Material Atos Administrativos Resumo

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Atos Administrativo 
 
1.Diferença entre ato administrativo e ato da administração. 
Ato Administrativo: Espécie,se difere por ser praticado com prerrogativas (poderes) 
inerentes ou exclusiva da administração. 
Ato da Administração: Gênero , em geral pode esta praticando tanto um ato 
administrativo, como um ato na quam a Administração se equipara a um particular. Ex: 
contrato de locação. 
 
2. Diferença entre ato simples, composto e complexo. 
Ato simples: Depende apenas de uma única manifestação de vontade é o ato mais 
comum. 
Ato composto: Depende de duas manifestações de vontade distintas de dois órgãos. é o 
ato que resulta da "vontade de um órgão, mas depende da verificação por parte de 
outro, para se tornar exeqüível. 
Ato complexo: este só se forma com a conjugação de vontades de órgãos diversos, ao 
passo que aquele é formado pela manifestação de vontade de um único órgão, sendo 
apenas ratificado por outra autoridade Ex Nomeação de Ministro STF. Efeito 
PRODRÔMICO. 
 
3. Atributos dos atos administrativos. 
 Presunção de Legitimidade e Legalidade: o ato goza dessa presunção “Juris 
Tantum”(presunção relativa de legalidade e legitimidade) a inversão do ÔNUS. 
 Imperatividade: quando a ADM realiza um ato eu não posso fugir 
dele.(desrespeitar) 
 Auto executoriedade: A ADM não precisa do judiciário para executar o ato 
Administrativo em regra geral. Pois nem todo Ato ADM Auto executoriedade, 
pois esta se divide em Exigibilidade e Executoriedade em sentido estrito, 
Exigibilidade sim todo ato ADM possui, agora alguns Atos a ADM só poderá 
executar se o judiciário autorizar Ex: multa de trânsito. 
 Tipicidade: o Ato Administrativo deve está previsto em Lei (Tipico) segundo 
“Maria Silvia Zenella di Pietro”. 
 
 4. Elementos dos atos administrativos: 
 
 a) Competência (sujeito): irrenunciável, imprescritível e improrrogável. 
b) Forma: em regra, escrito. 
c) Motivo: é o pressuposto de fato e de direito que fundamenta o ato. 
d) Objeto: é o efeito imediato que se quer com o ato. É o conteúdo do ato. 
 e) Finalidade: é o efeito mediato que se espera com o ato. 
 
5. Diferença entre motivo e motivação. A motivação é obrigatória? 
Motivo: é o pressuposto de fato e de direito que fundamenta o ato. 
Motivação: Faz parte da forma, tem haver com a exposição do motivo que leva a tomar 
o Ato sugerido. 
 
6. Teoria dos motivos determinantes. 
O motivo em regra é obrigatorio mais nos casos de exceção, Exoneração “Ad Nutum” 
se optar por um motivo, e se este não for o verdadeiro motivo(Falso) o lezado por este 
Ato poderar se utilizar desta teoria dos Motivos Determinantes para anular este Ato!!! 
 
7. Delegação e avocação. Macete da EX-NORA. 
Delegação: para que eu delege não precisa relação de Hierarquia, normalmente posso 
delegar com exceção dos atos Exclusivo, Normativos e Recursos Administrativos. 
 
8. Existe ato administrativo verbal? Princípio do informalismo ou formalismo mitigado 
(art. 22, Lei 9784/99). 
Sim! 
 
 9. Como deve ser interpretado o silêncio da administração? 
De acordo com a lei. Normalmente, é um nada jurídico. 
 
10. Ato vinculado e ato discricionário. Diferença. 
 
 
11. Limites da discricionariedade. 
Lei, texto da lei, 
Razoabilidade, Proporcionalidade, e caso concreto. 
 
12. Em quais elementos está a discricionariedade no ato? 
Lembrando que o Ato Administrativo tem 5 elementos COMPETENCIA, FORMA, 
MOTIVO, OBJETO E FINALIDADE, a discricionariedade esta no MOTIVO E 
OBJETO o restante são vinculados, o mérito administrativo esta localizado nestes dois, 
Obs é errado dizer que Motivo e objeto são sinônimos de Merito ADM, o Merito está 
dentro mais não se confunde com eles. 
 
13. Pode Judiciário pode controlar mérito administrativo? 
NÂO, Mas cidado Hoje o Neoconstitucionalismo trás um chamado o Ativismo jurídico, 
um judiciário mais agressivo, por isso se administrador extrapola a discricionariedade 
violando um principio de legalidade por exemplo o judiciário neste caso poderá sim 
intervir. 
 
14. Ato de império e ato de gestão. 
Ato de Império: É um ato que ADM goza de Prerrogativas, o administrado não pode 
se recusar é imperativo(Imperador) 
Ato de Gestão: ATENÇÃO não é um ato administrativo!. É um ato da Administração , 
em que a administração age em pé de igualdade com o administrado tipo contrato de 
Locação. 
 
 
15. Atos negociais se confundem com negócios jurídicos? 
NÃO!! 
ATO NEGOCIAL é um ato Unilateral da ADM que é praticado no interesse do 
administrado. Ex Licença para construir. 
NEGOCIO JURIDICO : é um ato Bilateral visto no D. Empresarial, onde as 
partes(particulares) se acórdão em um contrato pré estabelecido por ambos. 
 
 
16. Ato perfeito,imperfeito e pendente. 
ATO PERFEITO: o Ato completou seu ciclo de formação e já produz efeitos. 
ATO IMPERFEITO: é aquele que não completou seu ciclo de formação, por tanto 
sem efeitos. 
ATO PENDENTE: é aquele que completou seu ciclo de formação mais ainda não esta 
produzindo efeitos. 
 
16.1. Efeitos típicos, atípicos e reflexos do ato. 
Efeitos Tipicos: são os efeitos que a ADM espera atingir com o ato administrativo. 
Efeitos atípicos: São os efeitos secundários atingindo pelo ato sem que a ADM queira 
podem ser bem vindos ou não. 
Efeitos Reflexos: são uma espécie de efeitos Atipico, atingem terceiros que não 
estavam ali relacionados diretamente com o Ato Administrativo 
 
OBS: Um exemplo do Efeito a típico o Ato “PRODRÔMICO” 
 
17. Ato constitutivo. Declaratório. Enunciativo. 
Ato constitutivo: Ele constitui uma relação jurídica, ele desconstitui uma relação 
jurídica, 
Ato declaratório: a ADM declara um direito do Administrado. 
Ato Enunciado : A ADM enuncia uma situação de Fato Ex: certidão. 
 
18. Modalidades de extinção do ato. 
a) PELA RENÚNCIA: Ex: funcionário que renuncia as férias vencidas. 
b) PELO PERDA DO OBJETO: 
c) PELO CUMPRIMENTO: 
d) PELA VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO 
Caducidade: Ocorre quando o Ordenamento jurídico não é mais compativo com 
o ato. 
Contraposição: quando o A ADM Produz um novo ato diametralmente Oposto 
ao ato antigo assim o excluindo o primeiro. 
Cassação: quando o beneficiário do ato administrativo descumpre uma condição 
imposta. Funciona tipo uma Sanção. 
Anulação: Se dá quanto temos uma Ato ADM ilegal. Obs:principio da 
legalidade 
Revogação:se dá quando temos uma ato legal, mas que ocorre por conveniência 
e oportunidade. 
 
19. A administração tem a faculdade ou o dever de anular ato ilegal? 
Pelo texto da lei e pela sumula 473 STF seria Faculdade da ADM. Porém M. Zanela di 
Pietro fei o principio da legalidade pois trata-se de um Dever-poder, se ADM perceber 
que o ato esta ilegal ela deve se prontificar. 
 
Qual o prazo para a anulação? 
5 anos. Art. 54 da Lei 9784/99. 
Súmula 473, STF. 
A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO 
EIVADOS DE VÍCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE 
ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS, POR MOTIVO DE CONVENIÊNCIA 
OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E 
RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAÇÃO JUDICIAL 
 
20.Quais vícios do ato podem ser convalidados? Competência e forma. 
 
Nem todo o ato ilegal vai ser anulado se o vicio for Leve ele for em alguns elementos do 
ato, ele deixa de ser nulo para ser “Anulavel”, mais se o vicio estiver na competência 
e/ou na formão ato pode ser convalidado com efeito ex Nunc (ela retroage até o 
nascimento do ato). 
 
21. Quais as três formas de abuso de poder? Desvio, excesso e omissão. 
>Desvio de Poder:Finalidade ou da lei ou geral(Interesse Publico)se agir de interesse 
particular(desvio de poder) 
>Excesso de poder (Hagir fora de sua competência) 
>Omissão Administrativa 
 
22. Diferença entre usurpador de função e funcionário de fato. 
Funcionário de Fato é o funcionário que está atuando de boa fé( por engano) achando 
que poderia estar ali. Ex: o cidadão passa em concurso público, foi nomeado achando 
que já saiu a posse, e estes atos surtem efeito, são validos!!! Mesmo ele não sendo 
empossado. 
Usurpador de função: Não tem nenhum tipo de vinculo com a administração. Ex: uma 
pessoa que se traja de policia para aplicar multas ou alegar prisão de alguém. 
 
23. Juiz pode anular ato administrativo? E revogar? 
Sim, ele só não pode revogar Cuidado: O poder judiciário pode até revogar seus 
PRÓPRIOS atos administrativos. Nunca atos administrativos dos demais poderes. 
ele pode apenas anular um ato que é ilegal se é ilegal feri a constituição e por isso deve 
ser anulado por ferir o princípio da legalidade 
 
24. A convalidação tem efeitos EX NUNC ou EX TUNC? 
EX TUNC(ela retroage até o nascimento do ato). 
 
25. Licença é ato vinculado ou discricionário? Sempre? 
É um ato Vinculado, Não pode ser revogado em Regra pois feriria o principio da 
segurança jurídica. Porem há uma excessão! A “Licença Ambiental” apenas. 
 
26. Há algum ato que não pode ser mais revogado? 
Sim existe sim. Exemplos: ato vinculado; ato que já se exauriu(perderam o objeto); ato 
que produziu direito adquirido. 
 
Bons estudos!