ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO 2

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
*
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO
Poder
*
*
*
Conceito 
Elemento essencial constitutivo do Estado, representa aquela energia básica que anima a existência de uma comunidade humana num determinado território, conservando-a unida, coesa e solidária.
*
*
*
Definição
“É a possibilidade efetiva que tem o Estado de obrigar os indivíduos a fazer ou não fazer alguma coisa, e seu objetivo deve ser o bem público”. Azambuja
*
*
*
Nas democracias: é a vontade do governante escolhido pelo povo, que age conforme seu entendimento sobre o bem comum. 
Nas ditaduras: é a vontade do governante, sem qualquer submissão às leis.
Contemporaneamente: é a vontade do governante eleito, mas o próprio povo entende o que deve ser realizado como bem público.
*
*
*
Poder de fato (força): acontece quando repousa unicamente na força;
Poder de direito (competência): repousa na competência e no consentimento dado pelos governados ao governante 
*
*
*
Distinção entre poder, autoridade e força
Força : capacidade material de comandar interna e externamente;
Poder : organização ou disciplina jurídica da força;
Autoridade : o poder consentido pelos governados.
*
*
*
Causas do Poder
Causa primária;
Causas sociais;
Causas psicológicas.
*
*
*
Formação social do poder 
FASES :
1a. Poder difuso: não há órgão especializado para exerce-lo, é imposto à todos.
2a. Poder personalizado: o exercício do poder é realizado por um órgão específico, podendo ser uma pessoa ou um grupo.
3a. Poder institucionalizado: quando há uma estrutura organizada para cumprir a função social do poder e quando essa estrutura obedece a normas preestabelecidas, independente da vontade própria dos que exercem o poder.
*
*
*
Causa psicológica
Os sentimentos humanos, a natureza humana desejosa de poder.
*
*
*
Condições do poder 
A força : através do emprego da coação material para ser obedecido.
*
*
*
O consentimento : dado pela maioria, para que possa ser obedecido e permaneça.
*
*
*
O prestígio : advém quase sempre do êxito e da eficiência.
*
*
*
Características do poder 
	Imperatividade e natureza integrativa ;
	Capacidade de auto-organização;
	Unidade ou indivisibilidade;
	Princípio da legalidade e legitimidade;
	Soberania
*
*
*
Imperatividade e natureza integrativa
A sociedade possui diversas organizações que ligam seus integrantes por laços diversos.
Nascemos no Estado
*
*
*
O Estado atua na ambiência coletiva,atuando, quando necessário com o máximo de imperatividade e firmeza.
*
*
*
Capacidade de auto-organização
O caráter estatal de uma organização social decorre da circunstancia de proceder de um direito próprio, de uma faculdade autodeterminativa, de uma autonomia constitucional o poder que essa organização exerce sobre seus componentes.
Deverá existir no Estado o instrumento autônomo de poder financeiro, policial e militar com capacidade organizadora e regulativa.
*
*
*
Unidade ou indivisibilidade
O Estado enquanto pessoa jurídica é o detentor do poder.
Titularidade – exercício do poder.
Divisão de competencias.
*
*
*
Princípio da legalidade e legitimidade
A legalidade exprime a observância às leis.
A legalidade supõe o livre e desembaraçado mecanismo das instituições e dos atos da autoridade, movendo-se em consonância com os preceitos jurídicos vigentes ou respeitando rigorosamente a hierarquia das normas, que vão dos regulamentos, decretos e leis ordinárias até a lei máxima e superior.
*
*
*
Legitimidade 
No conceito entram as crenças de determinada época, que presidem à manifestação do consentimento e da obediência.
A legalidade de um regime democrático está no seu enquadramento nos moldes de uma constituição observada e praticada, será sempre o poder contido naquela constituição, exercendo-se de conformidade com as crenças, valores e os princípios da ideologia dominante.
*
*
*
O problema filosófico da legitimidade
Questiona sobre os preceitos fundamentais que justificam ou invalidam a existência do título e do exercício do poder, da regra moral, mediante a qual se há de mover o poder dos governantes para receber e merecer o assentimento dos governados.
*
*
*
Aspectos sociológicos
Em decorrência da integração social, que envolve aceitação ou não de uma legitimidade, ocorre o processo de legitimação, cuja manifestação aparece não por temor ou obediência, mas os indivíduos reconhecem como boa e justa.
*
*
*
Manifestação carismática: assenta-se sobre as crenças, reconhecimento. Baseia-se na direta lealdade pessoal dos seguidores.
*
*
*
Tradicional: os ordenamentos existentes e os poderes de mando e de direção comportam a virtude da santidade.
*
*
*
Racional: o poder fundado nos estatutos, na regulamentação da autoridade. A obediência se dá à regra e não à pessoa, cria a noção de competência.
*
*
*
Aspecto jurídico
A legitimidade pressupõe o princípio legalidade . Obediência condicional e do preenchimento de cláusulas gerais, para servirem tanto de critério para o controle constitucional da legislação, quanto ponto de partida a uma doutrina do direito de resistência. 
*
*
*
Comparativo 
Legalidade 
Questão de forma;
Noção jurídica;
Conformação do governo com a constituição (conceito formal).
Legitimidade 
Questão substancial;
Noção ideológica;
Fiel observância dos princípios da nova ordem jurídica proclamada (conceito material).
*
*
*
A legitimidade no exercício do poder
Necessidade e finalidade do poder político:anarquismo X contratualismo;
Histórico;
Todo governo é legal e legítimo ao mesmo tempo?