o torna mais escasso – ele também precisa ser desejável. • Ex.: Areia Escolha • A escassez força as pessoas a fazerem escolhas. • Palavra-chave: –TROCA – satisfazer mais uma necessidade implica satisfazer menos outra. • Ex.: Poupança QUESTÃO DA ESCASSEZ E PROBLEMAS ECONÔMICOS • É necessário fazer escolhas! • O QUE E QUANTO PRODUZIR? • + bens de consumo ou + bens de capital? • COMO PRODUZIR? • Métodos capital-intensivo? Mão de obra- intensivo? Terra-intensivo? • PARA QUEM PRODUZIR? • Trabalhadores? Capitalistas? Proprietários de terra? RESUMINDO NECESSIDADES HUMANAS ILIMITADAS X RECURSOS PRODUTIVOS ESCASSOS ESCASSEZ -> ESCOLHA - O que e quanto produzir? - Como produzir? - Para quem produzir? ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA – SISTEMAS ECONÔMICOS • O que é um sistema econômico? • Quais os sistemas econômicos existentes? • Como as sociedades resolvem seus problemas econômicos? ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA – SISTEMAS ECONÔMICOS • Duas formas principais de organização econômica: • Economia de mercado (descentralizada); • Economia planificada (centralizada) • SISTEMA ECONÔMICO ATUAL: formas intermediárias. SISTEMA DE CONCORRÊNCIA PURA • COMO OS PROBLEMAS ECONÔMICOS SÃO RESOLVIDOS? • O que e quanto produzir? Produtores decidem através dos preços • Como produzir? A empresa escolhe (comparação de preços de tecnologias..) • Para quem produzir? Encontro da demanda e oferta. FUNCIONAMENTO BÁSICO DO MERCADO CAPITALISTA SEM GOVERNO Empresas Mercado de fatores de produção. ex. Mão de obra Mercado de bens e serviço. Ex. alimentos Famílias Oferta de bens e serviço Oferta de bens e serviço demanda de bens e serviço demanda de bens e serviço Linha vermelha: fluxo monetário – fluxo circular da renda. ??? SISTEMAS ECONÔMICOS: SÍNTESE • Propriedade pública X propriedade privada dos meios de produção; • Problemas econômicos fundamentais; • Por que o socialismo fracassou? RELAÇÃO DA ECONOMIA COM AS DEMAIS CIÊNCIAS • ECONOMIA É UMA CIÊNCIA SOCIAL! • “Na economia, o átomo aprende, pensa, reage, projeta, finge...” DIVISÃO DO ESTUDO ECONÔMICO • MICROECONOMIA: comportamento das unidades econômicas básicas: consumi-dores e produtores. • MACROECONOMIA: determinação e comportamento dos grandes agregados. • Inflação e taxa de juros • Desemprego e carga tributária • Exportações e taxa de câmbio Dez Princípios de Economia Podemos dividir os 10 princípios da economia em: • Como as pessoas tomam decisões • Como as pessoas interagem • Como a economia como um todo funciona Dez Princípios da Economia Como as pessoas tomam decisões 1) Pessoas enfrentam o problema da “escolha” (trade - off) 2) O custo de algo é o que você tem de desistir de ter, para ter esse algo 3) Pessoas racionais agem na margem 4) Pessoas respondem à incentivos Dez Princípios da Economia Como as pessoas interagem 1) O comércio pode fazer com que todos melhorem 2) Mercados normalmente são boas formas de organizar a atividade econômica 3) Governos podem, algumas vezes, melhorar os mercados Dez Princípios da Economia Como a economia funciona 1) O nível de vida de um país depende da sua habilidade de produzir bens e serviços 2) Os preços sobem quando o governo imprime muito dinheiro 3) A sociedade enfrenta, no curto prazo, uma escolha entre inflação e desemprego Como as pessoas tomam decisões 1) Problema da “escolha” (trade – off) • Não existe “boca livre” Como as pessoas tomam decisões • 1. Problema da “escolha” – Para ter algo normalmente temos que abrir mão de outra coisa Armas ou manteiga Lazer ou trabalho Eficiência e igualdade Como as pessoas tomam decisões • 1. Problema da “escolha” • “Trade-off ou tradeoff é uma expressão que define uma situação em que há conflito de escolha. Ele se caracteriza em uma ação econômica que visa à resolução de problema mas acarreta outro, obrigando uma escolha.” – Eficiência significa: obter o máximo dos recursos escassos – Igualdade significa: os benefícios resultantes dos recursos da sociedade são distribuídos equitativamente entre os membros dessa sociedade Trade off • Vamos pegar como exemplo um casal com R$30.000,00em poupança. • Eles decidiram que querem comprar um carro com o dinheiro. • A compra de um carro poderia elevar a qualidade de vida do casal, pois não seria mais necessário pegar ônibus. • No entanto, eles estariam adquirindo um ativo com cara de passivo, já que este traria mais custos para suas finanças (documentação, combustível, seguro, etc… ). • Isso consiste em um tradeoff, a resolução de um problema que acarreta outro. Trade off • Se ao invés de comprar um carro o casal decidisse investir o dinheiro em um negócio, ele também estaria fazendo um tradeoff. • O dinheiro aplicado poderia gerar novos ativos para o casal no futuro, no entanto, no presente eles abriram mão do capital (que poderia ser usado para melhorar sua qualidade de vida) para aplicar em algo que pode demorar a trazer benefícios reais. • Esse tipo de conflito acontece o tempo todo e com todo mundo, em menor ou maior escala. • O importante é saber que o tradeoff existe, para que você possa fazer escolhas conscientes e acertadas Como as pessoas tomam decisões • 2. O custo de algo é o que você tem de desistir de ter, para ter esse algo – Decisões requerem comparar custos e benefícios de cada alternativa exemplo: ir a universidade x trabalhar – Custo de Oportunidade: é o que você desiste de ter (de uma alternativa) para ter o que quer (de outra alternativa) • Em economia, o custo de alguma coisa é aquilo que você abre mão para obtê-la. • É mais do que apenas o preço que você paga por ela. • O que mais você poderia fazer? • Quais oportunidades foram perdidas? Imagine que você tem dois caminhos a sua frente: • Ao fim de um dos caminhos você consegue visualizar o amor da sua vida. No final do outro você vê um pote de ouro. • Você só pode escolher um caminho a percorrer e após a escolha o outro caminho deixa de existir. • Pois bem, se você escolheu o amor de sua vida, isto te custou o pote de ouro. E vice-versa. • Esse custo também é chamado de custo de oportunidade. Custo de Oportunidade • “O custo de oportunidade é um termo usado na economia para indicar o custo de algo em termos de uma oportunidade renunciada, ou seja, o custo, até mesmo social, causado pela renúncia do ente econômico, bem como os benefícios que poderiam ser obtidos a partir desta oportunidade renunciada ou, ainda, a mais alta renda gerada em alguma aplicação alternativa.” By Mankin. Como as pessoas tomam decisões • 3. Pessoas racionais tomam decisões comparando custos e benefícios na margem – Mudanças marginais são ajustes pequenos e incrementais em um plano de ação qualquer • Benefício Marginal (BM) • Custo Marginal (CM) Esse princípio é interessante. • O Mankiw começa explicando esse princípio apontando para o fato de que as decisões que tomamos durante nossa vida raramente são “preto no branco”. • Durante o jantar não decidimos entre comer até estourar ou em fazer jejum. • Decidimos se vale ou não a pena pegar mais uma porção ou se deveríamos ou não pegar mais um pedaço de carne. Esse princípio é interessante. • Quando estamos para fazer uma prova, não decidimos entre estudar mais 24 horas seguidas ou não fazer nada. Decidimos entre estudar uma hora a mais ou a ver TV ao invés disso. • Nós decidimos entre mudanças marginais. • “Mudanças marginais são pequenos ajustes incrementais a um plano de ação. ” By Mankiw • De forma simples, como os exemplos mostram, as pessoas e empresas podem tomar decisões melhores se pensarem na margem. • Um tomador de decisões racional executa uma ação somente se o benefício marginal (tirar uma nota maior na prova) da ação ultrapassa o custo marginal (estudar pelo menos mais 10 horas). • Um maneira boa de explicar esse raciocínio é a seguinte: • Assuma que a situação que você tem agora é a melhor possível. Se a vantagem de mudar for maior de que seu custo, então a mudança é boa Duas Suposições Básicas da Economia • Comportamento racional • Interesse pessoal Como as pessoas tomam decisões • 4. Pessoas respondem à incentivos – Mudanças marginais em custos e/ou benefícios resultantes de uma decisão fazem com que as pessoas tomem decisões – A decisão de escolher um bem sobre outro ocorre quando Benefício Marginal > Custo Marginal Como as pessoas tomam decisões 4. Pessoas respondem à incentivos • Kobe Bryant decidiu não ir a uma universidade e jogar basquetebol profissional quando lhe foi oferecido um contrato de US$10 milhões • As pessoas tomam decisões se baseando em custos e benefícios que essa decisão pode acarretar, é por isso que é fácil entender que quando esses benefícios mudam suas decisões também podem mudar. • Um exemplo clássico é a variação do preço. • “O efeito do preço sobre o comportamento dos compradores e dos vendedores num mercado… é crucial para entender como a economia funciona.” • Mas isso não está restrito apenas a esfera econômica. Como exemplo, Mankiw descreve um caso da mudança da política pública sobre cintos de segurança na década de 1960 nos EUA. • “Quando os formuladores de políticas deixam de considerar como suas políticas afetam os incentivos, muitas vezes chegam a resultados diferentes dos desejados.” • Ao decidir o nível de cuidado tomado ao dirigir, as pessoas comparam o benefício marginal de dirigir cuidadosamente com seu custo marginal. • O custo marginal nesse caso é o tempo que se leva de um lugar a outro. • Já que dirigir cuidadosamente muitas vezes implica em dirigir mais devagar. • O efeito direto de leis que impõem o uso de cinto de segurança aos motoristas é o de aumentar a sensação de segurança (já que diminuem o risco de morte em um acidente) e com isso diminuir o benefício marginal de que uma direção cuidadosa traria. • É a mesma sensação que o motorista tem quando a estrada está em perfeitas condições. • Com isso, o motorista dirige mais rápido – o que causa maior quantidade de acidentes automobilísticos. • Além disso, a redução de uma condução cuidadosa tem um efeito adverso sobre os pedestres, pois esses passam a ter maior probabilidade de se envolverem em acidente e não contam com o benefício de maior segurança decorrente do uso de cintos de segurança. • Em um estudo realizado pelo economista Sam Peltzman em 1975, foi demonstrado que as leis de segurança no trânsito apresentam muitos efeitos como esse. • Esse é apenas um exemplo de como as mudanças em incentivos podem impactar o comportamento das pessoas. • Os incentivos que os economistas estudam são em geral mais diretos e claros. • Com isso, Mankiw finaliza: • “Ao analisarmos qualquer política, precisamos considerar não apenas seus efeitos diretos, mas também os efeitos indiretos que operam por meio dos incentivos. Se a política mudar os incentivos, ela provocará alteração no comportamento das pessoas.” Dez Princípios da Economia Como as pessoas interagem • O comércio pode fazer com que todos melhorem • Mercados normalmente são boas formas de organizar a atividade econômica • Governos podem, algumas vezes, melhorar os mercados Como as pessoas interagem • 5. O comércio pode fazer com que todos melhorem – Indivíduos ganham por comer-cializar com outros indivíduos – A competição resulta em ganho através da produção – O comércio permite que indivíduos se especializem no que fazem melhor • Ao contrário do que se pode imaginar, no comércio pode haver mais de um ganhador. • Países concorrem entre si, assim como empresas e indivíduos (quando fazemcompras!). • No entanto, isso não é necessariamente ruim. • Ao mesmo tempo que concorrem entre si, eles também conseguem se beneficiar do comércio com os outros. • No comércio, as pessoas podem se especializar naquilo que fazem melhor, fazendo com que assim todos desfrutem de uma variedade de produtos e serviços melhores. • A idéia como um todo é interessante, no entanto ela não contempla os casos em que a especialidade de um indivíduo, empresa ou país, seja pouco remunerada em comparação com outras. • Por exemplo: • imagine um país “A” especialista em computadores e outro país “B” especialista em bananas. • Bem, os consumidores de “A” certamente poderiam querer bananas de “B” no entanto é fácil observar que computadores não são vendidos a preço de bananas. Como as pessoas interagem • 6. Mercados normalmente são boas formas de organizar a atividade econômica – Em uma economia de mercado, indivíduos e firmas decidem o que comprar, para quem trabalhar, quem contratar e o que produzir – A relação entre firmas e indivíduos é conhecida como a “mão invisível” Como as pessoas interagem • 6. Mercados normalmente são boas formas de organizar a atividade econômica – Foi Adam Smith, em 1776, que observou que a relação entre firmas e indivíduos em um mercado se dá como de houvesse uma “mão invisível” as guiando Como as pessoas interagem • 6. Mercados normalmente são boas formas de organizar a atividade econômica – Indivíduos e firmas usam o preço para decidir o que comprar ou vender, sem saber, eles estão levando em consideração o custo social das suas ações – Como resultado, os preços levam os tomadores de decisão a alcançar objetivos que maximizam o bem-estar geral de uma sociedade • Bem, em geral os mercados são uma boa maneira para se organizar a atividade econômica. • Alguns países já tentaram concentrar todas as decisões econômicas em seu governo, isto é, o governo dita o que deve ser produzido, como e quanto deve custar. • Isso se provou um tanto quanto ineficiente no passado. • Em geral, as decisões não são ágeis o bastante e não englobam todas as possibilidades. • Na economia de mercado, é o oposto. • Empresas, famílias e indivíduos tomam suas próprias decisões, sempre se baseando em seu próprio bem estar. • Isso faz com que a economia como um todo ganhe, pois mais produtos e serviços são produzidos e vendidos. • Nas palavras de Adam Smith: • “cada indivíduo procura apenas seu próprio ganho. Porém, é como se fosse levado por uma mão invisível para produzir um resultado que não fazia parte de sua intenção… Perseguindo seus próprios interesses, frequentemente promove os interesses da própria sociedade, com mais eficiência do que se realmente tivesse a intenção de fazê-lo” – Adam Smith – A Riqueza das Nações. • Mas infelizmente não é possível generalizar. • Os mercados também podem falhar e é disso que se trata o sétimo princípio da economia: • Às vezes os governos podem melhorar os resultados do mercado. Como as pessoas interagem • 7. Governos podem, algumas vezes, melhorar os mercados – Quando os mercados falham o Governo intervém para: • Promover eficiência • Promover igualdade – Falhas nos mercados causam ineficiência e significa que a “mão invisível” falhou Como as pessoas interagem • 7. Governos podem, algumas vezes, melhorar os mercados – Falhas de mercado podem ser causadas por externalidades, isto é, o impacto da ação de um indivíduo no bem-estar de outro indivíduo (poluição) – Poder de mercado é o poder que um único indivíduo tem de influenciar o mercado • Apesar dos mercados serem geralmente uma boa maneira de organizar a atividade econômica, os mercados também podem falhar, e quando isso acontece é necessário que o Governo intervenha. • São duas as causas mais comuns para as falhas de mercado: • Externalidades e • Poder de mercado. • Uma externalidade ocorre quando uma pessoa (indivíduo, empresa, comunidade, etc.) sofre positivamente ou negativamente por meio de uma ação decorrente de terceiros. • O exemplo mais clássico de externalidade é a poluição. • A poluição é gerada quando industrias (na maior parte) fabricam seus produtos para clientes interessados neles. • No entanto, é a comunidade em volta da indústria que sofre com os dejetos. • Quer outro exemplo? • Imagine uma pastelaria. • Ela está fazendo seus pastéis para vender a seus clientes, os clientes estão interessados em comprá-los e sabem que vão ter que pagar por eles e aturar um pouquinho daquele cheiro maravilhoso de fritura. • No entanto, a dona Josefa que mora ao lado da pastelaria não quer nada a ver com pastelaria e já não aguenta mais o cheiro e a fumaça o tempo todo. • A dona Josefa está sofrendo por meio de uma externalidade. • Outro caso de falha é o poder de mercado. • Essa falha acontece quando um vendedor ou um comprador (ou um pequeno grupo de ) tem o poder de manipular preços. • No lado do vendedor isso é fácil de se ver pois monopólios são exemplos clássicos de poder de mercado, mas o contrário também pode acontecer. • Quando o mercado tem apenas um possível comprador para um bem ou serviço, isso é chamado Monopsônio. • “Em economia, monopsônio é uma forma de mercado com apenas um comprador, chamado de monopsonista, e inúmeros vendedores. • É um tipo de competição imperfeita, inverso ao caso do monopólio, onde existe apenas um vendedor e vários compradores. O termo foi introduzido por Joan Robinson.” • Nos dois casos, externalidades e poder de mercado, o governo deve intervir para garantir o funcionamento da concorrência justa e otimizar o mercado Dez Princípios da Economia Como a economia funciona • O nível de vida de um país depende da sua habilidade de produzir bens e serviços • Os preços sobem quando o governo imprime muito dinheiro • A sociedade enfrenta, no curto prazo, uma escolha entre inflação e desemprego Como a economia funciona • 8. O nível de vida de um país depende da sua habilidade de produzir bens e serviços – O nível de vida pode ser medido de diversas formas: • Comparando as rendas dos indivíduos • Comparando o valor total de mercado da produção de um país – Praticamente todas as diferenças no padrão de vida de países ou indivíduos é atribuído à diferença de produtividade Como a economia funciona • 8. O nível de vida de um país depende da sua habilidade de produzir bens e serviços – Produtividade é a quantidade de bens ou serviços que um indivíduo pode produzir em uma hora – Maior produtividade => maior bem-estar • Mankiw resume esse princípio como sendo relacionado a produtividade de um país. • Em economia, produtividade é a quantidade de bens e serviços que um trabalhador pode produzir por hora de trabalho. • Vale lembrar, no entanto que a produtividade per si não é resultado apenas do esforço direto do trabalhador. • Mankiw ainda complementa: • “A relação entre produtividade e padrão de vida também traz implicações profundas para a política pública. Quando se pensa sobre como alguma política afetará os padrões de vida, a questão-chave é como ela afetará nossa capacidade de produzir bens e serviços.” • A produtividade é fruto da sociedade, suas ferramentas, métodos, tecnologia e sistemas de ensino. Como a economia funciona • 9. Os preços sobem quando o governo imprime muito dinheiro – Inflação é o aumentogeneralizado de preços de uma economia (uma de suas causas é quando há muito dinheiro circulando em uma economia) • Imagine a seguinte situação: • Você é o presidente de uma país que está muito endividado e é o encarregado por encontrar uma solução para o problema. • Como a dívida é na moeda de seu próprio país, você decide que existe uma solução fácil para o problema: • - Imprimir mais dinheiro e quitar as dívidas! • Certo? Errado. • Quando um governo começa a imprimir mais moeda do que a economia pode suportar a inflação aumenta. • Isso acontece devido a quantidade de dinheiro disponível no mercado, que aumenta de forma não natural. • Em geral, com mais dinheiro no mercado as pessoas compram mais. • Com isso a demanda aumenta também de forma não natural. • O aumento imprevisto da demanda causa queda na oferta (poucos produtos para muitos interessados). • Com pouca oferta e muita demanda… temos um aumento dos preços. • Esse ciclo vicioso já ocorreu em muitos países no século XX – e é provável que continue acontecendo enquanto as pessoas que cuidam da política econômica dos países não se atentarem para os impactos que medidas como essa podem ter. Como a economia funciona • 10. A sociedade enfrenta, no curto prazo, uma escolha entre inflação e desemprego Inflação Desemprego Você escolhe! CURVA DE PHILLIPS % DE VARIAÇÃO SALARIAL % DE VARIAÇÃO SALARIAL % DE DESEMPREGO • O último princípio da economia diz que a sociedade enfrenta um tradeoff entre inflação e desemprego no curto prazo, ou seja, se a inflação aumenta, o desemprego diminui e vice-versa. • Esse princípio parece um pouco estranho, mas acompanhe o raciocínio: • Se o número de pessoas desempregadas diminui o mercado passa a ter mais gente com dinheiro. • Mais gente com dinheiro significa mais compras e maior demanda por produtos e serviços. • Maior demanda implica em maior preço. • Agora do outro lado: • Se os preços aumentam, os lucros dos comerciantes aumentam (pelo menos no curto prazo) • Com aumento de lucros, a tendência é aumentar a produção • Para aumentar a produção precisa-se de mais mão-de-obra. • É um ciclo sem fim. • A princípio essa ideia me pareceu um pouco estranha, então fui atrás de alguns dados históricos no site do IBGE e das taxas de inflação para o mesmo período para saber se esse princípio tem cabimento.
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