AULA 06 GESTÃO DE FINANÇAS PÚBLICAS

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Gestão de Finanças 
Públicas
Aula 6
Profa. Esp. Cleuci Terezinha Zuber
Organização da Aula
 Revisão – Planejamento
 Revisão – Orçamento
 Revisão – Receitas e 
despesas
 Execução orçamentária 
e financeira
 Controle e avaliação da 
execução orçamentária 
e financeira
Contextualização
Administração Pública
3 Funções 
Controle AvaliaçãoPlanejamento
Objetivos
Políticas Públicas
Melhoria da Gestão 
de recursos públicos 
Instrumentalização
2
Planejamento
O que? 
Para quem? 
Com quanto? 
Onde? 
Estratégico
Tático
Operacional
Fases
Global
Regional
Setorial
Político e 
Técnico
Caráter
Níveis
PD
PPA
LDO
LOA
Finalísticos
Serviços do Estado
Gestão de políticas públicas
Apoio administrativo
Plano
Programa
Elementos
Instrumentos
Projeto
Atividade
Operações especiais
Ações não orçamentárias
Ação governamental
Princípios constitucionais
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
CF
Lei 4.320/64
Lei 10.257/02
LRF
Plano Diretor
Orientar a política de 
desenvolvimento e ordenamento 
da expansão urbana
Diretrizes – Objetivos – MetasPPA
LDO Orienta elaboração da LOA
Ações para o exercícioLOA
Ciclo Orçamentário
Elaboração – Aprovação 
Execução – Controle – Avaliação
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Princípios orçamentários
Universalidade – Anualidade
Não afetação das receitas
Unidade – Exclusividade
Equilíbrio – Reserva legal
Orçamento bruto
Receita
Extraorçamentária
Orçamentária
Corrente
de Capital
Originária
Derivada
Financeira
Não financeira
Ordinária
Extraordinária
Receita corrente líquida
Tipos de receita
Classificação da receita
Categoria, fonte, subfonte, 
rubrica e alínea
Previsão – Lançamento
Arrecadação – Recolhimento
Estágios da receita
Despesa
Extraorçamentária
Orçamentária
Corrente
de Capital
Institucional, funcional, 
programática, natureza 
da despesa, geográfica 
ou regional
Classificação da despesa
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Natureza da Despesa
 Pessoal e encargos sociais
 Juros e encargos da dívida
 Outras despesas correntes
 Investimentos
 Inversões financeiras
 Amortização
 Refinanciamento da dívida
Classificação orçamentária
Categoria econômica, grupo 
de despesa, modalidade de 
aplicação, elementos de despesa
Estágios da despesa
Empenho
Liquidação
Pagamento
Execução
Financeira
Orçamen-
tária
Dinheiro
Crédito Diferimento, recursos a 
programar, operações de 
crédito, operações de crédito 
por antecipação de receita, 
créditos adicionais e reserva 
de contingência 
Instrumentos de equilíbrio 
e ajuste orçamentário
Créditos 
adicionais Especiais
Suplemen-
tares
Extraor-
dinários
Convite
Tomada de preços
Concorrência
Concurso
Leilão 
Pregão
Licitação
Dispensável Inexigível
5
Regime 
contábil Competência
Caixa
Misto
Dívida ativa 
Restos a pagar
Não processados 
Processados 
Aplicação
Acúmulo Histórico 
do Capital Próprio
Balanço Patrimonial da União 
(2004–2003) – R$ Milhões
Ativo Passivo
Título 2004 2003 Título 2004 2003
Finan-
ceiro
215.
865
184.
749
Finan-
ceiro
34.
056 41.673
Não 
finan-
ceiro
1.364.
992
1.239.
486
Não 
finan-
ceiro
1.451.
693
1.347.
620
Ativo 
real
1.580.
677
1.424.
234
Passivo
real
1.485.
749
1.389.
293
PL 94.928 34.941
Com-
pensado
1.052.
365
936.
879
Com-
pensado
1.052.
365
936.
849
Total 2.633.042
2.361
.084 Total
2.633.
042
2.361.
084
Passivo financeiro – Ativo financeiro
Ativo total
34.056 (–) 215.865 (/) 
2.633.042 = – 0,07 ou 7%
Conclusão: a cada 
R$ 1,00 do ativo, 7% foi 
comprometido em 2004
Acúmulo Histórico 
do Capital Próprio
Balanço Patrimonial da União 
(2004–2003) –R$ Milhões
Ativo Passivo
Título 2004 2003 Título 2004 2003
Finan-
ceiro 215.865
184.
749
Finan-
ceiro
34.
056 41.673
Não 
finan-
ceiro
1.364.
992
1.239.
486
Não 
finan-
ceiro
1.451.
693
1.347.6
20
6
Ativo 
real
1.580.
677
1.424.
234
Passivo
real
1.485.
749
1.389.
293
PL 94.928 34.941
Compen-
sado
1.052.
365
936.
879
Compen-
sado
1.052.
365
936.
849
Total 2.633.042
2.361.
084 Total
2.633.
042
2.361.
084
Ativo total – Passivo total
Ativo total
Cálculo: 
Ativo total – Ativo real
2.361.084 – 1.424.234 = 936.850
Cálculo: 
Passivo total – Passivo real
2.361.084 – 1.389.293 = 971.791
 936.850 (–) 971.791 (/) 
971.791 = 0,04 ou 4%
 Conclusão: a cada R$ 1,00 
do capital próprio, 4% foi 
comprometido em 2003,
para atendimento 
à sociedade
Síntese
 Planejamento e 
instrumentos de 
planejamento
 Orçamento público
 Receitas e despesas
 Execução orçamentária 
e financeira
 Indicadores 
econômicos e sociais
 Controle e avaliação 
da execução 
orçamentária
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Referências de Apoio
 BERNARDONI, D. L; CRUZ, 
J. A. W. Planejamento 
e orçamento na 
administração pública. 2. 
ed. Curitiba: Ibpex, 2010.
Sites
 Constituição da República 
Federativa do Brasil de 
1988. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.b
r/ccivil_03/constituicao/cons
tituicaocompilado.htm>.
 Lei no 4.320, de 17 de março 
de 1964. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivi
l_03/leis/l4320compilado.htm>.
 Lei no 10.257, de 10 de julho 
de 2001. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivi
l_03/leis/leis_2001/l10257.htm>.