Gestão da Responsabilidade Fiscal e Transparência

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Prof. Einstein Almeida Ferreira Paniago
Novembro/2016
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Atividade Financeira do Estado
Responsabilidades e obrigações do Estado:
Despesa - GASTAR
Orçamento/Planejamento - GERIR
Crédito - CRIAR
Receita - OBTER
Manter a ordem;
Solucionar litígios;
Ações sociais;
Serviço público.
P
I
L
A
R
E
S
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Objetivo da LRF
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Art. 1º, § 1º:
A responsabilidade na gestão fiscal
pressupõe a ação planejada e
transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilíbrio das contas
públicas, (...)
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Experiências Internacionais de ajustes nos anos 90
• Tratado de Maastricht – CEE - 1992:
• metas e punições em protocolos.
• Budget Enforcement Act – EUA - 1990:
• metas de superávit e mecanismos de controle dos gastos.
• Fiscal Responsibility Act – Nova Zelândia (1994):
• Há liberdade para orçar e gastar, porém desde que com amplo 
e estrito acompanhamento.
• Transparência se sobrepõe à rigidez das regras.
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LRF
LC 131/10 
PLANO DE
CONTAS 
UNIFICADO
Marcos das Finanças Públicas Brasileira
Conta
Única
PAF - Lei 8.727 
(11/93) -
Refinanciamento 
da Dívida
dos Estados e 
Municípios com 
a União
LC 82/95
Lei Camata 1
Limite 
Despesa de 
Pessoal
PAF – Lei 
9.496/97 –
Refinanciamento 
da Dívida 
Mobiliária
LC 96/99
Lei Camata 2
Limite Despesa 
de Pessoal
Grau de 
Investimento
Portaria MF 
184/2008
SISTEMAS DE 
CUSTO 
NBCASP
MCASP
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Patrimônio x Estatística Fiscal x Orçamento
Contabilidade
Orçamento
Estatística 
Fiscal
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Grupo Técnico de
Padronização de
Relatórios
GTREL
Processo de Padronização
Tesouro Nacional
Grupo Técnico de
Sistematização de 
Informações Contábeis e 
Fiscais 
GTSIS
Grupo Técnico de
Procedimentos
Contábeis
GTCON
Manual de Demonstrativos 
Fiscais
MDF
Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público
MCASP
Manual de Sistema de 
Informações Contábeis
MSIC
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Desafios e Tendências para mais Transparência
 Integrar sistemas os sistemas de contabilidade com os de gestão de
arrecadação, aquisições governamentais, folha de pagamento e
patrimônio.
 Colocar mais informação a disposição do público (com séries históricas)
 Fé pública (para eliminar papel)
 Integrar, nos portais de transparência, os relatórios contábeis com
informações auditadas pelos TCs, Termos de Ajuste com os MPs,
recomendações das Controladorias, etc
 Implementação da LC 131 – padrão mínimo, integração de
informações, tempo real
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PROCESSO ORÇAMENTÁRIO
PPA
2016/2019
2019
2018
2017
LDO
2016
2019
2018
2017
LOA
2016
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Definição de Estratégias - Metas 
e Prioridades
Estrutura e Organização dos 
Orçamentos
Dívida Pública
Despesas com Pessoal e 
Encargos Sociais
Alterações na Legislação 
Tributária
Anexo de Metas Fiscais
Evolução do Patrimônio Líquido
Avaliação da Situação 
Financeira e Atuarial da 
Previdência e Fundos
Renúncia de Receitas e 
Expansão de Despesas 
Continuadas
Diretrizes para Elaboração e 
Execução de Orçamentos
Anexo de Riscos Fiscais
Metas Fiscais
Despesas continuadas 
ESTRUTURA DA LDO 
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• Fortalecer o planejamento e o accountability:
Tornar mais explícito e mais completas as definições e
descrições de riscos e metas fiscais;
 Instituir controle efetivo sobre a construção e
monitoramento de efetivação ou frustação dos
indicadores dos riscos e das metas fiscais;
Renúncia de Receitas e Expansão de Despesas
Continuadas
Desafios e perspectivas
Desafios e Tendências para mais Transparência
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MUITO OBRIGADO PELA 
ATENÇAO
einstein-afp@sefaz.go.gov.br
vice-registro@crcgo.org.br