Direito Constitucional I

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Prof. Augusto Lewin 
 
Avaliação continuada (1 ponto): trazer uma questão da OAB com resposta. 
Fundamentar porque aquela resposta é a correta. 
 
Entrega: 29/04 
 
Bibliografia: a)José Afonso da Silva 
B) Alexandre de Moraes 
C) Material do Professor 
 
Constituição = Lei das leis. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Movimento do Constitucionalismo - O homem sede parte da sua liberdade para 
receber proteção do estado. 
 
Magna carta 1215 
 
1688 - Bill of Rights 
 
1789 - Revolução Francesa 
 
1848 - Karl Marx - Manifesto comunista 
 
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Concepções de constituição 
 
A) concepção sociológica (Ferdinad Lassale) 
 
A constituicao, caso nao reflita o que acontece na sociedade, nao faz sentido. Ela 
tem que mudar de acordo ao poder. 
 
"A constituicao tem que ser uma folha de papel em branco, sempre sendo 
preenchida e alterada.
B) concepção política (Carl Shimitt) - aceita-se integralmente à noção de 
constituição escrita. À interpretação da constituição era política, feita pelo chefe do 
poder. 
 
C) concepção puramente jurídica ou formal (Hans Kelsen & Conrad Hesse) - Estado 
ficção - mundo do dever ser - ligada ao Direito. "Ninguém fazer nem deixar de fazer 
senão em virtude de lei." 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11/03/16 
 
As constituições brasileiras 
 
1- constituição de 1824 
Em 1822 Don Pedro I declarou a independência do Brasil 
 
A constituição de 1824 durou 65 anos, a mais longa da história do Brasil, adotando 
como forma de governo a monarquia. 
O imperador brasileiro foi Dom Pedro I, logo após seu filho, Dom Pedro II. 
 
Constituição outorgada, isto é, imposta por um líder ou um grupo social. 
 
 Moderador 
 
 Leigislativo Executivo Judiciário 
 
Merece destaque a organização dos poderes, por fugir do modelo clássico de 
Montesquieu, existindo um quarto poder, o Moderador. Na realidade, o poder 
moderador era exercido pelo imperador, podendo anular e reformar todos os atos 
advindos dos outros poderes. 
 
A religião oficial do Brasil, segundo a sua constituição, era a católica apostólica 
romana. 
 
O Brasil era um país unitário. Existiam províncias, com governadores escolhidos pelo 
imperador. Haviam eleições apenas para prefeitos e deputados.
Só podiam votar homens e adultos (menos escravos), com uma renda mínima 
estabelecida. Para ser votado também era necessário uma renda mínima. Isso é 
chamado de PLUTOCRACIA (governo dos ricos). 
 
2- constituição de 1891 
 
1888- abolição da escravatura 
1889- proclamação da república 
 
No ano de 1891 temos a constituição da república federativa do Brasil. 
 
Constituição promulgada, origem popular, nascida de uma assembleia constituinte. 
 
Nessa época surge o STF 
 
Com a constituição de 1891, surgem alguns remédios constitucionais. O mais 
importante deles é o Habeas Corpus. 
 
3- constituição de 1934 
 
1930 - golpe de Getulio Vargas 
 
1934 - com o fim do movimento separatista de São Paulo, fez-se a nova constituição. 
Foi PROMULGADA. Nela continham alguns avanços: mulheres votam, inicio do voto 
secreto, surgimento da CLT (Consolidação das Leis do Trabalho, leis trabalhistas). 
Sua vigência foi de apenas 3 anos. 
 
 
4 - constituição de 1937 - Ela foi outorgada por Getulio Vargas (Estado Novo) 
Apelidada de Polaca, inspirada na constituição da Polônia, um documento com o 
objetivo de frear o comunismo e o nazismo. 
 
 
5 - constituição de 1946 - Promulgada - redemocratização - seguindo as tendências 
pós-guerra. 
 
6 - constituição de 1967 - revolução militar - constituição outorgada, preocupada 
com a segurança nacional. 
 
AI1 ao AI4 - supressão de direitos e garantias fundamentais 
 
7- constituição de 1969 - nasce do AI5, suprimindo todos os direitos e garantias 
fundamentais
AI - ato institucional (como se fosse uma emenda imposta, sem congresso) 
 
A grande discussão na doutrina se em 69 ouve uma verdadeira constituição ou uma 
mera emenda constitucional. 
 
8- constituição de 1988 - Assembleia constituinte - Diretas já 
Vigente até hoje. 
 
Constituição cidadã - promulgada 
 
Programática porque descreve uma série de programas sociais 
Analítica porque ela descreve minuciosamente diversas normas. 
 
 
18/03/16 
 
Espécies de normas constitucionais 
 
1- norma materialmente constitucional: tripartição do poder, organização do estado - 
normas típicas de CF. 
 
Tem conteúdo intrinsicamente constitucional, ou seja, refere-se a organização do 
estado e direitos e garantias fundamentais. Ex: arts. I, II e V da CF. 
 
*Caput: cabeça do artigo 
 
2- Normas formalmente constitucionais: é a matéria que encontra-se na constituição 
mesmo não sendo materialmente constitucional. 
 
Apresentam o formato estrutural constitucional, em que pese não dizer respeito a 
organização do estado ou direitos e garantias fundamentais. Ex: colégio Pedro II - 
art. 242 SII, art. 226 - família. 
 
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Classificação das constituições 
 
1- quanto à forma 
 
- escrita: constituição brasileira, americana, argentina.... - conjunto de regras 
codificadas e sistematizadas em um único documento, com o objetivo de fixar a CF 
 
- não escrita ou costumeira: ex: Charia (normas islâmicas), "constituição inglesa"... - 
conjunto de regras não corporificadas em um documento solene, mas em leis 
esparsas, nos costumes, na jurisprudência, etc.
 
 
2- quanto ao modo de elaboração 
 
A- Dogmática: escrita, resultante de certos princípios ou dogmas por um órgão 
constituinte, carregada de valores ideológicos predominantes em determinado 
período histórico. Ex: CF brasileira e CF da antiga união soviética. 
 
*Dogma: princípio, algo que não pode ser contestado. 
 
B- histórica: regras escritas e não escritas, resultantes de lenta síntese histórica, 
tendo por fundamento os costumes, convenções , jurisprudência, etc. Ex.: " 
Constituição Inglesa". 
 
3- quanto a origem 
 
Promulgada: nasce de uma assembleia constituinte, reflete a vontade do povo. 
 
Outorgada: imposta. 
 
4- quanto a estabilidade 
 
Imutável: não permite qualquer alteração da constituição. 
 
Rígida: escrita, que só pode ser alterada por um processo especial, qualificado, 
mais complexo e solene que o previsto para as leis ordinárias. 
 
ex: CF Brasileira (também chamada por alguns doutrinadores de super-rígida): 
emenda tem de ser aprovada por 3/5 nas duas casas, duas vezes. Pelo quorum ser 
super qualificado, não cabe veto do chefe do executivo. 
 
Flexível: Não apresenta diferença de quorum para aprovação de leis ordinárias e as 
normas constitucionais, colocando-as num mesmo patamar. ex: CF de Israel, CF 
brasileira de 1824. 
 
5- constituição cesarista: constituição praticamente outorgada, cujo ditador ou 
imperador a submete a referendo da população, fingindo dar um ar de legitimidade 
democrático. Ex.: CF da Venezuela. 
 
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Poder constituinte 
 
O que é poder constituinte? É o poder de elaborar uma constituição. (Teoria do 
Siyès)
 
 
-Titularidade do poder constituinte: Na idade média dizia-se que o poder constituinte 
pertencia a Deus, no renascimento, pertencia ao monarca absolutista, enquanto 
modernamente, na visão de Siyès, pertence ao povo. (Art.1 Parágrafo único, CF). 
 
Características essenciais do poder constituinte originário: inicial (dá início a um 
novo estado, ordenamento jurídico), autônomo (porque está na mão de um titular, 
seja um povo ou um soberano) e incondicionado (porque não se submete a 
nenhuma constituição anterior). 
 
Poder constituinte derivado ou reformador: é o que altera a CF. Tem que submeter a 
constituição: é derivado, subordinado e condicionado. 
 
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01/04/16 
 
Cada estado deverá ter sua própria constituição, conformeartigo 25 da CF. Tal 
constituição será sempre "derivada" e decorrente da CF, sendo a ela subordinada, 
condicionada e dependente ou derivada. 
 
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Hermenêutica constitucional 
 
O que é hermenêutica? Uma técnica de interpretação em qualquer área do 
conhecimento humano. Assim, hermenêutica constitucional vem a ser a 
interpretação das normas inseridas na CF. 
 
Obs.: jamais esquecer que é postulado máximo do ordenamento jurídico a 
supremacia da norma constitucional sobre o restante da legislação. 
 
Métodos tradicionais de hermenêutica no direito 
 
A) método gramatical ou literal: analisa-se à luz do idioma o texto da lei, observando 
especificamente cada palavra, sentido semântico, análise sintática, tudo dentro das 
regras ortográficas do português para se atingir a melhor compreensão jurídica do 
texto. Ex.: direito penal - art 121: matar alguém (matar é um verbo, indica uma 
conduta humana. Já a palavra alguém indica que o verbo somente poderão ser 
concretizado contra um ser humano, jamais contra um animal, vegetal, objeto ou 
mineral). 
 
 
B) método histórico: leva-se em consideração o momento histórico vivido por aquela 
nação, trazendo através de conceitos sociais e não diretamente jurídicos o melhor 
significado de interpretação da norma. Ex.: repudio ao racismo e ao terrorismo (art 4 
VIII da CF) 
 
C) método sistemático: leva-se em consideração todo o ordenamento jurídico, não 
apenas a norma analisada para se chegar a melhor interpretação desejada pelo 
legislador. Ex.: direito à propriedade (art 5 Caput, XXII e XXIII) 
 
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Métodos (princípios) hermenêutica constitucional. 
 
1- princípio da unidade da constituição: a constituição deve ser interpretada de 
forma harmônica é sistêmica, sem que haja aparentes contradições. A CF deve ser 
interpretada como um conjunto (um único organismo), jamais se for a isolada, 
levando-se em consideração apenas um artigo ou parágrafo. 
 
2- princípio do efeito integrador: relaciona-se ao princípio anterior, reforça-o. 
Segundo este princípio, numa situação de aparente conflito de normas 
constitucionais, deverá prevalecer aquelas que venham a beneficiar a integração 
política e social (paz social - apaziguar pensões). Ex.: direito de greve do servidor 
público. 
 
3- princípio da máxima efetividade: as normas constitucionais devem ser 
interpretadas visando sua máxima efetividade perante a sociedade. No choque 
entre duas normas de direito prevalecerá a mais benéfica, a mais humana, a mais 
"cidadã". 
 
4- princípio da harmonização ou concordância prática: as normas constitucionais 
devem ser conciliadas para que possam coexistir sem que uma norma seja 
priorizada em detrimento da outra, isto é, um direito não pode anular o outro. 
 
 
08/04/16 
 
Deverá o texto constitucional ser interpretado de forma, fortalecendo sua eficácia 
para que não se transforme em letra morta perante a sociedade. Ex: art. 226, S3 CF 
Obs.: MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL - não muda a literalidade do texto da CF, 
apenas lhe altera a forma de interpretação. 
 
Princípio da correção funcional ou da justeza: esse princípio está relacionado com a 
ideia de que toda interpretação constitucional deverá respeitar as cláusulas pétreas 
 
Princípio da interpretação "conforme a constituição" 
 
Eficácia das normas constitucionais 
 
1 - normas constitucionais de eficácia plena - não precisa de lei pormenorizando - 
não normas diretas, objetivas. Ex.: A língua oficial do Brasil é o Português. Norma 
constitucional que por si só basta para gerar efeitos no ordenamento jurídico de 
forma imediata. Não depende de regulamentação posterior infraconstitucional, nem 
por esse tipo de norma poderá ser limitada ou ter seu conteúdo por ela reduzido. 
 
Ex: Brasília é a capital federal. (Art.18, S1 CF) 
 
José Afonso da Silva - curso de direito constitucional positivo 
 
Norma constitucional de eficácia contida: norma constitucional que produz efeito no 
universo jurídico de imediato, porém poderá ser restringida por norma 
infraconstitucional posterior autorizada dentro da própria constituição. Ex.: profissão, 
pela constituição é livre qualquer profissão, até que seja regulamentado por norma 
infraconstitucional. Ex.: art.5, XIII da CF, lei 8.906/94 - art 8, IV - determina aplicação 
de exame de ordem para o exercício da advocacia. 
 
Norma constitucionais de eficácia Limitada: Normas constitucionais que precisam 
necessariamente de norma infraconstitucional para que tenham eficácia no 
ordenamento jurídico. Enquanto não forem devidamente regulamentadas pela norma 
pertinente, permaneceram letra morta. Ex.:Art 153, VII CF - imposto sobre grandes 
fortunas, a ser estabelecido em lei complementar (jamais criada), Art 7, XXVII CF - 
proteção do trabalhador em face da automação, na forma da lei. - norma jamais 
criada. 
 
15/04/16 
 
Estado e seus tipos 
 
1 - o que é o estado? - o estado vem a ser um ente fictício aprimorado pela filosofia 
ao longo da história humana, no intuito de atender aos anseios de bem estar de uma 
coletividade com peculiaridades em comum, através de regras para o efetivo 
exercício do poder emanado pela vontade das pessoas ou de determinado grupo. 
 
Elementos de estado - população, território, soberania. 
 
População - união de indivíduos dentro do mesmo território regidos sobre o mesmo 
poder. 
 
 
Território - espaço geográfico em que se localiza ma população de um estado. 
 
Soberania - a mais lídima manifestação de poder para o exercício interno e externo 
das diretrizes do estado (autodeterminação do estado). 
 
Tipos de estado 
 
A) estado unitário ou simples: formado por um todo homogêneo, com o exercício do 
poder realizado por um único "ente", tal como ocorre na França, no Vaticano, e no 
Brasil império (constituição de 1824). 
 
B) estado federado ou composto: formado por um todo heterogêneo, com divisão do 
exercício do poder entre os diverso "entes". Ex: Art. 18 CF.m