PROJETO DE INTERVENÇÃO DE JOSY ( PRONTO)

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CENTRO UNIVERSITÁRIO INTA
A IMPORTÂNCIA DAS CONDICIONALIDADES PARA OS DEMANDANTES DO PROGRAMA BOLSA FAMILIA.
MARIA JOSEANE DA SILVA
JEREMOABO/BA
2019
UNINTA 
CENTRO UNIVERSITÁRIO INTA
 A IMPORTÂNCIA DAS CONDICIONALIDADE PARA OS DEMANDANTES DO PROGRAMA BOLSA FAMILIA.
MARIA JOSEANE DA SILVA
Trabalho apresentado como pré-requisito parcial para a conclusão da disciplina de Estágio Supervisionado em Serviço Social do Centro Universitário INTA. 
Supervisora acadêmica: 
Supervisora de Campo: Rosicleide Fernandes B. Costa
JEREMOABO/BA
2019
RESUMO
O presente Projeto de Intervenção tem como campo de pesquisa o Programa Bolsa Família que é um programa de transferência de renda com condicionalidades que alcança 12 milhões de famílias em todo o país. A realização do programa é caracterizada pela gestão Intersetorial com a Política Nacional de Assistência Social (PNAS), responsável pela atenção básica às famílias beneficiárias do programa, com cuidado especial para aquelas em situação de descumprimento de condicionalidades, consideradas as famílias mais vulneráveis. O Objetivo deste projeto é orientar de maneira ampla as famílias cadastradas no programa Bolsa Família, do município de Jeremoabo/Bahia, sobre as condicionalidades do programa e a importância de cumpri-las com responsabilidade, evitando assim bloqueio, suspensão ou cancelamento. Este projeto é fruto do acompanhamento das atividades desenvolvidas no estágio supervisionado I dentro da Secretaria Municipal de Assistência Social de Jeremoabo no período de maio/junho de 2019. A escolha do tema deu-se a partir da procura de inúmeras famílias ao setor do programa Bolsa Família, com reclamações sobre bloqueio ou cancelamento deste benefício. Dessa forma, faz-se necessário informar e conscientizar as famílias beneficiárias do programa sobre a importância de cumprir com responsabilidades, todas as condicionalidades exigidas. O objetivo das condicionalidades não é punir as famílias, mas responsabilizar de forma conjunta os beneficiários e o poder público, que deve identificar os motivos do não cumprimento das condicionalidades e implementar políticas públicas de acompanhamento para essas famílias.
Palavras-chaves: Programa Bolsa Família, Condicionalidades.
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO 	1 
1.1 Apresentação	1 
1.2 Problemática	2 
1.3 Justificativa 	2 
2. OBJETIVOS	4 
2.1 Objetivo Geral	4 
2.2 Objetivos específicos	4 
3. REFERENCIAL TEÓRICO	5 
4. METODOLOGIA	7 
4.1 Cenário da intervenção	7 
4.2 Sujeitos da intervenção	7 
4.3 Etapas da intervenção	7 
4.4 Resultados esperados 	8 
5. CRONOGRAMA	8 
6. RECURSOS	9 
7. AVALIAÇÃO	11 
1. INTRODUÇÃO
1.1 Apresentação
O programa bolsa família se apresenta como uma estratégia importante para o combate à pobreza no país. Este programa tem como finalidade promover uma articulação com outros programas e políticas sociais, facilitando articulação de ações intersetoriais. O PBF é inserido, de acordo com a intenção governamental, objetivando enfrentar um grande desafio que é combater à fome e à miséria, intermediando à promoção e à emancipação das famílias mais pobres.
O presente projeto de intervenção tem como campo de pesquisa as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família do município de Jeremoabo/Bahia, que precisam estar conscientes quanto ao comprimento das condicionalidades exigidas pelo programa, afim de garantir a permanência beneficiária. 
Importante salientar que o programa possui três eixos principais: a transferência de renda, que promove o alívio imediato da pobreza; as condicionalidades, que reforçam o acesso a direitos sociais básicos nas áreas de educação, saúde e assistência social; e as ações e programas complementares, os quais objetivam o desenvolvimento das famílias, de modo que os beneficiários consigam superar a situação de vulnerabilidade.
As condicionalidades não servem para punir as famílias, mas responsabilizá-las de maneira conjunta os beneficiários e o poder publico, que tem o compromisso de identificar os motivos do não cumprimento das condicionalidades e implementar politicas publicas de acompanhamento para essa famílias.
Durante a realização deste estudo foi observado que a falta de conhecimento sobre o programa e suas condicionalidades e a omissão de informações cadastrais são os principais motivos pelos quais os beneficio são bloqueados ou suspensos. As famílias em sua maioria desconhecem as informações e/ou negam dados cadastrais importantes no cadastramento junto ao programa. 
1.2 Problemática
Algumas das famílias referenciadas ao CRAS, considerado neste estudo, que estão em condição de descumprimento das condicionalidades concernentes ao programa Bolsa Família, normalmente, elas se descuidam do cumprimento das exigências do Programa, como os estudantes com baixa frequência escolar, as crianças com calendário de vacinação e acompanhamento do crescimento desatualizado e as gestantes que não realizaram o pré-natal sinalizam ao poder público que, por algum motivo, estão com dificuldades de acessar esses serviços.
Apesar de que várias famílias que residem no centro da cidade estar cadastradas no programa, a grande maioria dos beneficiários pertence à zona rural do município. Famílias de baixa renda, algumas em situação de extrema pobreza e sem nenhum grau de instrução e escolaridade, são localizadas através de visitas de averiguação. 
Durante realização deste estudo levantamos dados considerados preocupantes visto que diversas famílias beneficiárias do programa Bolsa Família tiveram seus cadastros bloqueados, suspensos e ou cancelados por não estarem cumprindo as determinações exigidas pelo programa para continuarem inseridas no programa.
No decorrer do estágio, o que é perceptível que em muitos casos, os benefícios não estão atentos ao recadastramento, para atualização das informações ou por falta de conhecimento, desconhecem as condicionalidades. 
1.3 Justificativa
Diante da realidade enfrentada diariamente pela Secretaria de Assistência Social do Município de Jeremoabo/BA em relação à demanda de benefícios bloqueados, suspensos e ou cancelados pensamos na possibilidade de trabalhar as famílias que por falta de informação e conscientização sobre as condicionantes do programa.
Sendo assim, justifica-se a elaboração e execução deste projeto com o objetivo de tentar reverter esse quadro passando as informações necessárias para os beneficiários que estão descumprindo as determinações do programa. O fato é que constantemente a Assistente Social e Coordenação da Instituição recebem beneficiários que solicitam o desbloqueio dos cartões.
Estes fatos vêm de encontro a um dos critérios das condicionalidades do programa. É dever de todos os responsáveis pelos beneficiados que ao entrar no Programa, a família se compromete a cumprir do Bolsa Família nas áreas de saúde, assistência e educação.
A Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Família, no art. 28, III o Ministério da Educação, diz respeito à frequência mínima de oitenta e cinco por cento da carga horária escolar mensal, em estabelecimentos de ensino regular, de crianças e adolescentes de seis a quinze anos, e à de setenta e cinco por cento da carga horária escolar mensal de jovens com idade de dezesseis a dezessete anos.
Contudo, quando essas condicionalidades são descumpridas o beneficio é bloqueado, tendo em vista que esse controle se dá por meio das secretaria de Assistência, Educação e Saúde via internet a central em Brasília. Conforme calendário estabelecido pelo Ministério de Desenvolvimento Social.
3. OBJETIVO
a. Objetivo geral
Orientar e informar de maneira geral as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família, do município de Jeremoabo/BA, sobre as condicionalidades do programa e a importância de cumpri-las, evitando bloqueio, suspensão ou cancelamento.
b. Objetivos Específicos
· Promover palestras informativas visando a conscientização quanto as condicionalidades;
· Conscientizar sobre a autenticidadedas informações cadastrais;
· Contribuir para o fortalecimento das informações expressas nas condicionalidades do programa;
4. REFERENCIAL TEÓRICO
O Estado vem implantando políticas e programas que promovem o avanço nessa caminhada numa perspectiva de construção da cidadania. São conquistas a partir de lutas diversas para a garantia de direitos para a construção de uma sociedade mais justa, em que todos se reconheçam como cidadãos e exerçam essa cidadania na sua plenitude. Mas é preciso ter claro que “a emancipação política em si não é a emancipação humana” (MARX, 2006, p. 29).
Certamente, a emancipação política representa um enorme progresso. Porém, não constitui a forma final de emancipação humana, mas é a forma final desta emancipação dentro da ordem mundana até agora existente. Não será necessário dizer que estamos aqui discorrendo sobre a emancipação real, prática. (MARX, 2006, p. 23).
O Programa Bolsa Família (PBF) foi instituído pela Medida Provisória nº 132 em outubro de 2003 pelo Governo Federal, logo transformado em lei – Lei nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004 (BRASIL. Lei nº 10.836, 2004), como programa de transferência de renda, que faz parte da estratégia de combate à pobreza do Fome Zero, desenvolvido pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS (BRASIL. MDS. PBF, 2008 e STEIN, 2008).
No Brasil, o governo utiliza como medida de inclusão no Programa Bolsa Família, a renda mensal per capita, sendo considerados pobres aqueles que recebem até R$ 137,00 e extremamente pobres os que recebem até R$ 69,00. As famílias que se enquadram nesses critérios têm direito a receber um benefício mensal básico e/ou variável de acordo com a presença de crianças e adolescentes, gestantes e nutrizes na família, podendo variar de R$20,00 a R$182,00 mensais (BRASIL. MDS. PBF, 2009a).
O PBF possui ainda condicionalidades necessárias para a manutenção do benefício, sendo obrigação da família que as crianças e adolescentes em idade escolar freqüentem as aulas e cumpram com os cuidados básicos de saúde como vacinação e acompanhamento nos postos de saúde. De acordo com Sen (2000, p. 113), “Quanto mais inclusivo for o alcance da educação básica e dos serviços de saúde, maior será a probabilidade de que mesmo os potencialmente pobres tenham uma chance maior de superar a penúria”. Estas condicionalidades devem ser controladas pelos gestores municipais que coordenam a execução do programa nas diversas localidades em que o mesmo está sendo desenvolvido.
O MDS se propunha a atingir 11 milhões de famílias, calculadas como o total de famílias pobres quando da sua implementação, e ao superar esta meta têm buscado atualizar seus critérios “para atender um número mais amplo de pessoas, na incrementação do valor do benefício e na consolidação das chamadas ‘portas de saída’ da pobreza” (WEISSHEIMER, 2006, p. 40), visto que o total de famílias pobres ainda não foi atingido e o custo de vida está sempre aumentando. Com isso, busca-se 
[...] construir políticas que possam efetivar a transição da situação de dependência de renda em relação aos programas de transferência de renda para um estágio sustentável de inclusão social que combine participação no mercado de trabalho com garantia de direitos (WEISSHEIMER, 2006, p. 40).
É com esse programa que o governo busca diminuir a desigualdade social de modo que todos sejam reconhecidos como cidadãos, indistintamente. Esse é um caminho que já está sendo trilhado, porém, ainda está longe “do estágio sustentável de inclusão social” (WEISSHEIMER, 2006, p. 40), pois a inclusão no mercado de trabalho formal e/ou informal, de modo a garantir a renda, ainda está dando passos muito curtos, o que impede um avanço maior, especialmente considerando-se a existência do desemprego estrutural. Somente com sujeitos emancipados e autônomos é que se poderá almejar um patamar de igualdade de direitos. Ressalta-se o alerta dado por Sen (2000, p. 114), de que a política de combate à pobreza, não pode ter na redução da pobreza de renda sua motivação suprema. É importante que o foco seja a melhora na vida das pessoas, ou seja, das famílias.
5. METODOLOGIA
Baseado na analise, pesquisa, observação, vivência do estágio, através de visitas domiciliares e auxilio ao atendimento aos beneficiários do Programa Bolsa Família, na Secretaria Municipal de Assistência Social, foi inevitável notar que a falta de informação a respeito das exigências do programa e atualização de dados dos beneficiários e seus dependentes, geram uma grande demanda devido ao bloqueio, suspensão e/ou cancelamento do benefício. 
Os objetivos proposto pelo presente Projeto serão executados mediante a efetiva participação 	dos beneficiários, assim como da supervisão de estágio. E como forma de traçar estratégias de ação explanadas a seguir: No primeiro momento será realizada uma palestra de orientação, sediada no auditório do Cras, mostrando o que é o Programa Bolsa Família, como funciona, dando ênfase as suas condicionalidades. Na oportunidade, apresentar a importância da frequência escolar, condicionalidade que fortalece o vínculo dos beneficiários com a educação.
O segundo momento será realizado entrevista na emissora de rádio, Jeremoabo FM, na qual serão apresentados dados referentes a quantidade de beneficiários e a importância do Programa para o município. Apresentar e explicar o que é condicionalidade e a importância do cumprimento. Com isso, é possível alcançar um numero maior de pessoas que precisam dessas informações. 
a. Cenário da intervenção
 No primeiro momento o projeto será realizado no Cras Maria Lucia de Carvalho Dantas, localizado na Avenida Deputado Luiz Eduardo Magalhães s/n, Centro. E no segundo momento, será na emissora de rádio Jeremoabo FM, localizado na Praça Coronel Antônio Lourenço de Carvalho, nº 30, Centro. Jeremoabo/BA.
b. Sujeitos da Intervenção
· Usuários do Cras vinculados ao programa Bolsa Família.
· Estagiárias do curso de Serviço Social na Secretaria Municipal de Assistência Social 
· Equipe do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família – PAIF
· Demais pessoas da comunidade que se fizerem presentes.
c. Etapas da Intervenção
· Apresentação do Programa Bolsa Família ( O que é? Suas Condicionalidades? Atualização de Cadastro);
· Realização de dinâmicas de grupo, objetivando conscientizar sobre o dever e responsabilidade nas informações do cadastro. 
· Entrevista na emissora de rádio Jeremoabo FM, serão apresentados dados referentes a quantidade de beneficiários e a importância do Programa para o município. Explicar o que é condicionalidade e a importância do cumprimento.
d. Resultados Esperados
O projeto foi elaborado para atender as demandas postas pelos usuários que buscavam o setor do programa para resolver os casos específicos de decorrência de descumprimento das condicionalidades, como: a advertência, o bloqueio, a suspensão ou o cancelamento , sendo essa proposta junto às famílias, de orientar, informar e conscientizar sobre suas responsabilidade no cumprimento das exigências do programa.
Portanto, espera-se atingir o máximo de famílias cadastradas no programa levando ao conhecimento delas, todas as informações necessárias sobre as condicionalidades evitando assim as advertências e penalidades posteriores. 
6. CRONOGRAMA
	
Tabela 1 Cronograma de Ações
	ATIVIDADE
	JANEIRO
	FEVEREIRO
	MARÇO
	ABRIL
	MAIO
	JUNHO
	Pesquisa Bibliográfica 
	x
	x
	
	
	
	
	Levantamento de Dados
	
	
	x
	x
	
	
	Elaboração do Projeto
	
	
	
	
	x
	
	Realização das Ações
	
	
	
	
	
	X
	Execução e Avaliação do Projeto
	
	
	
	
	
	X
7. RECURSOS
Para execução deste Projeto de Intervenção será utilizada o salão principal do CRAS Maria Lucia de Carvalho Dantas e da Emissora de Rádio Jeremoabo FM. Contará com a autora do Projeto, a estagiária do Curso de Serviço Social Maria Joseane da Silva, a Assistente Social supervisora de Campo Rosicleide Fernandes B. Costa .
Tabela 2 - Recursos Institucionais
	Descrição
	Quantidade
	Notebook
	01
	Data Show
	01
	Caixa Amplificada01
	Mesa
	01
	Microfone
	01
	Salão de Atividades
	01
	Cadeiras
	30
Tabela 3 - Recursos Humanos
	Descrição
	Quantidade
	Assistente Social
	02
	Estagiária do Curso de Serviço Social
	02
	Coordenador PAIF
	01
	
 Tabela 4 - Recursos Materiais
	Descrição
	Quantidade
	Kit de bingo
	01
	Brinde surpresa
	01
	Pacote de copos descartáveis
	01
	Lanches (Bolos)
	05
	Refrigerantes
	03
	
	
Avaliação
O estágio supervisionado é de grande importância na formação de um profissional de Serviço Social, crítico, ético e capaz. Possibilitando vivencia com o âmbito profissional na pratica, o que incita a reflexão e conhecimento do estagiário com a dinâmica do espaço sócio ocupacional, atividades desenvolvidas, da interlocução entre as dimensões teórico-metodológica, técnico-operativa, e ético politica, fortalecendo assim o exercício profissional. 
A orientação no Campo ocorreu por parte da Supervisora Rosicleide, que buscou dar suporte e informações durante todo período de estágio. Nos atendimentos Socioassistenciais é grande a demanda espontânea por parte dos usuários em busca de informações e orientações de acesso aos serviços e politicas públicas, com destaque para a inserção no Programa Bolsa Família e a busca por benefícios eventuais (cesta básica). 
O ano de 2019 foi marcado por um grande número de demandantes em busca da Inserção e desbloqueio do Programa do Governo Federal Bolsa Família, bem como a busca de informações das mudanças do Benefício de Prestação Continuada – BPC. Durante as visitas domiciliares pode-se perceber uma crescente necessidade de Benefícios Eventuais (cesta básica) devido ao fator predominante do desemprego na região. 
Nos estágios supervisionados I e II, foi frequente a realização de visitas domiciliares, atendimentos individualizados, demanda espontânea, planejamento de ações, atividades intersetoriais, elaboração de relatórios, pareceres, laudos e diversos encaminhamentos. 
Referencias