Agências reguladoras no Brasil

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CENTRO UNIVERSITÁRIO DE JOÃO PESSOA
CURSO DE DIREITO
DIREITO ECONÔMICO
VALBER SOARES DE FRANÇA.
JOÃO PESSOA, PB
2017
Sumário
 
 
Agências Reguladoras 
Conceito 
ANA
ANAC
Anatel
Ancine
Aneel
ANP
ANS
Antaq
ANTT
Anvisa
Referência Bibliográfica
 
 
 
 
 
 
Agências Reguladoras
 
 
Conceito
 Agência reguladora é uma pessoa jurídica de Direito público interno, geralmente constituída sob a forma de autarquia especial ou outro ente da administração indireta, cuja finalidade é regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia de um país, a exemplo dos setores de energia elétrica, telecomunicações, produção e comercialização de petróleo, recursos hídricos, mercado audiovisual, planos e seguros de saúde suplementar, mercado de fármacos e vigilância sanitária, aviação civil, transportes terrestres ou aquaviários etc.
 As Agências Reguladoras são criadas através de Leis e tem natureza de Autarquia com regime jurídico especial. Consistem em autarquias com poderes especiais, integrantes da administração pública indireta, que se dispõe a fiscalizar e regular as atividades de serviços públicos executados por empresas privadas, mediante prévia concessão, permissão ou autorização.
 
Agência Nacional de Águas - ANA
 A Agência Nacional de Águas (ANA) foi criada pela Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000. É vinculada ao Ministério do Meio Ambiente (MMA), mas tem autonomia administrativa e financeira. A agência implementa e coordena a gestão dos recursos hídricos no país e regula o acesso à água, sendo responsável por promover o uso sustentável desse recurso natural, a fim de beneficiar não só a geração atual, mas também as futuras
 Seu objetivo primordial é a orientação do usuário para regularização, cabe à Agência fiscalizar os usos de recursos hídricos nos corpos d’água de domínio da União e as condições de operação de reservatórios por agentes públicos e privados, mas ela também apresenta caráter repressivo, com a adoção de sanções previstas na legislação.
Agência Nacional de Aviação Civil - ANAC
 Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC) é uma autarquia especial vinculada à Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República. Criada em 2005 pela Lei nº11.182, é caracterizada por independência administrativa, autonomia financeira, ausência de subordinação hierárquica e mandato fixo de seus dirigentes, que atuam em regime de colegiado. São suas atribuições regular e fiscalizar as atividades de aviação civil e de infraestrutura aeronáutica e aeroportuária. 
 Cabe à agência observar e implementar as orientações, diretrizes e políticas estabelecidas pelo governo federal, adotando as medidas necessárias ao atendimento do interesse público e ao desenvolvimento da aviação.
 
Agência Nacional de Telecomunicações - ANATEL
 É uma autarquia especial. Uma agência administrativamente independente, financeiramente autônoma, não se subordina hierarquicamente a nenhum órgão de governo – suas decisões só podem ser contestadas judicialmente. Foi criada em 1997, pela Lei Geral de Telecomunicações (Lei 9.472, de 16 de julho de 1997). Herdou os poderes de outorga, regulamentação e fiscalização do Ministério das Comunicações, além de um grande acervo técnico e patrimonial.
 A missão da Anatel é promover o desenvolvimento das telecomunicações do país. Ela deve adotar as medidas necessárias para o atendimento do interesse público e para o desenvolvimento das telecomunicações brasileiras, oferecendo à sociedade serviços adequados, diversificados e a preços justos, em todo o território nacional.
 
Agência Nacional do Cinema - Ancine
 Criada em 2001 pela Medida Provisória 2228-1, a Agência Nacional do Cinema (ANCINE) é uma agência reguladora que tem como atribuições o fomento, a regulação e a fiscalização do mercado do cinema e do audiovisual no Brasil. Vinculada desde 2003 ao Ministério da Cultura, é uma autarquia especial, possui autonomia administrativa e financeira.
 É a ANCINE o órgão regulador do audiovisual brasileiro. Suas atividades são: regular, fiscalizar e fomentar este mercado, que engloba do cinema à televisão por assinatura (no caso do conteúdo), promove o combate à pirataria de obras audiovisuais, aplica multas e sanções na forma da lei, regula as atividades de fomento e proteção à indústria cinematográfica e videofonográfica.
 
Agência Nacional de Energia Elétrica - Aneel
 A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel), autarquia criada pela Lei 9.427 de 26 de dezembro de 1996, regula e fiscaliza a geração, a transmissão, a distribuição e a comercialização da energia elétrica. Vinculada ao Ministério de Minas e Energia (MME).
 Cabe a ANEEL garantir sua autonomia orçamentária e financeira e a ampliação/manutenção do quadro de servidores. Cumpre ainda promover uma maior integração com órgãos ambientais e de recursos hídricos. além de garantir a modicidade tarifária, a qualidade do serviço e os direitos dos consumidores e atender aos interesses estratégicos do governo, ao modelo de desenvolvimento e a universalização dos serviços. A agência tem ainda que garantir a remuneração adequada para os prestadores de serviços, o cumprimento dos contratos e o estabelecimentos de regras claras e estáveis.
 
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - ANP
 A Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) foi implantada pelo Decreto nº 2.455, de 14 de janeiro de 1998. Autarquia federal, vinculada ao Ministério de Minas e Energia é responsável pela execução da política nacional para o setor energético do petróleo, gás natural e biocombustíveis, de acordo com a Lei do Petróleo (Lei nº 9.478/1997).
 A ANP regula, estabelece regras por meio de portarias, instruções normativas e resoluções; promove licitações e celebra contratos em nome da União com os concessionários em atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural e fiscaliza as atividades das indústrias reguladas, diretamente ou mediante convênios com outros órgãos públicos.
 
Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS
 A Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) é o órgão regulador do setor de planos de saúde no Brasil, vinculada ao Ministério da Saúde. A sede da ANS fica no Rio de Janeiro.
 A agência tem como intuito promover a defesa do interesse público na assistência suplementar à saúde, regular as operadoras setoriais – inclusive quanto às suas relações com prestadores e consumidores – e contribuir para o desenvolvimento das ações de saúde no país. A ANS tem como missão também realizar ações de promoção da saúde e prevenção de doenças.
Agência Nacional de Transportes Aquaviários - Antaq
 A Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq) foi criada pela Lei n° 10.233, de 5 de junho de 2001. Essa lei dispõe sobre a reestruturação do Ministério dos Transportes. Criou o Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte (CONIT), a ANTT, a ANTAQ e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT).
 A Antaq é uma entidade integrante da Administração Federal indireta, submetida ao regime autárquico especial. Tem personalidade jurídica de direito público, independência administrativa, autonomia financeira e funcional e mandato fixo de seus dirigentes.
 Cabe à agência regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestação de serviços de transporte aquaviário e de exploração da infra-estrutura, portuária e aquaviária. De acordo com a agência, ela regula um setor importante para a economia nacional, tendo em vista que, aproximadamente 90% das exportações brasileiras passam por portos nacionais.
 
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT
 Instituída pela Lei n° 10.233, de 5 de junho de 2001, e regulamentada pelo Decreto nº 4.130, de 13 de fevereiro de 2002, a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) é uma Autarquia Especial. Vinculada ao Ministério dos Transportes,tem qualidade de órgão regulador da atividade de exploração da infra-estrutura ferroviária e rodoviária federal e da atividade de prestação de serviços de transportes terrestres.
 A agência é responsável pela concessão de ferrovias, rodovias e transporte ferroviário relacionado à exploração da infraestrutura; e pela permissão de transporte coletivo regular de passageiros por rodovias e ferrovias. Além disso, a ANTT é o órgão que autoriza o transporte de passageiros realizado por empresas de turismo sob o regime de fretamento, o transporte internacional de cargas, a exploração de terminais e o transporte multimodal (transporte integrado que usa diversos meios).
Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA
 Autarquia sob regime especial vinculada ao Ministério da Saúde, a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) tem sede e foro no Distrito Federal e atuação em todo o território nacional. Foi criada em janeiro de 1999 pela Lei 9.782/99, que definiu a sua estrutura organizacional, modelo de gestão, cargos, funções, patrimônio e receita, além de estabelecer o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária.
 A ANVISA tem como finalidade institucional promover a saúde da população por intermédio do controle sanitário da produção e comercialização de produtos e serviços submetidos à vigilância sanitária, inclusive dos ambientes, processos, insumos e das tecnologias a eles relacionadas. A agência exerce também o controle de portos, aeroportos e fronteiras e a interlocução junto ao Ministério das Relações Exteriores e instituições estrangeiras para tratar de assuntos internacionais na área de vigilância sanitária.
 Cabe à ANVISA estabelecer normas, proposições, acompanhamento e execução de políticas que possam definir as diretrizes e as ações de vigilância sanitária, dentre outras atribuições. Está sob sua competência a coordenação do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária. Tem ainda como missão definir o o seu espectro funcional: “Promover e proteger a saúde da população, e intervir nos riscos decorrentes da produção e do uso de produtos sujeitos à vigilância sanitária, em ação coordenada com os estados, os municípios e o Distrito Federal, de acordo com os princípios do Sistema Único de Saúde, para melhoria da qualidade de vida da população brasileira.”
 
 
Referencia Bibliográfica.
 
GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. As Agências Reguladoras. Revista Eletrônica de Direito Administrativo Econômico, Salvador Instituto de Direito Público da Bahia, nº 6, mai/jun/jul de 2006. Disponível na Internet <http://www.direitodoestado.com.br>. Acesso em 21 de Abril de 2017.
Agências Reguladoras Fiscalizam a Prestação de Serviços Públicos, por Portal Brasil publicado: 17/11/2009 12h17 . Disponível na Internet <http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/agencias-reguladoras>. Acesso em 21 de Abril de 2017.