Aula 08 seminários integrados em gestão pública

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SEMINÁRIOS INTEGRADOS EM GESTÃO PÚBLICA
Aula 08: Infraestrutura e Logística no Setor Público
 
 Seminários Integrados em Gestão Pública 
SEMINÁRIOS INTEGRADOS EM GESTÃO PÚBLICA
Aula 08: Infraestrutura e Logística no Setor Público
Conteúdo Programático desta aula:
Identificar o processo de Administração de Materiais. 
Reconhecer com se dá o Controle Patrimonial nas Organizações. 
Relacionar o recurso informacional com a potencialidade da gestão.
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Desafios na Excelência de Gestão
a Cadeia e o Ciclo de Suprimentos
o processo de provimento de materiais 
processos de logística que garantam a continuidade dos serviços públicos. 
recursos informacionais como um ativo que possibilita estreitar as relações entre o poder público e o cidadão, simplificando processos, reduzindo custos e diminuindo a disfunção burocrática.
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Na prestação de serviços públicos ou ainda no fase de arrecadação de tributos, a administração pública irá sempre demandar recursos materiais, patrimoniais e informacionais.
Uma adequada logística encurta prazos e reduz custos.
No Setor Privado existe a total liberdade das empresas e estabelecer parcerias com fornecedores ou prestadores de serviços sem que isso requeira previamente instituir um processo licitatório
Na Administração Pública a contratação é mais transparente e democrática para todos os que se habilitarem.
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Todo processo de produção depende da existência conjunta de cinco fatores de produção: 
recursos naturais, 
capital, 
trabalho, 
tecnologia 
e integrados por um quinto fator denominado organização. 
Todo processo produtivo se fundamenta na conjunção desses cinco fatores de produção e para isso a necessita suprir a organização com um fluxo seguro de materiais e serviços para atender às suas necessidades.
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Processos De Aquisição
A Modalidade Licitatória depende do porte do fornecimento, os principais são concorrência pública, tomada de preço, carta-convite ou até mesmo dispensa.
Na concorrência pública, o objeto e as condições do fornecimento são divulgados por meio dos órgãos de imprensa com penetração regional, nacional ou internacional. A empresa licitante coloca à disposição dos interessados o edital, em que são detalhados os pré-requisitos legais, financeiros e técnicos a serem atendidos pelos proponentes. Em geral os editais especificam que as propostas devem ser divididas em três envelopes, sendo um com a demonstração do atendimento dos pré-requisitos legais, o segundo com a proposta técnica e o terceiro, e último, com a proposta financeira. 
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Processos De Aquisição
Na tomada de preço o objeto e dimensão do fornecimento não comportam uma concorrência pública, nacional ou internacional. A tomada de preços tem basicamente as mesmas características de uma concorrência pública. O processo de julgamento e adjudicação também é o mesmo.
Na carta-convite, um número limitado de proponente é convidado a apresentar propostas nos termos de um edital que lhes será vendido, caso apresentem interesse em concorrer. O processo de julgamento e adjudicação é basicamente o mesmo dos dois casos anteriores.
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Processos De Aquisição
De maneira geral podemos reconhecer o Processo de Aquisição:
Identificação da necessidade de suprimentos
Verificação orçamentária
Confecção do edital de licitação
Publicação do ato
Análise das propostas;
Adjudicação do vencedor;
Efetuar as encomendas de compras;
Acompanhar o recebimento de materiais
Início do processo de liquidação e pagamento
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Ciclo De Compras E Suprimentos.
São necessárias varias atividades ou tarefas para facilitar um fluxo ordenado de materiais, componentes ou estoque de produtos acabados para um complexo de produção ou de distribuição. 
CICLO DE DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
Abrange basicamente o processamento de pedidos e a entrega de produtos. Tem influência direta no desempenho na prestação dos serviços públicos, pois proporciona a disponibilidade de produtos de maneira econômica e em tempo hábil.
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ESTOQUES - a função da administração de estoques é minimizar o capital investido em estoques, pois ele é caro e aumenta continuamente, uma vez que o custo financeiro aumenta. 
O objetivo, portanto, é otimizar o investimento, aumentando o uso eficiente dos meios financeiros, minimizando as necessidades de capital investido em estoques.
CUSTOS DE ESTOQUES - todo e qualquer armazenamento de material gera determinados custos, que são:
Custo de capital (juros, depreciação);
Custos com pessoal (salários, encargos);
Custos com edificação (aluguéis, impostos, luz, conservação);
Custos de manutenção (deterioração, obsolescência, equipamento).
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CLASSIFICAÇÃO ABC:
 
Classe A: São os itens que contribuem com o maior valor de investimento sobre o total acumulado. Normalmente são os de menor quantidade consumida e maior valor unitário. Portanto são os itens que merecem maior atenção, tratamento preferencial e procedimentos metódicos;
 
Classe C: É constituída dos itens de maior quantidade e menor valor unitário e representam o menor valor percentual sobre o total. Exige portanto pouca atenção e os procedimentos o mais simples possíveis;
 
Classe B: São os intermediários das classes A e C. 
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Bens patrimoniais 
São as instalações, prédios, terrenos, equipamentos e veículos da empresa, e seu posicionamento na cadeia de suprimentos. Uma vez implantada uma instalação ou instalado um equipamento, é preciso administrá-lo da melhor forma possível, pois são fatores de produção e, portanto, devem contribuir para o resultado operacional da empresa.
São classificados em equipamentos, em prédios, terrenos e jazidas. Equipamentos são, por exemplo, máquinas operatrizes, caldeiras, reatores, pontes rolantes, ferramentas especiais, veículos, computadores e móveis. Já dentro da classificação de prédios, terrenos e jazidas, como o próprio nome diz, entram edifícios e instalações prediais em geral, terrenos e jazidas.
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BENS DA UNIÃO
As terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental.
Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais.
As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países, as praias marítimas, as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, 
Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva.
O mar territorial.
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BENS DOS ESTADOS
As águas superficiais
ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.
As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros.
As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União.
As terras devolutas não compreendidas entre as da União.
 
BENS DOS MUNICÍPIOS 
A Constituição Federal não enumerou os bens de propriedade dos Municípios. Contudo, esses bens obviamente existem, sendo exemplos os logradouros públicos (praças, ruas, jardins, etc.) os imóveis que compõem seu patrimônio.
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BENS DE USO COMUM DO POVO - Públicos
Bens de uso comum do povo (ou bens de domínio público) correspondem a todos os bens destinados ao uso da comunidade, quer individual ou coletivamente, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças, sejam constituídos natural ou artificialmente, e por isso apresentam as seguintes características:
 
Não são contabilizados como ativo, embora as obrigações decorrentes sejam incluídas no passivo;
Não são inventariados ou avaliados;
Não podem ser alienados;
São impenhoráveis e imprescritíveis;
O uso pode ser oneroso ou gratuito; e
Estão excluídos do patrimônio do ente estatal.
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GESTÃO PATRIMONIAL pressupõe zelar também pela segurança, principalmente quando se trata de um bem público.
São necessários três elementos básicos a serem protegidos e que devem ser considerados no projeto de segurança: 
Pessoas (funcionários, visitantes);
Patrimônio (o edifício como bem patrimonial, acervos, equipamentos);
Informações (dados catalográficos, registros, banco de dados).
PLANEJAMENTO DA SEGURANÇA - resumido em quatro passos:
Prevenir (a perda de vidas e minimizar as perdas físicas);
Controlar (acessos, pessoas, materiais);
Detectar (vigilância);
Intervir (responder às agressões
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Categorização dos Bens no Processo de Inventário
Reversível: é o bem móvel ou imóvel que integra o acervo patrimonial do órgão, o qual é indispensável à prestação do serviço público;
Alienável: é o bem móvel ou imóvel inservível ao ente público;
Inservível: é o bem considerado ocioso, cuja recuperação é antieconômica;
Alienável ocioso: é o bem que se encontra em perfeitas condições de uso, mas não está sendo utilizado;
Alienável de recuperação antieconômico: é o bem que apresenta desgaste prematuro ou obsolescência e possui rendimento precário, cuja recuperação seria onerosa, salvo aquele de valor histórico que poderá ser aproveitado; e
Irrecuperável: é o bem que não pode mais ser utilizado para o fim a que se destina devido à perda de suas características.
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LOGÍSTICA - um processo de logística, na maioria das vezes no setor público, é mais complexo
Intangibilidade - os serviços são representados por desempenho e não por objetos. Desse modo, eles são vividos; 
inseparabilidade entre produção e consumo – refere-se ao fato de os serviços serem produzidos e consumidos simultaneamente; 
Heterogeneidade – inclui as variáveis potenciais que interferem no desempenho dos serviços, como, por exemplo, o fato de serem prestados por pessoas e de suas condições no momento do desempenho; 
Duração - significa que os serviços não podem ser poupados nem armazenados, uma vez que seu produto é o próprio desempenho
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Aula 08: Infraestrutura e Logística no Setor Público
UM SERVIÇO LOGÍSTICO PODE SER AVALIADO EM TRÊS DIMENSÕES
 
Disponibilidade: associada à capacidade de se ter recursos, para atender o cliente imediatamente. A disponibilidade eficiente consiste na manutenção permanente de recursos, com base nas estimativas e nas previsões de demanda; 
Performance Operacional: relacionada com o tempo que se gasta desde o momento da solicitação até o atendimento pelo solicitante, isto é, o prazo gasto com o atendimento de um pedido; 
Confiabilidade: diz respeito a aspectos da qualidade do serviço logístico, como a capacidade de cumprir o que foi planejado. Inclui a capacidade de fornecer informações precisas sobre o andamento da solicitação do cliente e sobre a operacionalidade da prestação de serviço
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Aula 08: Infraestrutura e Logística no Setor Público
RECURSOS INFORMACIONAIS 
O CONCEITO DE GOVERNO ELETRÔNICO
 A ideia de governo eletrônico, embora associada ao uso de tecnologia de informação no setor público, ultrapassa essa dimensão. Em alguns casos, está vinculada à modernização da administração pública por meio do uso de tecnologias de informação e comunicação (TICs) e na melhoria da eficiência dos processos operacionais e administrativos dos governos. 
 
 
Mas a que se presta Governo Eletrônico? Para atender basicamente as seguintes necessidades:
 
a) Prestação eletrônica de informações e serviços;
b) Regulamentação das redes de informação, envolvendo principalmente governança, certificação e tributação;
c) Prestação de contas públicas, transparência e monitoramento da execução orçamentária;
d) Ensino à distância, alfabetização digital e manutenção de bibliotecas virtuais;
e) Difusão cultural com ênfase nas identidades locais;
f) E-procurement, isto é, aquisição de bens e serviços por meio da Internet; g) Estímulo aos e-negócios.
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QUAIS OS SERVIÇOS DE UM GOVERNO ELETRÔNICO 
a) Prestação eletrônica de informações e serviços;
b) Regulamentação das redes de informação, envolvendo principalmente governança, certificação e tributação;
c) Prestação de contas públicas, transparência da execução orçamentária;
d) Ensino à distância, alfabetização digital e manutenção de bibliotecas virtuais;
e) Difusão cultural com ênfase nas identidades locais;
f) E-procurement, isto é, aquisição de bens e serviços por meio da Internet.
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O Brasil já dispõe dos seguintes serviços disponíveis ao cidadão, via Internet:
Entrega, acompanhamento e consultas sobre o I.R.
Emissão de certidão negativa de débitos,
Divulgação editais de compras,
Cadastramento de fornecedores do governo,
Matrícula escolar no ensino básico,
Acompanhamento de processos judiciais,
Acesso a indicadores sócio-econômicos e aos censos do IBGE,
Informações sobre aposentadorias e pensões.
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SISTEMAS ESPECIALISTAS
 
São programas computadorizados de consulta que procuram imitar os processos de raciocínio dos especialistas na solução de problemas complexos.” Ou seja, os Sistemas Especialistas tem o objetivo de manipular o conhecimento e informação de forma inteligente para encontrar boas soluções de um determinado problema rapidamente.
 
 
 
Negócio-a-Cliente:	
	Conhecido também como B2C, está a maior parte das vezes relacionado com esquema de vendas ou estabelecimento de lojas virtuais.
 
 
Negócio-a-Negócio
	Conhecido Também como B2B, tem o foco corporativo e está relacionado com a interação comercial entre duas organizações na concretização de alguma transação de compra ou venda.
 
Governo-a-Negócios
 Conhecido também como G2B, compreende ações como a transferência para a Internet de grande parte dos processos eletrônicos de compra dos governos.
Exemplos como o www.cidadecompras.com.br (portal de compras municipais) e o www.comprasnet.gov.br ( Governo Federal), já são casos de sucesso.
 
Governo-a-Cidadão
Conhecido também como G2C, atende a vida do cidadão com serviços de licenciamento
de veículos e pagamento de IPVA dentre outros como pagamento de impostos pelo ReceitaNet, o cidadão está cada vez mais interagindo com o governo de forma eletrônica.
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Negócio-a-Cliente:	B2C, está a maior parte das vezes relacionado com esquema de vendas ou estabelecimento de lojas virtuais.
  
Negócio-a-Negócio: B2B, tem o foco corporativo e está relacionado com a interação comercial entre duas organizações na concretização de alguma transação de compra ou venda.
 
Governo-a-Negócios: G2B, compreende ações como a transferência para a Internet de grande parte dos processos eletrônicos de compra dos governos.
 
Governo-a-Cidadão: G2C, atende a vida do cidadão como licenciamento de veículos e pagamento de IPVA, pagamento de impostos pelo ReceitaNet, o cidadão interage com o governo de forma eletrônica.
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NESTA AULA VOCÊ:
Compreendeu a importância da Gestão de Materiais e Patrimônio
Aprendeu as etapas da Logística aplicada as organizações
- Analisou a correlação entre a tecnologia da informação e a gestão pública
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