Resumo 2 Norma Penal

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IUS RESUMOS 
 
 
 
 
Norma Penal 
 
 
 
 
 
 
 Organizado por: Samille Lima Alves 
 
 
IUS RESUMOS 
 
 
 
I. NORMA PENAL ...................................................................................................................................... 3 
1. Caracterizando a norma penal ....................................................................................................... 3 
1.1 A Teoria de Binding e a norma penal .................................................................................... 3 
1.2 Classificação das normas penais ............................................................................................. 4 
1.3 Características da lei penal ........................................................................................................ 7 
2. Referências ............................................................................................................................................. 8 
 
SUMÁRIO 
 
NORMA PENAL 
[3] 
 
Nesse Ius Resumo prosseguiremos no estudo do Direito Penal, a partir da 
análise da norma penal. Veremos como a norma penal se caracteriza, seguindo a 
aplicação da Teoria de Binding no Direito Penal Brasileiro. 
A classificação das normas penais, que são: normas penais incriminadoras e 
não incriminadoras, normas penais em branco, normas penais completas e 
incompletas. 
Além de aprender as 5 (cinco) características da lei penal, a saber, 
exclusividade, imperatividade, generalidade, impessoalidade e anterioridade. 
Espero que sua leitura seja proveitosa. 
Samille Lima Alves 
Equipe Ius Resumos 
--- ♠ --- 
 
I. NORMA PENAL 
1. Caracterizando a norma penal 
1.1 A Teoria de Binding e a norma penal 
A norma penal possui uma estrutura que foi desenvolvida por Karl Binding 
seguindo o seguinte preceito: 
Teoria de Binding e a Norma Penal
O legislador não estabeleceu proibições, mas 
descreveu condutas que, se praticadas, levarão 
à condenação correspondente à pena prevista 
para aquela infração penal
A lei penal não contém 
ordem direta, mas uma 
vedação indireta, abstraída 
da norma descritiva
Binding observou que quando o criminoso praticava a conduta descrita no 
núcleo do tipo (verbo), a rigor não infringia a lei: seu comportamento se 
amoldava perfeitamente ao tipo penal incriminador e o que ele infringia era a 
norma penal implicitamente contida na lei
A lei teria caráter descritivo da conduta proibida ou imposta, 
tendo a norma, por sua vez, caráter proibitivo
 
NORMA PENAL 
 
IUS RESUMOS 
 
 
Assim, a norma penal possui a seguinte estrutura: 
Preceito primário Conduta Ex: Matar alguém
Preceito secundário Pena Ex: Reclusão de 6 a 20 anos
A lei penal é descritiva e não proibitiva – a norma impõe uma proibição 
indireta: o fato descrito é um pressuposto da sanção aplicada
 
 
Nesse sentido, alguns autores diferenciaram norma de lei: 
Luiz Regis Prado
A norma jurídica é o prius lógico da lei, enquanto a lei 
é o revestimento formal da norma jurídica
Damásio de Jesus
A lei é a fonte da norma penal, enquanto a norma é o 
conteúdo da lei penal
Karl Binding
A lei tem caráter descritivo da conduta proibida ou 
imposta, tendo a norma caráter proibitivo ou 
mandamental
Norberto Bobbio
Normas penais são aquelas cuja execução é garantida 
por uma sanção externa e institucionalizada
A lei penal é a fonte formal imediata do Direito Penal, 
uma vez que tem a si reservado, exclusivamente, o 
papel de criar infrações penais e cominar-lhes as penas 
respectivas
Cleber Masson
Norma Jurídica e Lei Penal
 
 
Em resumo: 
A norma cria o ilícito A lei cria o delito
 
 
1.2 Classificação das normas penais 
As normas penais podem ser classificadas da seguinte forma: 
NORMA PENAL 
[5] 
Classificação da Norma Penal
Normas Penais Incriminadoras
Definem as infrações penais, proibindo ou 
impondo condutas, sob ameaça de pena
Normas penais em sentido estrito, 
proibitivas ou mandamentais
É composta 
por dois 
preceitos, o 
primário e o 
secundário
Preceito Primário 
(preceptum iuris)
Individualiza a pena, cominando-a 
em abstrato
Preceito Secundário 
(sanctio iuris)
Faz a descrição detalhada e perfeita 
de uma conduta que se procura 
proibir ou impor
Normas Penais Não-incriminadoras
 Tornam lícitas determinadas condutas
 Afastam a culpabilidade do agente, erigindo causas de isenção de pena
 Esclarecem determinados conceitos e fornecem princípios gerais para a 
aplicação da lei penal
 Podem ser classificadas em explicativas, complementares ou permissivas
Explicativas
Fornecem princípios gerais para a aplicação da lei penal
Ex: art. 59, CP
Complementares
Esclarecem ou explicam conceitos
Ex: arts. 327 e 150, § 4º, CP
Afastam a ilicitude (antijuridicidade) da conduta do agente
Ex.: arts. 23 a 25, CP
Permissivas 
justificantes
Eliminam a culpabilidade, isentando o agente de pena
Ex: arts. 26, caput e 28, §1º, CP
Permissivas 
exculpantes
Normas Penais em Branco
São aquelas em que há uma 
necessidade de complementação para 
que se possa compreender o âmbito 
de aplicação de seu preceito primário
Para a aplicação da norma, a 
descrição da conduta proibida 
requer, obrigatoriamente, um 
complemento extraído de outro 
diploma legal
 
IUS RESUMOS 
 
As normas penais em branco são classificadas em...
Heterogêneas 
(ou em sentido 
estrito)
Homogêneas 
(ou em sentido 
amplo)
Quando o complemento é oriundo da 
mesma espécie legislativa que editou a 
norma que necessita ser complementada
Ex: art. 169, 
par. único, I, 
CP e art. 1264, 
CC
Quando seu complemento é oriundo de 
fonte diversa daquela que a editou
Ex: Lei 11.343/
2006 e Portaria 
SVS/MS 344/
1998
Normas Penais Completas ou Perfeitas
São aquelas que apresentam todos os elementos da conduta 
criminosa, não necessitando de outra norma penal para 
complementação
Ex: art. 157, 
caput, CP
Inversa ou ao 
avesso
Norma em que o preceito secundário 
reclama complementação por meio de 
lei em sentido estrito
Ex: arts 1.° a 3.° 
da Lei 2.889/
1956
De fundo 
constitucional
Norma em que o complemento do 
preceito primário constitui-se em norma 
constitucional
Ex: arts 246, CP 
e art. 208, I, 
CF/88
Lei complementando lei
Regulamento complementando lei
Normas Penais Incompletas ou Imperfeitas
São aquelas que para se saber a 
sanção imposta pela 
transgressão de seu preceito 
primário o legislador nos 
remete a outro texto de lei
Diferença entre norma 
penal em branco e 
norma penal incompleta
Enquanto a norma penal em branco é 
formalmente deficiente em seu preceito primário, 
a norma penal incompleta ou imperfeita é 
deficiente em seu preceito secundário
Pela leitura do tipo penal incriminador, 
verifica-se o conteúdo da proibição ou do 
mandamento, mas para saber a 
consequência jurídica é preciso se deslocar 
para outro tipo penal
 
 
NORMA PENAL 
[7] 
É importante destacar o que se segue: 
De acordo com o Rogério Greco, haveria 
ofensa ao princípio da legalidade quando o 
complemento da norma penal em branco fosse 
oriundo de outra fonte legislativa, que não a lei 
em sentido estritoImportante!
Trata-se de 
ofensa à 
competência 
exclusiva da 
União para 
legislar sobre 
Direito Penal 
(art. 22, I, da 
CF/88)
Faltaria legitimidade à autoridade 
administrativa para ampliar e mesmo restringir 
o alcance da norma penal carecedora de 
complementação
 
1.3 Característicasda lei penal 
De acordo com Cleber Masson, a lei penal possui as seguintes características: 
Características da Lei Penal
Exclusividade
Só a lei pode criar delitos e penas - art. 5.º, XXXIX, CF e 
art. 1º, CP
A lei dirige-se indistintamente a todas as pessoas que 
vivem sob a jurisdição do Brasil, estejam no território 
nacional ou no exterior, inclusive aos inimputáveis
Generalidade
A lei projeta os seus efeitos abstratamente a fatos futuros, 
para qualquer pessoa que venha a praticá-los
Impessoalidade
Justifica-se pelo caráter de coercibilidade que devem ter 
todas as leis em vigor, com efeito imediato e geral - art. 
6º, LINDB
Exceções: leis que preveem anistia e abolitio criminis, as 
quais alcançam fatos concretos
As leis penais incriminadoras apenas podem ser aplicadas 
se estavam em vigor quando da prática da infração penal, 
salvo no caso da retroatividade da lei benéfica
Anterioridade
O descumprimento da lei acarreta a imposição de pena 
ou de medida de segurança, tornando obrigatório o seu 
respeito
Imperatividade
 
IUS RESUMOS 
 
Até o próximo IUS RESUMO! 
 
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2. Referências 
GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal: parte geral. 17. ed. Rio de Janeiro: 
lmpetus, 2015. 
MASSON, Cleber. Direito Penal: parte geral. 9. ed. rev. atual. e ampl. vol. 1. 
São Paulo: Método, 2015.