Trabalho I CONTRATOS DE CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO 
CAMPUS UNIVERSITÁRIO DO ARAGUAIA 
INTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS 
CURSO DE DIREITO 
 
JOSÉ RILDO COELHO MACHADO JUNIOR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONTRATOS DE CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BARRA DO GARÇAS – MT 
MAIO/2015 
 
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO 
CAMPUS UNIVERSITÁRIO DO ARAGUAIA 
INTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS 
CURSO DE DIREITO 
 
JOSÉ RILDO COELHO MACHADO JUNIOR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONTRATOS DE CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO 
 
 
 
 
 
 
Trabalho apresentado ao Curso de 
Direito, do Instituto de Ciências 
Humanas e Sociais, do Campus 
Universitário do Araguaia, da 
Universidade Federal do Mato 
Grosso, como requisito parcial para 
aprovação na disciplina de Direito 
Administrativo, sob orientação do 
Prof. Me. Leandro Cioffi. 
 
 
 
 
 
 
BARRA DO GARÇAS - MT 
MAIO/2016 
PROBLEMA DA PESQUISA 
Dentre as espécies de contratos administrativos previstas no ordenamento 
jurídico brasileiro verifica-se que dois de seus tipos são o de CONCESSÃO DE 
SERVIÇO PÚBLICO e o de PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. 
No contexto das atividades administrativas, verifica-se que alguns setores 
passaram a ser regulados pelo Poder Público por meio das Agências 
Reguladoras. Nisso, algumas dessas autarquias especiais passaram a exercer 
suas atividades administrativas pautando-se nas cláusulas contratuais de 
concessão de serviço público e de permissão de serviço público entre o Poder 
Público e os sujeitos particulares concessionários e permissionários. 
Com relação ao setor energético, destacam-se alguns contratos de concessão e 
de permissão de disponíveis no sítio eletrônico da Agência Nacional de Energia 
Elétrica (ANEEL). Cada contrato selecionado corresponde a cada um dos links 
abaixo: 
CONTRATO 01 – CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO e seus aditivos: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Contrato
_Cooperalian%C3%A7a.pdf 
Primeiro Termo Aditivo: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Primeiro
_Aditivo_COOPERALIAN%C3%87A_145_2002.pdf 
Segundo Termo Aditivo: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Segundo
_Aditivo_COOPERALIANCA_145_2002.pdf 
Terceiro Termo Aditivo: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Terceiro_
Aditivo_145_2002_COOPERALIANCA.pdf 
Quarto Termo Aditivo: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Quarto_
Aditivo_145_2002_COOPERALIAN%C3%87A.pdf 
Quinto Termo Aditivo: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/Quinto_A
ditivo_145_2002_COOPERALIANCA.pdf 
CONTRATO 02 – PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: 
http://www2.aneel.gov.br/aplicacoes/Contrato/Documentos_Aplicacao/CONTRA
TO_PERMISS%C3%83O_041_2010_CRERAL.pdf 
Confrontando os termos de um desses contratos com as instituições de Direito 
Administrativo, especialmente no tocante aos estudos dos contratos de 
concessão e permissão evidenciam-se alguns problemas de pesquisa. 
Desse modo, tais problemas para a presente atividade apresentam-se com base 
nas seguintes indagações: 
1) Para cada contrato (exceto os aditivos), quem são, exatamente, o seus 
respectivos concessionário e permissionário contratado? (explique com 
base na(s) cláusula(s) dos referidos contratos). 
2) Para cada contrato (exceto os aditivos) quais são os objetos das 
referidas concessão e permissão? (explique com base nas cláusulas dos 
referidos contratos). 
3) Como foram estabelecidos os critérios de remuneração no contrato de 
concessão e no de permissão? (explique com base nas cláusulas dos 
referidos contratos). 
4) Quais são os prazos de vigência desses contratos? São contratos com 
duração determinada, indeterminada ou, ainda, renovável? (explique com 
base nas cláusulas dos referidos contratos). 
5) Quais são as consequências que a concessionária e a permissionária 
terão caso não cumpram suas obrigações contratuais? (explique com base 
nas cláusulas dos referidos contratos). 
6) Entre os dois contratos referidos acima, analisando-os e comparando-
os à Lei 8987/95, o que diferencia essencialmente um contrato de 
Concessão de Serviço Público com outro de Permissão de Serviço 
Público? Explique juridicamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESOLUÇÃO: 
A partir do preâmbulo do contrato de concessão, tem-se que a 
Cooperativa Aliança – COOPERALIANÇA é a empresa concessionária de 
distribuição de energia elétrica e, a empresa CRERAL – COOPERATIVA 
REGIONAL DE ELETRIFICAÇÃO DO ALTO URUGUAI, é a contratante que 
recebeu a permissão para prestação de serviço público de distribuição de 
energia elétrica. 
Quanto ao contrato de concessão, o objeto contratado encontra-se na 
cláusula primeira, qual seja, a exploração do serviço público de distribuição de 
energia elétrica, a partir dos ditames das demais cláusulas. Em relação ao objeto 
do contrato de permissão, este se encontra na cláusula segunda e é a 
exploração de serviço público de distribuição de energia elétrica, conforme os 
termos ajustados. 
A remuneração do contrato de concessão está ajustada na cláusula 
sétima do contrato, que estabelece que a empresa concessionária prestará o 
serviço público e cobrará tarifas por isto, sendo que as tarifas deverão ser 
homologadas pela ANEEL, conforme cláusula sétima. Quanto a remuneração, 
do contrato de permissão de distribuição de energia elétrica, esta será feita 
também com base na cobrança, por parte da permissionária, de tarifas 
devidamente homologadas pela ANEEL, conforme cláusula décima quarta. 
O contrato de permissão para distribuição de eletricidade tem prazo 
determinado, conforme cláusula terceira, que estabelecia vigência seria até 7 de 
julho de 2015, prazo este que poderia ser prorrogado pelo período de vinte anos, 
conforme subcláusula primeira. Já o contrato de permissão, este possui prazo 
único de trinta anos, que poderá ser prorrogado por igual período, a juízo do 
poder concedente, conforme cláusula sexta. 
Conforme cláusula nona, a concessionária, caso descumpra 
disposições legais, regulamentares ou contratuais referentes ao serviço de 
distribuição de energia elétrica, estará sujeita às penalidades conforme 
legislação em vigor, especialmente àquelas estabelecidas em Resolução da 
ANEEL, bem como o disposto na subcláusula primeira que estabelece multa, 
aplicada pela ANEEL, no valor máximo, por infração incorrida, de 2% (dois por 
cento) do valor do faturamento da concessionária nos últimos 12 (doze) meses 
anteriores à lavratura do auto de infração. Em relação ao contrato de permissão, 
a cláusula décima oitava estabelece que pelo descumprimento de disposições 
legais, regulamentares ou contratuais referentes ao serviço de distribuição de 
energia elétrica, a permissionária estará sujeita à penalidade, entre outras, de 
multa, aplicada pela ANEEL, no valor máximo por infração incorrida, de 2% (dois 
por cento) do valor do faturamento da permissionária nos últimos 12 (doze) 
meses anteriores à lavratura do auto de infração. 
A partir da análise detida dos dois contratos, bem como o respaldo da 
Lei 8.987/95, a diferença entre a permissão e concessão de serviço público 
encontra-se primordialmente em duas características: 1) a permissão é atribuída 
a pessoa física ou jurídica; enquanto a concessão poderá ser atribuída a pessoa 
jurídica ou consórcio de empresas; 2) a permissão é caracterizada por média ou 
curta duração; enquanto a concessão é destinada a serviços de longa duração.