Ciencia Politica e Teoria Geral do Estado

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Ciência Política e Teoria Geral do Estado
Estado:
3 ou 4 elementos (duas correntes)
povo, território, soberania e * governo *
obs: governo é a teoria minoritária, porque não ha um sistema sem governo, anarquia é utópica.
Formação do estado, correntes:
• Naturalista
• Contratualista
Objeto de estudo:
Fatos e fenômenos políticos
Conceito:
Ciência Política: Eh o Estudo da Política e seu sistema, organização, estrutura, processo de go-
verno, ou qualquer sistema equivalente que garanta segurança, justiça e direitos. (visão mais so-
ciológica).
Teoria Geral do Estado: Com enfoque jurídico (Tudo o que a ciência política estuda mais o enfo-
que jurídico).
Objetivo:
Ajudar o cidadão
Diferenças:
Dizem que a ciência política e a teoria geral do estado são iguais e outros falam que são diferen-
tes.
TGE: Jurídico
CP: Sociológico 
Visão tridimensional:
Dependendo da visão ( de onde se olha) se tem uma visão diferente (correntes diferentes).
Visão jurídica, filosófica (sentimentos, experimentos), sociológica (o que a sociedade vive...) da 
ciência política e teoria geral do estado. (para concursos, se tiver uma visão diferente na pergunta 
é porque pode não ser a jurídica é apenas ampliar o pensamento em outros tipos de visão que é 
capaz de responder.)
Ciência política: estuda o que é a política e estrutura dela.
Sociologia política: estuda a sociedade na política, a visão da política pela sociedade.
1) Estado de direito Constitucional:
Conceito de Estado:
povo, território e soberania (governo para alguns autores).
• Grupo de pessoal reunidas em um território, na qual tem sobre ele soberania. (Estado eh um 
conjunto de pessoas reunidas em um território com soberania).
• Objetivo comum: Interesse social. (se une atras de segurança, para evitar ataques em um es-
tado primitivo. EUA se une por causa da tirania do rei George e lutam por independência, for-
mam um bloco para se proteger)
• Finalidade: Valor social. (é o bem que tenta se encontrar, proteger a vida. Nos EUA é a liberda-
de).
• Conjunto de condutas ordenadas e ordens comuns. (se tem conduta desordenadas não ca-
minha o Estado, se cada um faz uma coisa vira bagunça. Não pode haver soberania que não 
seja UNA).
• Poder social. ( Poder do povo, democrático).
Obs: Prof Paulo Amil, diz que CF era para chama o Estado SOCIAL Democrático de direito, e 
nossa CF apesar de não trazer o nome trás os conceitos. Brasil não eh um estado liberal.
Obs2: Ciência política e teoria geral do estado seria um pré constitucional para alguns autores, 
para outros é um resultado do constitucional.
Ordem Jurídica. (cria o Estado de direito, é a constituição).
3) Estado e Direito:
• Teoria Monistica: Se confundem (Estado e direito se confundem, um não existe sem o outro e 
os dois se completam. Devem ser estudados juntos).
• Teoria Dualista: Cada um é um instituto. (Estado é uma coisa e direito é outra, não se confun-
dem).
• Teoria Paralela. (usa o melhor de cada teoria: estado é uma coisa e direito é outra mas os dois 
se completam)
Obs: Usaremos a teoria paralela.
4) Estado Unido
• Forca (Política) - (pode ser a política atual do "bla bla bla", ou a política da forca).
ou
• Ordem (Jurídico) - (ordem das coisas, o jurídico representa isso. Ordenamento jurídico que es-
tabelece as regras para o convívio em sociedade, principalmente o penal. Eh a aplicação do sis-
tema jurídico no pais).
1) Soberania (teocracia/democracia):
São os tipos de soberania que existiram - Teocracia desde o estado antigo até XVI / XVII e depois 
a Democracia divide poder para o povo. Ainda existem estados de teocracia como por exemplo 
Inglaterra, Palestina, Israel e o Vaticano.
1576 - Jean Boldin = Poder absoluto e perpétuo da república.
Ele é o primeiro a escrever sobre a soberania usa expressão de força absoluta. Ela era entendida 
em primeiro momento como força.
Depois Rosseau vê que a soberania NÃO é a pessoa, a pessoa apenas exerce ela. Por isso inali-
enável, porque não pertence a uma pessoa e sim a um estado.
1762 - Rousseau: É inalienável assim como a vontade do povo.
Século XIX: É expressão do poder político
Soberania é mais política do que uma força estatal.
Características:
a)Una: Uma coisa só, não pode ter dentro de um estado mais de uma soberania (existem casos 
disso mas dependem do ponto de vista ex a guerra dos farropilhos, do ponto de vista do Brasil 
havia apenas uma soberania e uma revolta a ser contida do ponto de vista dos farropilhos existi-
am duas soberanias).
b) Indivisível: não se pode dividir sua unidade, segurança jurídica.
c) Inalienável: Não pertence a uma pessoa.
d) Imprescritível: Soberania não tem data para começar e terminar, ela é PERMANENTE, pode 
até se transformar mas não morre.
e) Exclusivo: Só o estado detém (é do povo)
Quem detém soberania? Não, só um Estado ou país pode deter soberania.
f) Incondicionado: Não precisa obedecer ordem de alguém, condicionada nela mesmo (na CF), 
não tem regra só na CF.
g) Coativo: Coação (poder da força física - uso da força - UNICO do Estado)
2) Território:
- Idade Média (nunca teve importância até ela - aparecem os feudos, espaços pequenos rei era lei 
daquele pequeno espaço).
Importância interna e externa (aqui faço o que quero e produzo).
Relação entre o Estado e seu território:
a) Domínio: Território patrimônio e exerce império (pode fazer o que quiser com ele, até comprar 
e vender, ex: EUA com Alasca).
b) Objeto: Trata o local onde o Estado exerce o seu poder e competência.
(classificação: não é formal, só para estudo, Estado não adota um ou outro ao menos que coloque 
algo específico na Constituição - Na do brasil não há nada).
Não existe Estado sem território, mas pode permanecer sem por algum tempo.
(palestina por ex, não é um território definido).
Fronteiras:
a) Marítima - antiga e nova (antiga era medida a distância pelo tiro do canhão, eram fronteiras 
pequenas de 15/20 máximo de 50 milhas - era para defesa), (nova - acharam exploração 
econômica, território passou a ser de 200 milhas).
b) Terra - natural e convêncionais (natural é a que mais usavam antigamente, fica visivel como 
por ex rios, montanhas, mar.... / convencionais é aquela feita por acordo não tem algo na terra 
para demarcar ex tratado de tordesilhas...).
c) Aéria. (200 milhas água + terra = todo espaço aério dentro disso até a estratosfera - começa 
com os aviões).
Espaço sideral? (ONU chegou em acordo de que é de todos, não de alguém em específico)
3) Povo:
É o elemento humano do Estado sua união cria a soberania.
População X Nação x Povo 
(um é diferente do outro)
(nação é conjunto de pessoas reunidas por língua comum ... etc ex: nação corintiana...)
(POVO: Tem vínculo jurídico - nascer no brasil, ser brasileiro)
Aspectos do Povo:
Subjetivo: O Estado é sujeito de Poder e o povo seu elemento.
Objetivo: Cidadania.
Origem e formação do Estado
1513: Maquiavel (primeira vez que usa a palavra Estado, mais não tem elemento da sociedade, 
vontade política)
1) Época de aparecimento:
doutrina aceita as três teorias
a) Sempre existiu (estado primitivo, quando duas ou três famílias se juntam, já Estado, por mais 
precário que seja).
b) Começou a existir depois de um tempo que a humanidade progrediu (época de desenvol-
vimento da sociedade - grécia antiga e roma antiga)
c) O Estado só passou a existir depois de atendidas certas exigências (seria o povo, história 
e soberania, século XVI/XVII - convenção de Westfale).
2) Elemento constitutivos do Estado:
a) Povo, território e soberania. (mais importantes).
b) Unificação territorial. (estado não precisa de continuidade na terra - ex: EUA e Havai - para o 
povo agir como se fosse uma coisa só, uma soberania só. Independente do território ser junto -te-
rras contínuas - ou em locais diferentes).c) Centralização do Poder. (Visão daquela época: 1 pessoa detém o poder (rei, monarca). Visão 
atual: soberania do país).
d) Burocracia e unificação da administração. (Burocracia começou em Roma, precisa disso pois 
os atos do Estado devem ser públicos então se registra tudo que foi feito para poder documentar 
para ter acesso depois, uma segurança jurídica. Unificação: centralização do poder na mão do 
executivo, dentro do governo é centralizado).
e) Exército profissional. (nem que seja de 3 pessoas, desde que seja profissional. Profissão decla-
rada na CF, organizando. Pagando pessoas e tendo contratados exclusivamente para isso).
f) Unificação da ordem jurídica. (ordem jurídica deve ser UNA e indivisível dentro do Estado).
g) Cobrança unificada de imposto. (se tem mais gente cobrando imposto no país é quebra de so-
berania. Não impede que cobre impostos em SP e leve para BA e nem que o estado cobre seus 
próprios impostos, porque está tudo previsto na CF).
3) Teorias para formação do Estado:
a) Naturalista (espontânea). (o estado se forma naturalmente, espontâneamente).
b) Contratualista (vontade). (há um elemento importante que é a VONTADE. Segundo Rosseau 
obra do contrato social - vontade das partes de se unirem para formar o Estado).
Qual o elemento diferenciador entre naturalista e contratualista? VONTADE
4) Causas determinantes do aparecimento:
(porque apareceu o Estado?)
a) Familiar: Crescimento da população. (famílias cresceram muito, elas precisam de regras.)
b) Atos de força/violência. (pessoas estão conquistando e acabam criando um estado grande ou 
quem estava sendo atacado se une para se proteger).
c) Econômicas. (comercializar um mais perto do outro).
d) Desenvolvimento natural da sociedade. (o ser humano quando nasce é simples e em sua evo-
lução se torna complexo. A família e outras coisas também. Evoluímos com o tempo. A própria na-
tureza do homem caba gerando o nascimento do Estado. A própria evolução natural do homem 
cria o estado).
5) Formação secundária/derivada do estado:
(formas derivadas de formação do estado)
a) Dallar:
• Desmembramento. (Não importa o motivo, pode ser briga, acordo, concessão...)
• União.
b) Motivos Externos:
• Colonização
• Concessão de direitos de soberania.
• Atos de governo. (Napoleão, conquistava Europa e mudava nome dos países...)
Desenvolvimento e declínio do Estado:
1) Motivos de declínio
(começa internamente, está ligado com vida das pessoas nesses países, mais ou menos rápido - 
ex: uns 10 a 15 anos)
- Corrupção de valores, costumes, identidade civil, raça, justiça, educação.
2) Extinção do Estado:
a) Causas gerais. (são as causas internas, não é fácil identificar uma causa, pode ser mais de 
uma também - normalmente é. Conflito interno, na ordem interna, muito grande e quebra a ordem 
estatal levando a extinção. Fato que não se pode definir, conjunto de causas.)
b) Específicas. (pode identificar cada uma delas, normalmente tem seus motivos nas causas ge-
rais)
• Perda de um dos elementos constitutivos. (do Estado, território, soberania, povo..)
• União ou divisão. (cria um novo Estado - Dalari/ União pode extinguir um Estado -> Alemanha 
por exemplo - ocidental e oriental...)
• Conquista (ex: Roma, foi consquintando outros e aumentando. Pega o povo e transforma em 
escravos)
• Expulsão (Tem conquista e expulsão do elemento humano do território nacional. Ex: Israel e 
Palestina, eles tentam expulsar os palestinos. Ex: Judeus expulsos da terra santa...).
• Emigração (falta do elemento povo. Povo entra em êxito. Ex: peste, as pessoas fugiam e os 
estados acabavam).
• Renúncia de direitos de soberania. (inverso da concessão da soberania - ex: idade média, 
feudo pequeno abria mão de direitos de soberania. França - população abriu mão dos direitos 
de soberania para formar um Estado conjunto - Guiana francesa, para continuar fazendo parte 
da frança).
Evolução História do Estado:
(seguindo a tese do Estado sempre existiu)
1) Estado primitivo do oriente:
• Religiosidade (teocracia)
• Unitarismo (poder na mão de uma pessoa)
• Incompletos (porque as vezes nem tem ordem jurídica e se tem é muito rústico - injusto como 
hamurabi por ex).
• Estado e direito são divinos (São a mesma coisa)
• Irresponsabilidade do governador (não é punido por seus atos)
a) Egito:
• Faraó, religião, monarquia absoluta.
(Deus absoluto)
b) China:
• Teocracia, principado (dever).
(principado - obrigado a ser príncipe, não podia ter vida prazeirosa, obrigação. Ser rei/príncipe era 
ruim)
c) Índia:
• Não houve unificação entre religião e política.
(religião -> direito. sistema de castas, lei divina. Política pela casta dominante. Não teve unificação 
por causa do hinduísmo - não podia ser religioso e político)
d) Babilônia:
• Reis são meros instrumentos dos Deuses.
• Guerras
(países do oriente médio (irã, iraque, síria, pérsia...) - poder não questionado, mas como rei era 
apenas instrumento ele podia estar entendendo errado, se não concordavam matavam ele e tro-
cava de rei - guerras , tinham prioridade em violência).
e) Israel:
• Teocracia, monoteísmo, leis na torá
• aristocracia -> reinado
(Deus era muito importante, viviam para rogar a terra que ganharam de Deus. Primeira cultura 
que se desenvolveu no monoteísmo, já tinham outras culturas que acreditavam em um Deus só. 
Base para a religião de Moíses - zoroatrismo. Aristocracia era regida por juízes, Deus falava que 
poder não era bom na mão de um rei, passou de aristocracia para reinado. Toda lei religiosa - civil 
- está na Torá).
1) Grécia:
Monarquia - aristocracia- democracia
% baixa de cidadãos
Liberdades
Polis - organização jurídico administrativo 
2) Roma
Práxis - burocracia
Política e direito
Cultura
Monarquia - república - império
Cidade estado - expansão territorial
Patrícios e plebeus
Na monarquia: rei e Senado
Na república: cônsules, magistrados, gestores, assembléias
3) estado medieval:
Ruína de Roma
Feudalismo - fragmentos
Rei bárbaros, outorgam poderes
Sr. Feudais tinham poder pleno
Sr. Feudais pagam imposto
Ajuda militar
Descentralização que desnaturava o estado
4) estado moderno:
Monarquia absoluta. XVI
Reconfiguração territorial
Segurança
5) estado contemporâneo:
CF dos EUA
Declaração dos direitos do homem e do cidadão- França
Inglaterra - 1215
6) estado liberal
7) estado totalitário
8) estado social
Parlamentarismo:
Longa evolução histórica XIX
Racional e menos personalista
O parlamento é muito forte
Poder executivo e legislativo muito próximos (Não tem uma divisão direito)
Divisão de funções do poder executivo
Inglaterra parlamentarismo puro
Parlamentarismo pode ser com rei ou presidente.
Chefe de estado: representação
Chefe de governo:
• Poder administrativo- político- econômico- social
• Indicado pelo chefe de estado e aprovado pelo parlamento
• Voto de desconfiança, perda de maioria
• Dissolução do parlamento + primeiro ministro
Presidencialismo:
Não foi criado por criação intelectual
EUA
Motivos
Montesquieu (divisão dos três poderes)
Maior poder decisão chefe executivo
Chefe de estado e de governo
Atribuição unipessoal ( vice é um merda) ( não tem nenhuma atribuição na CF, só para suprir falta 
do presidente)
Prazo determinado
Governo personalíssimo
Divisão perfeita dos três poderes
Parlamento só tem poderes legislativos.
Representação política
Democracia X representação
Vontade popular x vontade da nação
Vontade popular não podia ser representada, nação é o coletivo de povo, dá para representar.
Facções (partidos políticos antigos) clãs, clubes, sindicatos.
Os partidos aqui não eram profissionais eram facções ainda.
Busca do poder político
1680 - oposição política (Inglaterra).
1850 - partidos políticos modernos
Facções: 
• Pessoas (igualdade de pessoa) - (os que bebem Brandy e jogamcarta).
• Reais: interesses (tem um único interesse, ex destruir Irã), princípios (defendem coisas em co-
mum, ex PV e o meio ambiente), afeição (pessoas se aglomeram em torno de alguém que gos-
tam).
Partidos políticos modernos:
a) Quanto a organização interna:
(Maior parte dos partidos no Brasil, massa com princípio)
Quadros x massas
Quadros: mais existe mais depois da CF/88, se juntam por unidade de interesses.
Massas: só vê números, quanto mais melhor.
b) Quanto a organização externa:
Partido único (não democrático) 
Bipartidarismo (dois grandes partidos que alternam no governo, sem excluir partidos menores, 
tem desenvolvimento natural e visa cobrir a maior quantidade de pessoas). (Ex: EUA com republi-
canos e democratas).
Pluripartidarismo ( vários partidos com potencial para ganhar gera um fracionamento político e 
pode incapacitar a democracia) (em algum momento se converte em bipartidarismo).
Sufrágio
Direito de votar e ser votado
Antigos métodos de escolha de governantes:
! força física
! sorteio
! sucessão
! eleição (estado democrático)
Eleição se aproxima da vontade popular
Povo é considerado órgão do Estado
Natureza do voto:
! direito
! função
! dever
Democracia brasileira: democracia fantasiosa
Sufrágio universal e restrito
Universal foi "conquistado" pela revolução francesa
A ideologia era garantia às não nobres
Falhou pois institui critérios econômicos e sociais
Melhor não contava
Apenas tirou privilégios da nobreza
Restrições ao sufrágio
1) idade (maturidade corporal/intelectual)
2) Econômico 
A. Mais interesse na escolha de um bom governo
B. São mais preocupados com a ordem
C. Pagam mais impostos
D. Tem mais tempo
3) sexo
4) deficiência de instauração
5) deficiência física/mental
6) condenação criminal
7) serviço militar
Princípios norteadores
A) agir livremente (sem coação)
B) Consciência do ato