Modalidades de Licitação

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LICITAÇÃO PÚBLICA
Prof. Rodrigo Cardoso
MODALIDADES (art. 22)
1 Concorrência - Art. 22, § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre 
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem 
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução 
de seu objeto.
►Limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia: 
acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais 
II - para compras e serviços:
acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais). 
2 Tomada de preços - Art. 22, § 2o Tomada de preços é a modalidade de 
licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas 
as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do 
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
►Limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia: 
até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais); 
II - para compras e serviços:
até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais); 
3 Convite - Art. 22, § 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados 
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados 
em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em 
local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais 
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse 
com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das 
propostas.
►Limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia: 
até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais); 
II - para compras e serviços:
até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 
► O art. 23, § 4o, disciplina que “nos casos em que couber convite, a 
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a 
concorrência”. 
4 Concurso - Art. 22, § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer 
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a 
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios 
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 
45 (quarenta e cinco) dias.
5 Leilão (art. 22, § 5o) - Art. 22, § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre 
quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a 
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a 
alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, 
igual ou superior ao valor da avaliação.
(CESPE 2015/MPU/ANALISTA/ESPECIALIDADE: FINANÇAS E CONTROLE) Se a 
administração pública pretender vender bens móveis inservíveis, ela deverá fazê-
lo mediante leilão a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da 
avaliação dos bens em questão
(CESPE/MPU/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/ESPECIALIDADE: 
ADMINISTRAÇÃO/2013) Concurso é a modalidade de licitação para a escolha de 
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou 
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado 
na imprensa oficial, com antecedência mínima de quarenta dias.
(CESPE 2011/TCDF/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) A carta-convite deve ser 
enviada diretamente aos interessados, não se exigindo a sua publicação em 
diário oficial ou jornal de grande circulação, sendo necessária apenas a fixação 
de cópia
em local apropriado.
(PREVIC/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) É possível ao gestor público realizar 
concorrência para aquisição de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00.
(CESPE 2013/BACEN/TÉCNICO) Na contratação de serviços de segurança e 
vigilância, deve-se adotar a modalidade de licitação conhecida como tomada de 
preços sempre que o valor dos serviços for superior a seiscentos e cinquenta mil 
reais.
(CESPE 2013/ANCINE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Relativamente ao valor, a 
concorrência, ainda que não seja a modalidade de licitação mais adequada para 
a contratação de determinados serviços e obras, poderá ser utilizada em 
qualquer caso de contratação, segundo ditames legais. 
(FCC 2016/TRT 23º REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIA/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere 
três licitações na modalidade convite: (i) No primeiro convite, o interessado cadastrado 
na correspondente especialidade manifestou interesse em participar do certame 36 
horas antes da apresentação das propostas. (ii) O segundo convite, em virtude de 
limitações do mercado devidamente justificadas no processo, foi realizado com apenas 
dois interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados, escolhidos e 
convidados pela respectiva unidade administrativa. (iii) O terceiro convite foi realizado 
com apenas três interessados do ramo pertinente a seu objeto, não cadastrados, 
escolhidos e convidados pela respectiva unidade administrativa. A propósito dos fatos 
narrados e nos termos da Lei n° 8.666/1993, está 
a) correto apenas o que ocorreu no primeiro convite 
b) correto o que ocorreu em todos os convites 
c) correto apenas o que ocorreu no primeiro e no terceiro convites 
d) correto apenas o que ocorreu no segundo convite 
e) incorreto o que ocorreu em todos os convites
(CESPE/ME-ANALISTA) Mesmo que não tenha sido convidada, uma empresa 
pode participar de uma licitação por convite, desde que esteja regularmente 
cadastrada e solicite um convite com antecedência mínima de 24 horas da 
apresentação das propostas.
(CESPE/Ministério da Integração Social/Assistente Técnico) A carta-convite é um 
instrumento convocatório para a modalidade convite e deve ser publicada em 
jornal de grande circulação na localidade do processo licitatório
CONTRATAÇÃO DIRETA (SEM LICITAÇÃO)
Art. 37, XX, CFI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, 
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação 
pública (...) 
1 INEXIGIBILIDADE (art.25)
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em 
especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser 
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada 
a preferência de marca...
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de 
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, 
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou 
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada 
ou pela opinião pública.
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais 
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; 
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
2 Dispensa de licitação
2.1 Licitação dispensável (art. 24)
Art. 24. É dispensável a licitação: 
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do 
limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior...
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite 
previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior...
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência oude calamidade pública, quando caracterizada 
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou 
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros 
bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao 
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras 
e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) 
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou 
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, 
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, 
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
........
2.2 Licitação dispensada (art. 17).
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência 
de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e 
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração 
direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades 
paraestatais (empresa publica e sociedade de economia mista) , dependerá de 
avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos 
seguintes casos.
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação 
de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de 
outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração 
Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação 
específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da 
Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta 
nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após 
avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à 
escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da 
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação 
específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da 
Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
(CESPE 2015/MPU/ANALISTA/ESPECIALIDADE: FINANÇAS E CONTROLE) A 
contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profissionais ou 
empresas de notória especialização, insere-se entre as hipóteses de licitação 
dispensável. 
(CESPE 2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo) Será dispensável a 
licitação caso haja inviabilidade de competição.
(CESPE 2015/TCU/Técnico Federal de Controle Externo) É inexigível a licitação 
em caso de guerra ou de grave perturbação da ordem. 
(CESPE/TCU/ACE) A inexigibilidade de licitação ocorre sempre que houver 
impossibilidade jurídica de competição, enquanto a dispensa de licitação tem 
lugar em contexto de viabilidade jurídica de competição.
(CESPE 2012/Anatel /Analista Administrativo) Caso a administração pública 
necessite contratar um serviço que somente possa ser prestado por 
determinada empresa, de modo que seja inviável a competição, deverá haver 
dispensa de licitação.
(CESPE 2016/FUMPRESP-JUD/ANALISTA) A fim de comemorar o aniversário de 
um órgão público, a direção desse órgão celebrou um contrato administrativo, 
no valor de R$ 18.000,00, com um músico consagrado pela opinião pública. A 
partir dessa situação hipotética, julgue os próximos itens com base na Lei de 
Licitações e Contratos — Lei n.º 8.666/1993. Na referida contratação, o processo 
licitatório será inexigível por causa do valor do contrato.
(CESPE 2016/TJDFT/JUIZ SUBSTITUTO) A licitação é inexigível
A) para a contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural 
com concessionário, permissionário ou autorizado.
(B) quando a União tiver de intervir no domínio econômico para regular preços ou 
normalizar o abastecimento.
(C) se houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos 
estabelecidos em decreto do presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa 
Nacional.
(D) para a contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou 
mediante empresário exclusivo, desde que o profissional seja consagrado pela crítica 
especializada ou pela opinião pública.
(E) para a aquisição ou a restauração de obras de arte e objetos históricos, de 
autenticidade certificada, compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou da 
entidade.
(CESPE 2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Situação hipotética: 
Determinado tribunal de contas, para comemorar o aniversário de sua criação, 
realizará um evento no qual está prevista a apresentação de renomado músico 
nacional. Assertiva: Nessa situação, a contratação do referido músico configura 
hipótese de inexigibilidade de licitação, por se tratar de profissional do setor 
artístico consagrado pela opinião pública.
(CESPE 2016/DPU/AGENTE ADMINISTRATIVO) Situação hipotética: A Defensoria 
Pública da União, interessada em adquirir determinados bens, abriu processo 
licitatório cujo resultado foi licitação deserta. Assertiva: Nessa situação, se for 
comprovado que a realização de outro processo licitatório causará prejuízos à 
administração, o órgão poderá adquirir os bens por meio de dispensa de 
licitação, desde que mantenha todas as condições constantes do instrumento 
convocatório inicial. 
(CESPE 2012/CNJ/Analista Judiciário: Área Judiciária) O fato de o fornecedor 
deter a patente de um produto torna a licitação inexigível, conforme a lei de 
regência.
(CESPE 2013/ANCINE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A concorrência será 
obrigatória quando a administração objetivar a contratação de obras e serviços 
de engenharia cujo valor previsto seja superior a R$ 1.500.000,00.
(MIN. DA SAÚDE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CESPE) Quando houver dispensa 
de licitação para execução de obras e serviços por força de uma situação de 
emergência ou de calamidade pública, tal execução deve ser concluída em, no 
máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a 
situação de licitação dispensável.
(FCC 2016/TRT 14º Região/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Em razão do caos da limpeza pública 
em determinado Município do Acre, que afetou, inclusive, a situação ambiental da 
Cidade, a Prefeitura dispensou o procedimento licitatório, justificando tratar-se de 
situação emergencial. Assim, efetivou a contratação direta e imediata de empresa para 
a prestação dos serviços de limpeza. Nesse caso, os serviços deverão ser concluídos em 
prazo máximo, contado, em dias consecutivos e ininterruptos, da ocorrência da 
emergência, sendo vedada a prorrogação do respectivo contrato. Nos termos da Lei n°
8.666/1993, o prazo a que se refere o enunciado é de 
a) 210 dias 
b) 120 dias
c) 90 dias
d) 60 dias
e) 180 dias
(CESPE 2013/BACEN/TÉCNICO)Considere que uma forte rajada de vento tenha 
atingido o Distrito Federal ocasionando diversos danos às edificações públicas e 
particulares e que o edifício sede do Banco Central do Brasil tenha sofrido danos 
no telhado. Nessa situação, tendo em vista a segurança do local e a precaução 
contra danos maiores, é permitido contratar uma empresa com dispensa de 
licitação para realizar os reparos no telhado de forma imediata pois, segundo 
estimativa, o serviço será realizado em vinte e cinco dias.
(CESPE 2011/TCDF/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) Se a administração 
pública contratar um juristade renome para emitir parecer a respeito de caso 
único e complexo, tal fato caracterizará uma situação típica de dispensa da 
licitação.
(CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) A contratação do arquiteto Oscar Niemeyer 
para realizar um projeto arquitetônico em Brasília é um exemplo de situação que 
enseja dispensa de licitação.
(CESPE 2012/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Caso haja inviabilidade de competição, a 
licitação será dispensável.
(CESPE 2012/DPF/AGENTE) Configura-se a inexigibilidade de licitação quando a 
União é obrigada a intervir no domínio econômico para regular preço ou 
normalizar o abastecimento.
(CESPE 2013/ANCINE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Em se tratando de licitação 
dispensada, a administração estará, por força da lei, impedida de realizar a 
licitação.
(CESPE 2013/ANCINE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Nas hipóteses em que a 
licitação for por lei dispensável, a administração pública será impedida de 
realizar o certame.
(CESPE /DPF/ADMINISTRADOR/2014) A dispensa de licitação é prevista em caso 
de inviabilidade de competição, situação que permite à administração adjudicar 
diretamente o objeto do contrato.
(CESPE/ CNJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO: ÁREA ADMINISTRATIVA/2012) Considere que 
determinado órgão público pretenda contratar consagrado profissional do setor 
artístico. Nessa situação hipotética, a licitação será inexigível, desde que esta 
consagração seja pela crítica especializada ou até mesmo pela opinião pública, 
podendo a contratação ocorrer diretamente ou por meio de empresário 
exclusivo.
(CESPE 2014/DPF/AGENTE ADMINISTRATIVO)40 Considere que determinado 
órgão da administração pública pretenda adquirir equipamentos de informática 
no valor de R$ 5.000,00. Nesse caso, o referido órgão tem a opção discricionária 
de realizar licitação ou proceder à aquisição direta mediante dispensa de 
licitação, em razão do baixo valor dos equipamentos.
(CESPE 2014/TJ-CE/ANALISTA JUDICIÁRIO) Considere que uma organização 
pública pretenda adquirir um hardware específico para ajudar na segurança das 
fronteiras do Brasil em razão dos grandes eventos que ocorrerão no país nos 
próximos anos. Considere, ainda, que a única empresa nacional que comercializa 
o equipamento seja a empresa que tenha criado o produto. Nessa situação 
hipotética, a licitação para compra do produto será 
a) dispensada.
b) deserta.
c) inexigível.
d) dispensável.
e) fracassada.