relatório de pesquisa

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UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL
CURSO DE SERVIÇO SOCIAL – Modalidade EAD
PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL II
CREONICE DOS SANTOS 
RELATÓRIO DE PESQUISA: PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA- MOTIVOS QUE LEVAM A SUSPENSÃO DO BENEFÍCIO 
Relatório de pesquisa submetido à Universidade Luterana Do Brasil como parte dos requisitos necessários para a obtenção de nota no curso de Serviço Social-EAD, na matéria de pesquisa em serviço social II. Sob a orientação da Professora regente Lucia Cristina Delgado Capitão, tutora virtual Aline Patro e orientadora presencial Wilma Rickli.
Comodoro-MT, 2017
1.Apresentação 
Neste relatório, proponho resultado da pesquisa sobre “Programa Bolsa Família- Motivos Que Levam A Suspensão Do Benefício” neste contexto acompanhar as famílias em descumprimentos das condicionalidades proposta pelo Programa Bolsa Família junto ao CRAS- Centro de Referência de Assistência Social de Comodoro-MT, em relação às Condicionalidades que devem ser cumpridas pelos beneficiários do Programa que são: Educação, Saúde e Assistência Social. Fazer uma análise como a rede de atendimento tem desenvolvido seu trabalho frente a este desafio de melhorar a qualidade de vida dos beneficiários do Programa Bolsa Família.
O motivo que levou a fazer esta pesquisa sobre este tema, foi saber que o este benefício auxilia na renda familiar de pessoas que já vivem em condições subumanas, quais motivos que levas a não cumprirem condicionalidades, sendo que a intenção é promover o acesso ao direitos básicos nas áreas de Saúde e Educação e contribuir para a redução da pobreza. 
Saber quais motivos levam ao bloqueio do beneficio, quais os eventuais motivos que permite esta situação, se é situação irregular, falta de atualização do cadastro, omissão de dados relacionado a saúde e educacional.
 No meu entender as condicionalidades não é uma forma de punir as famílias, mais uma maneira, de que o mínimo das condições básicas de saúde e educação seja alcançadas por estas famílias. 
2. Descrição Do Trabalho Executado 
O presente trabalho visa conhecer o funcionamento do programa e investigar através de entrevista e questionário , o que leva certas famílias do município de Comodoro-MT a descumprirem as condicionalidades. 
 Fazer pesquisa exige primeiro fazer uma análise da dimensão investigativa e relação a entrevista se faz conforme cita rodrigues pg 45
...aplicar este instrumento de intervenção falicita o planejamento do profissional e viabiliza a captura de dados de forma mais elaborada e sistematizada, no entanto, o que se precisa enfatizar é que nada adianta conhecer estes vastos campo de possibilidades e suas técnicas de aplicações sem ter consciência critica do que se pode fazer com esses dados como transformar em informações... 
 Cito isto colocar a problemática da pesquisa para que podemos transformar dados em informações.
Em relação o universo e a amostra, a pesquisa foi realizada com famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família (PBF), tambem de entrevista com o Gestora do Programa no município Comodoro-mt . Limitando como universo da pesquisa, o número total de famílias beneficiadas pelo PBF, que segundo os dados do Relatório de Informações Sociais do Bolsa Família e do Cadastro Único do município de Comodoro-MT , tem 1.173 beneficiados dados de dezembro de 2016, e no mês de março de 2017 teve 60 casos de bloqueio de benefícios, resultantes tanto da área da saúde e da educação. A amostra da pesquisa foi constituída de 15 beneficiários do PBF, tendo como local de coleta de dados a sede do Programa no município, bem com uma parcela desses beneficiários, que participam de cursos de geração de renda, promovidos pelo próprio programa, durante os mes maio de 2017. Portanto, optou-se pela amostragem por acessibilidade, tendo em vista que se constitui, entre os tipos de amostras, a menos rígida de todas, e por isto é destituída de qualquer rigor estatístico, além de ser considerada a de maior facilidade na sua coleta (VERGARA, 2008).
Visando famílias que descumpriram as condicionalidades do PBF, pois estas ficam sujeitas a suspensão do beneficio , conforme esta estabelecido na portaria GM\ MDS nº 321\2008, segue: 
Os efeitos dos descumprimentos são:
Advertência: a família é comunicada de que algum integrante deixou de cumprir condicionalidades, mas não deixa de receber o benefício.
Bloqueio: o benefício fica bloqueado por um mês, mas pode ser sacado no mês seguinte junto com a nova parcela.
Suspensão: o benefício fica suspenso por dois meses, e a família não poderá receber os valores referentes a esse período;
Cancelamento: a família deixa de participar do PBF.
Para a progressão de um efeito para o seguinte, considera-se o intervalo de seis meses. Por exemplo, caso uma família tenha sido advertida, em março, e venha a incorrer em um novo descumprimento, em período inferior ou igual a seis meses (ou seja, até setembro), o efeito progride para bloqueio. Mas, se o novo descumprimento ocorrer em prazo superior a seis meses, o efeito será a advertência, isto é, reinicia-se a aplicação gradativa dos efeitos. O prazo de seis meses, no entanto, não vale para a progressão da suspensão para o cancelamento. 
Observando estas condicionadades e o descumprimento das mesma. Percebe a importância de acompanhamento destas famílias seja uma visita domiciliar feita pelo CRAS que seja assistidos estes usuarios , visando a recuperação a eliminação ou diminuição dos riscos de vulnerabilidade. O projeto foi elaborado na intenção de garantir a estas famílias acompanhamento destas para retornar ao PBF , e evitar o agravamentos da situação de vulnerabilidade. 
Porém , consentimos com a discussão apresentada por Cunha 2009, fala que as condicionalidades estão associadas a políticas universais garantidas pela Constituição Federal de 1988, entretanto em contrapartida ao compromisso da família em cumprir essas condicionalidades, no entanto que o poder público assegure e garanta a oferta dos serviços de saúde, educação e assistência. Como o próprio governo federal afirma que as condicionalidades devem ser entendidas como reforço de direitos de cidadania e reforço do direito de acesso conforme prevê a Constituição Federal. Entretanto o próprio Governo deixa a desejar nas condições solicitada nas condicionalidades aos usuários. Oferecendo serviços desqualificados para que possa garantir acesso as exigências das condicionalidades. 
3. Análise e interpretação dos dados 
 
Estes resultados foram obtidos a partir dos questionários aplicados com os beneficiários do Programa Bolsa Família (PBF), da cidade de Comodoro-mt. O questionário, foi composto por 18 questões de múltipla escolha, com: dados gerais que inclui as condicionalidades; moradia ; educação; saúde; trabalho. 
No primeiro gráfico representa o que motivos levam ao bloqueio do benéficio segundo entrevistados .
 
Fonte: Dados coletados através de entrevistas realizadas com usuários do CRAS de Comodoro-MT. Elaboração própria.
 
Percebe que a maioria dos entrevistados sendo 42% acha que só a desatualização do cadastro junto a CRAS que leva a suspensão e o bloqueio do benefício. Sabe que a maioria fica sabendo que esta inadimplentes quando recebe uma mensagem no extrato ao sacar o benefício. E ao procurar o CRAS que fica sabendo das condicionalidades e por que está sendo advertido. Então quem respondeu sobre Saúde 25% e Educação 12% foi usuários que já foram notificados ou participaram de reuniões promovidas pelo CRAS. Os que não sabem 21% foi a primeira resposta no entanto sabe que tem uma ligação com filhos na escola.
Na pergunta seguinte as famílias entrevistadas, foi sobre o que é as condicionalidades do Programa Bolsa Família pergunta fechada sim ou não. 60% Não e 40 % Sim. Percebe que a maioria não possuem conhecimento sobre as condicionalidades. Isso se afirma com os depoimentosouvidos na hora da entrevista. Porém explicando percebe que a palavra Condicionalidade é que distante dos usuários e que a palavra Regras do Programa Bolsa Família predomina no entendimento dos mesmos.
Outra pergunta proposta foi quais as dificuldades encontradas pela sua família no momento do bloqueio do benéficio, segue gráfico 02 
Fonte: Dados coletados através de entrevistas realizadas com usuários do CRAS de Comodoro-MT. Elaboração própria.
Percebe que 22% dos entrevistados levantaram a questão de não ter mais este dinheiro no para pagar contas de água e luz , outros 46 % relatam que faz falta na hora de ir mercado e compra a compra do mês . No entanto 32% fala que o maior dificuldade está em retornar ao Programa, que em relatos falou que exigem demais e não dão a saúde necessária para seus filhos. 
As condições de ocupação dos domicílios da família entrevistadas. É de 35% em moradia própria, 14% de aluguel e 51 % em casa cedida por parentes ou habitação popular.
Foi indagada com relação a quantidade de moradores que residem no domicilio e constatou-se que 78% dos domicílios abrigam de 4 a 6 moradores, seguido de 15% que possui de 1 a 3, e de 7% onde moram mais de 7 pessoas.
Os dados da pesquisa referente a educação pois nas condicionalidades implica na area da educação e esta relacionadas a frequência escolar, é preciso que as crianças e adolescentes frequentem a escola. E a escola é responsável pelo registro da frequência. aos beneficiados do Programa, consta que no dia da entrevista 100% do filhos em idades escolar estavam matriculados e frequentando o ambiente escolar.
 Em relação a saúde foi perguntado sobre o acompanhamento do cartão de vacinação, 82% das famílias beneficiadas pelo PBF responderam, que estão em dia, e os outros 18% responderam não esta em dia com este acompanhamento. Na Constituição Federal (Artigos 196 a 200) trata sobre a saúde no artigo 196.
 A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. 
Porém uma realidade caótica se torma a saúde que é oferecida aos usuários do SUS do município e Comodoro-MT e em especial ao beneficiários do Programa Bolsa Família.
Trabalho foi instigado sobre quantos moradores acima de 18 anos trabalha em 78% trabalha um morador, deste 68% trabalha como autônomo ou informal e apenas 32% trabalha de carteira assinada. E 22% não tem ninguém trabalhando, na maioria a procura de um emprego.
4. Conclusões 
 Esta pesquisa tendo um fim social, na busca de orientar as famílias beneficiarias do Bolsa família quantos ás condicionalidades proposta pelo Programa e quais responsabilidades devem ser cumpridas para manter a receber o beneficio. Mudando a visão de estas condicionalidades possa ser só obrigações mais buscar orientar que isto é um direito adquirido que beneficia a família.
 O empoderamento das famílias no esforço de cumprirem as condicionalidades nas áreas de educação, saúde e social. Ampliar o acesso aos direitos sociais básicos para as famílias que recebem o benefício. Os resultados obtidos em relação às condicionalidades se dá na a probabilidade que crianças esteja na escola e que a erradicação de mais doenças por meio da imunização através das vacinas. 
Os dados devem ser interpretados para atingir objetivos propostos neste projeto, porem barramos em certas dificuldades. Mais propor um projeto de pesquisa que poderia melhorar e descobrir a fundos problema pertinenete as condicionalidades e soluciona-los esta era a intenção. No entanto devidos as dificuldades enfrentadas , pela falta de transporte para realizar as visitas e uma equipe pequena do CRAS para atender uma grande demanda. Foram fatores que influenciaram para de forma parcial fosse realizada esta pesquisa.
A percepção que se faz sobre as condicionalidades, são devidas a um acordo entre as famílias dos beneficiários e o governo. Da mesma forma em que devem ser cumpridas pelo núcleo familiar para que possam receber o benefício mensal a relação que o Bolsa Família estabelece educação e saúde dentre as condições para receber o benefício, a exigência da manutenção dos filhos na escola e da saúde em dia por parte das famílias beneficiárias. 
5. Bibliografia
____________, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania –SENARC-MDS. Guia para Acompanhamento das Condicionalidades do Programa Bolsa Família. Brasília, DF, 2010
______________ Ministério do Desenvolvimento Social (MDS). Portaria MS/MDS n. 2.509, de 18 de novembro de 2004. Brasília, DF, 2004a. 
_______________, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome . Programa Bolsa Família Gestão das Condicionalidades SICON, Disponível em: http://www.desenvolvimentosocial.pr.gov.br/arquivos/File/Capacitacao/novo_sicon.pdf  Acesso em: 20 de maio de 2017.
BRASIL, Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. 
Brasília, DF: Senado, 1988.
MEDEIROS, Alexandre da Silva. SCHEUNEMANN,Arno Vorpagel. Pesquisa e Laboratório de Pesquisa em Serviço Social. Canoas-RS. Ed. ULBRA, 2010.
MESQUITA, Camile Sahb. O Programa Bolsa Família: uma analise do seu impacto e 
alcance social. 2006. Dissertação de Mestrado do Programa de Pós Graduação em Política 
Social. Brasília, mar. 2007. Disponível em: < http://repositorio.unb.br/bitstream/10482/3144/1/2007_CamileSahbMesquita.pdf > .
Acesso em:13 de junho de 2017.
SILVA, Maria Ozanira da Silva, YASBEC, Maria Carmelita, GIOVANI, Geraldo di. A política social brasileira no século XXI: a prevalência dos programas de transferência de renda. São Paulo: Cortez, 2008
VERGARA,Syvia Constant. MÉTODO DE PESQUISA EM ADMINISTRAÇÃO. Rio de Janeiro-RJ .Editora Atlas. ed. 05, 2008.
6. Anexos
QUESTIONÁRIO
 Qual sua idade? 
Sexo: ( ) feminino ( ) masculino 
Você sabe qual deve ter sido o motivo do bloqueio do BF?
Falta na escola / saúde / melhoria do salário 
 Você sabe o que significa condicionalidades do PBF?
( )Sim ( )não 
 Quais as dificuldades encontradas pela sua família no momento do bloqueio?
Diminuição a renda da famílias, alimentação , ativar novamente do beneficio 
Quantas pessoas moram na sua casa? Quantas crianças e quantos adultos? Qual a idade deles? 
 Como é sua moradia?
( ) própria ( ) alugada ( )cedida ( ) habitação popular 
 Como você avalia a qualidade do ensino das escolas que seus filhos estão matriculados? 
( ) Péssimo ( ) Razoável ( ) Muito bom ( ) Ruim ( ) Bom 
 Quantos filhos em idade escolar estão matriculados? 
Você possui o cartão de vacina de todos os seus filhos? 
 Os cartões de vacinação estão em dia? 
Você tem feito os acompanhamentos exigidos pelo PBF na área da saúde? (Por exemplo, pesagem das crianças de 0 a 6 anos, pré-natal e etc.) 
 Como você avalia os serviços de saúde no município?
 ( ) Péssimo ( ) Razoável ( ) Muito bom ( ) Ruim ( ) Bom 
 Algum membro da família trabalha? Quantos? 
 
 Como é este trabalho? ( ) Carteira Assinada ( ) autônomo ( ) informa 
 Alguém de sua família demonstra interesse em conseguir um emprego melhor para não receber mais o benefício do PBF? 
 Você sentiu alguma melhora nas condições de vida de sua família após receber o benefício do PBF? Se sim, o que melhorou? 
Sim alimentação 
 Qual a sua opinião sobre o PBF? Você acha que esse programa tem sido eficiente no combate à pobreza das famílias? 
CREONICE DOS SANTOS