Políticas Públicas de Saúde - Conceitos

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Anna Paula Chagas
Estado
 “É uma instituição política que, dirigida por um governo
soberano, detém o monopólio da força física, em determinado
território, subordinando a sociedade que nele vive“ (Max Weber);
 Possui o monopólio da força;
 Deve garantir a manutenção das leis, da ordem e da estabilidade
nacional;
 Responsável por promover o bem-estar da Nação;
 Resolver os conflitos internos e externos da Nação
Governo
 Se refere à condução ou à direção política de um
determinado Estado;
 Também pode ser definido como o órgão máximo do poder
executivo da administração civil e militar de um Estado;
 Governo se define também como um grupo importante de
pessoas que trabalham para estabelecer e administrar as
políticas públicas e que exercem o poder executivo.
Cidadania
 “A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à
pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida
e do governo de seu povo. Quem não tem cidadania
está marginalizado ou excluído da vida social e da
tomada de decisões, ficando numa posição de
inferioridade dentro do grupo social” (Dalari)
Cidadania
 Cidadania é o exercício dos direitos e deveres civis, políticos e
sociais estabelecidos na constituição;
 Direitos Civis: direito à vida, à liberdade, à propriedade, à
igualdade perante a lei;
 Direitos Políticos: participar do destino da sociedade, votar, ser
votado;
 Direitos Sociais: garantem a participação do indivíduo na riqueza
coletiva, o direito à educação, ao trabalho justo, à saúde.
Cidadania
Deveres do Cidadão:
 Votar para escolher os governantes;
 Cumprir as leis;
 Educar e proteger seus semelhantes;
 Proteger a natureza;
 Proteger o patrimônio público e social do País.
Direitos do Cidadão:
 Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previdência social, lazer, entre
outros;
 O cidadão é livre para escrever e dizer o que pensa, mas precisa assinar o que
disse e escreveu;
 Todos são respeitados na sua fé, no seu pensamento e na sua ação na cidade;
 O cidadão é livre para praticar qualquer trabalho, ofício ou profissão, mas a
lei pode pedir estudo e diploma para isso;
 Só o autor de uma obra tem o direito de usá-la, publicá-la e tirar cópia, e esse
direito passa para os seus herdeiros;
 Os bens de uma pessoa, quando ela morrer, passam para seus herdeiros;
 Em tempo de paz, qualquer pessoa pode ir de uma cidade para outra, ficar ou
sair do pais, obedecendo a lei feita para isso.
Cidadania
 A cidadania deve ser construída e conquistada a partir
da nossa capacidade de organização, participação e
intervenção social;
Sociedade Civil
 Expressão que indica o conjuntos de organizações e
instituições cívicas voluntárias que constituem os
alicerces de uma sociedade em funcionamento;
 É formada por instituições cívicas, sociais e
organizações que formam os alicerces de uma
sociedade em funcionamento.
Política
 O termo política, etmologicamente, refere-se a tudo aquilo
que é da cidade, da sociedade, ou seja, do cidadão.
 É a ciência da governação de um Estado ou Nação e
também uma arte de negociação para compatibilizar
interesses.
 A política se faz a todo instante e em todas as relações que
as pessoas estabelecem.
Poder
 O poder estaria ligado à ideia de posse dos meios para se
obter vantagem ou para fazer valer a vontade de um
homem sobre os outros;
 O Poder se expressa nas diversas relações sociais, e onde
existem relações de poder, existe política, e a política se
expressa nas diversas formas de poder e pode ser entendida
como a política relacionada ao Estado, e em outras
dimensões da vida social.
Participação Popular
 Múltiplas ações que diferentes forças sociais
desenvolvem para influenciar as formulação, execução,
fiscalização e avaliação das políticas públicas e/ou
serviços básicos na área social (saúde, educação,
habitação, transporte, saneamento básico etc.).
 Vinculada à formulação e implementação de políticas
públicas que afetam as classes trabalhadoras.
Inclusão Social
 A inclusão social tem o papel de combater as mazelas
produzidas pela exclusão social, atuando diretamente
com as pessoas excluídas socialmente. Dessa forma, as
definições de Inclusão Social têm em comum o
combate à exclusão social;
Políticas Sociais
 São ações governamentais desenvolvidas em conjunto por
meio de programas que proporcionam a garantia de
direitos e condições dignas de vida ao cidadão de forma
equânime e justa.
 São um conjunto de orientações, diretrizes e ações que
visam a continuidade e melhoria do bem estar social, onde
os benefícios de desenvolvimento alcancem todas as classes
da sociedade da forma mais justa possível.
Políticas Sociais
 Não apenas o Estado pode desenvolver políticas
sociais;
Políticas Sociais
 Políticas de Educação;
 Políticas de Trabalho;
 Políticas de Previdência Social;
 Políticas de Assistência Social;
 Políticas de Agricultura;
 Políticas de Saneamento.
Políticas de Estado
 Envolvem as burocracias de mais de uma agência do
Estado, e acabam passando pelo Parlamento ou por instâncias
diversas de discussão, depois que sua tramitação dentro de uma
esfera (ou mais de uma) da máquina do Estado envolveu
estudos técnicos, simulações, análises de impacto
horizontal e vertical, efeitos econômicos ou orçamentários,
quando não um cálculo de custo-benefício levando em conta
a trajetória completa da política que se pretende
implementar.
Políticas de Estado
 O trabalho da burocracia pode levar meses, bem como
o eventual exame e discussão no Parlamento, pois
políticas de Estado, que respondem efetivamente a
essa designação, geralmente envolvem mudanças de
outras normas ou disposições pré-existentes, com
incidência em setores mais amplos da sociedade.
Políticas de Governo
 Executivo decide num processo bem mais elementar de
formulação e implementação de determinadas medidas para
responder às demandas colocadas na própria agenda política
interna – pela dinâmica econômica ou política-parlamentar, por
exemplo – ou vindos de fora, como resultado de eventos
internacionais com impacto doméstico.
 Envolvem escolhas complexas, o caminho entre a apresentação
do problema e a definição de uma política determinada (de
governo) é mais curto e simples, ficando no plano
administrativo, ou na competência dos próprios ministérios
setoriais.
Políticas Públicas
 A Política Pública NÃO é sinônimo de política Estatal.
 A palavra PÚBLICA faz referência a algo que é de todos, por
isso compromete tanto o Estado quanto a Sociedade.
 Uma política pública envolve mais do que uma decisão
política e requer diversas ações estrategicamente
selecionadas para implementar as decisões políticas.
Políticas Públicas
 Embora uma política pública implique decisão política
nem toda decisão política chega a constituir uma
política pública.
 Ex: a privatização de estatais ou a reforma agrária são
políticas públicas.