Gestão e Fiscalização - Exercício Avaliativo Final

Prévia do material em texto

Turma 2/2017 - Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos
Parte superior do formulário
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Em determinado município, o prefeito entrou em exercício em 01/01/X1, porém somente em 01/02/X1 é que o secretário de controle interno, formalmente nomeado, iniciou suas atividades. Nesta data, o secretário de controle interno recebeu verbalmente do prefeito a incumbência de atuar como fiscal de todos os contratos da prefeitura. Alguns meses depois o município recebeu a visita de uma equipe da CGU, a qual verificou que nenhum daqueles contratos tinha um fiscal formalmente designado e que alguns contratos tinham início de vigência em data anterior a 01/01/X1.
Avalie essa situação e assinale a alternativa correta.
 
a. A situação é regular desde 01/01/X1, pois o secretário de controle interno foi formalmente nomeado.
b. A situação é regular a partir de 01/02/X1, quando o secretário de controle interno iniciou suas atividades.
c. A situação é irregular somente a partir de 01/02/X1, pois o secretário de controle interno foi informalmente designado como fiscal dos contratos.
d. A situação é irregular a partir de 01/01/X1, quando o prefeito poderia ter designado formalmente algum(ns) fiscal(is) para os contratos vigentes.
e. A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência anterior quanto posterior a 01/01/X1. 
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Feedback
Conforme o artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. Isso significa que cada contrato assinado deverá ter, pelo menos, um representante da Administração formalmente designado, por meio de uma portaria ou outro instrumento similar desde o início da sua vigência. Dependo da complexidade do objeto, pode também ser designada uma comissão com atribuição de fiscalizar o contrato.
Gabarito: A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência anterior quanto posterior a 01/01/X1.
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Para o exercício da atividade de fiscalização o servidor designado deve ter algumas características de personalidade e conhecimento técnico que favoreçam a exercício da atividade com presteza e resolubilidade.
Além disso, a depender do contexto e do objeto a ser fiscalizado, é preciso conhecer algumas modalidades de fiscalização, que variarão de acordo com tempo (contínua, periódica ou única) e a forma (ativa ou passiva), e também dominar as técnicas de fiscalização (inspeção, benchmark, testes ou análise de relatórios e documentos).
Do que foi estudado no curso, assinale a alternativa correta, quanto à aplicação da modalidade em conjunto com a técnica, a depender do objeto da fiscalização.
 
a. 1 Utiliza-se a técnica do "Benchmark" com a modalidade "Contínua" para as fiscalizações de execução de contratos de construção de obra complexas.
b. Utiliza-se a técnica de "Análise de relatórios e documentos" com a modalidade "Única" para contratos de fornecimento de bens com entrega parcelada.
c. Utiliza-se a técnica de "Testes" com a modalidade "Ativa" em fiscalizações contratos de obras em geral. 
Essa é a resposta correta. Os "testes" se constituem em uma técnica de verificação de conformidade de especificações de produtos ou serviços, por meio de parâmetros estabelecidos, utilizados comumente em ensaios de campo nas obras em geral, o que corresponde à finalidade da modalidade "Ativa" que se utiliza desses testes para a liberação de uma etapa da obra, por exemplo
d. A "Inspeção" é uma técnica utilizada com a modalidade "Ativa", pois o resultado da primeira influencia no resultado da segunda, razão pela qual não é indicada para contratos de reforme de prédios.
e. A técnica de "Testes" é utilizada com a modalidade "Passiva", e em contratos de terceirização de mão de obra, pois os resultados dos testes aplicados servem para corrigir a forma de prestação dos serviços.
Feedback
Para a correta aplicação de técnicas de fiscalização, é importante conhecer o objeto e a circunstância da execução do contrato fiscalizado, para não incorrer em desperdícios de tempo e de recursos na busca de informações que não sejam úteis para a consecução do fim pretendido com a contratação.
Assim, as técnicas devem ser vistas como ferramentas de auxílio dos trabalhos de fiscalização, mas não podem constituir-se em ônus desarrazoados nem para o contratado nem para o encarregado da fiscalização.
Cabe atentar para o fato de que a aplicação de algumas técnicas ou modalidades de fiscalização depende de previsão contratual.
Gabarito: Utiliza-se a técnica de "Testes" com a modalidade "Ativa" em fiscalizações contratos de obras em geral.
Essa é a resposta correta. Os "testes" se constituem em uma técnica de verificação de conformidade de especificações de produtos ou serviços, por meio de parâmetros estabelecidos, utilizados comumente em ensaios de campo nas obras em geral, o que corresponde à finalidade da modalidade "Ativa" que se utiliza desses testes para a liberação de uma etapa da obra, por exemplo
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do contrato é fundamental, pois, em algumas situações, é a partir dos registros feitos pela fiscalização que se pode imputar tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato, pode ser utilizada como fundamento para configurar uma inexecução contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa sobre as faltas observadas na execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de reclamações trabalhistas de alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada sobre a relação de contratos firmados pela contratada com outras empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços. 
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da realização dos serviços, conforme contratado.
Feedback
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é peça fundamental para o desempenho da atividade com correção e efetividade, pois o exercício de algum direito da Administração, ou aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e tempestivo registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante que as faltas, não conformidades no fornecimento ou na prestação do serviço, comunicações, reclamações e impugnações estejam formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental da execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU", deve a Administração manter permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de serviços, registro apropriado para anotações relacionadas com a execução do contrato, Por exemplo: cumprimento dos prazos, desenvolvimento dos serviços,materiais empregados, locação de equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas impressas em computador,
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas numeradas, rubricadas, datadas e assinadas pelo representante da Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
A Lei 8.666/1993 trata expressamente das alterações dos contratos administrativos, impondo condições, limites e consequências para essas alterações (arts. 65, §§ 1º, 2º e 4º). Essa Lei também referencia a possibilidade de alteração no contrato administrativo em face de modificações do projeto ou especificações (art. 65, inciso I, alínea 'a'). Dessa forma, chegou-se a duas conceituações das alterações possíveis: as quantitativas e as qualitativas.
Coube a boa parte da doutrina construir o entendimento do que vem a ser e qual o alcance dessas alterações.
Com base no que foi estudado no curso, marque a alternativa correta acerca das alterações qualitativas e quantitativas.
 
a. Tanto as alterações quantitativas quanto as qualitativas podem extrapolar os limites estabelecidos, desde que ocorram situações excepcionais e devidamente justificadas.
b. As alterações quantitativas são aquelas que alteram os quantitativos de serviços contratos, enquanto que as alterações qualitativas se caracterizam pelo uso de , insumos ou o fornecimento de bens cujos materiais são de melhor qualidade (por exemplo), mantendo inalteradas as quantidades contratadas.
c. Para o TCU, as alterações qualitativas não podem – em hipótese alguma – extrapolar os limites de acréscimos e supressões determinados pela Lei 8.666/1993, sujeitando-se às mesmas restrições das alterações quantitativas.
d. Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve avaliar, como uma das condições para que o contrato seja qualitativamente alterado, excepcionalmente, em percentuais acima dos limites estabelecidos pela Lei, se o custo de uma rescisão contratual acrescida dos custos de uma nova licitação seriam superiores aos da alteração pretendida. 
Essa é a resposta correta. Uma das condições expressas na Decisão 215/1999-TCU-Plenário, é que a Administração deve ponderar e motivar a decisão que promover alterações consensuais nos contratos de obras e serviços em patamares acima dos limites estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65 da Lei 8.666/1993, de modo que fique demonstrada qual a opção mais vantajosa para a Administração.
e. As alterações qualitativas, quaisquer que sejam os impactos financeiros no contrato, apenas podem ser feitas de forma consensual, considerando que a Lei apenas se refere a acréscimo e supressões de alterações quantitativas.
Feedback
O fio condutor da decisão da Administração quanto às alterações contratuais que importem em aumento do valor inicial do contrato deve ser, como todo ato administrativo, a satisfação do interesse público.
Assim, quando dos contratos de obras e serviços a Administração deve analisar a eventual necessidade de alteração de um contrato à luz da melhor opção para a coletividade, ou seja: se rescinde o contrato (por problemas de planejamento que demandaram alterações em sua concepção ou ante a ocorrência de fatos supervenientes que alteraram as condições de sua execução), ou se opta pela alteração do contrato vigente.
Em todo caso, há que se verificar o tipo de alteração pretendida, considerando que a depender da classificação que se dê à alteração (se qualitativa ou quantitativa), as providências e decorrências serão diferentes.
É certo que dentro dos limites estipulados no art. 65 da Lei 8.666/1993 as alterações serão unilaterais, não comportando maiores esforços interpretativos. Não obstante, também como ordinariamente se procede com os demais atos administrativos, deverá haver a motivação da decisão escolhida.
A questão que se apresenta como maior dificuldade é a de classificar as alterações entre quantitativas e qualitativas, e no caso dessas últimas.
O TCU, na publicação Licitações e Contratos: orientações e jurisprudência do TCU, assim conceitua as duas situações, ao se referir às alterações unilaterais:
- alteração qualitativa: quando a Administração necessitar modificar o projeto ou as especificações para melhor adequação técnica aos seus objetivos. Os requisitos para alterações qualitativas estão na Decisão 215/1999-TCU-Plenário;
- alteração quantitativa: quando for necessária a modificação do valor do contrato em razão de acréscimo ou diminuição nos quantitativos do objeto; essa modificação está restrita aos limites permitidos no art. 65, § 1º, da Lei no 8.666/1993.
Por fim, ressaltar que o TCU admite que, em caráter excepcionalíssimo, as alterações consensuais qualitativas possam ser efetuadas, desde que obedeçam aos pressupostos elencados na Decisão 215/1999-Plenário, que a situação de excepcionalidade esteja devidamente caracterizada e que não tenha sido em decorrência de culpa do contratado e/ou do contratante.
Gabarito: Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve avaliar, como uma das condições para que o contrato seja qualitativamente alterado, excepcionalmente, em percentuais acima dos limites estabelecidos pela Lei, se o custo de uma rescisão contratual acrescida dos custos de uma nova licitação seriam superiores aos da alteração pretendida.
Essa é a resposta correta. Uma das condições expressas na Decisão 215/1999-TCU-Plenário, é que a Administração deve ponderar e motivar a decisão que promover alterações consensuais nos contratos de obras e serviços em patamares acima dos limites estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65 da Lei 8.666/1993, de modo que fique demonstrada qual a opção mais vantajosa para a Administração.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
Apesar da Lei 8.666/1993 aludir apenas ao fiscal de contratos, o gestor de contratos é figura importante na verificação da conformidade da execução de um contrato, nos termos pactuados. Além deles, o ordenador de despesas do órgão também participa de algumas etapas importantes ao longo da execução de um contrato.
De acordo com o que foi estudado, qual das alternativas a seguir não seria de competência do fiscal de contrato?
 
a. Anotação em registro próprio das ocorrências havidas na execução do contrato.
b. Aplicar as penalidades por descumprimentos das obrigações contratuais. 
Essa é a resposta correta. A aplicação de penalidades ao contratado extrapola a competência do fiscal de contrato, que deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de informações a autoridade competente, quando entender que a ocorrência é passível de penalidade.
c. Realizar as medições dos serviços executados previamente ao atesto das respectivas notas fiscais
d. Determinar a regularização de faltas ou defeitos na execução do contrato.
e. Informar a ocorrência aos superiores quando alguma providência extrapolar a sua competência de agir
Feedback
O fiscal de contrato é o representante da administração que está na linha de frente da execução de contratos administrativos, razão pela qual possui uma importância capital para o sucesso das contratações públicas.
Para isso, é importante que as designações de servidores para a atividade sejam baseadas na competência técnica (conforme o objeto do contrato a ser fiscalizado), como também nas características de personalidade, tais como: iniciativa, pró-atividade, firmeza de propósito e conduta funcional adequada, pois a atividade de fiscalização deve se dar de forma efetiva e sem embaraços para as partes. Por exemplo,um fiscal que tenha a timidez como uma característica forte em sua personalidade, pode encontrar dificuldades para se relacionar com o preposto da empresa, prejudicando a atividade de fiscalização. Ou outro que não tenha uma conduta funcional adequada, adotando comportamentos excessivamente permissivos ou informais, pode deteriorar a relação entre as partes envolvidas, criando dificuldades quando da necessidade de exigir correções ou aplicar penalidades.
Vale a pena dar uma olhada na Portaria TCU 297/2012, que dispõe sobre a fiscalização de contratos de prestação de serviços de natureza continuada, pois tem importantes conceituações e procedimentos que podem ser aplicadas a diversos contratos.
É importante também verificar a recente alteração da IN SLTI/MPOG 02/2008 promovida pela edição da IN SLTI/MPOG 06, de 23 de dezembro de 2013, que impacta bastante as atividades de fiscalização dos contratos administrativos no âmbito do Sistema de Serviços Gerais (Sisg) no âmbito da União.
Gabarito: Aplicar as penalidades por descumprimentos das obrigações contratuais.
Essa é a resposta correta. A aplicação de penalidades ao contratado extrapola a competência do fiscal de contrato, que deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de informações a autoridade competente, quando entender que a ocorrência é passível de penalidade.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
O novo fiscal de contratos da prefeitura resolveu fazer um "batimento" entre todas as compras e serviços em execução na prefeitura e os correspondentes contratos arquivados no seu setor, quando verificou que não existia termo de contrato formalizado para uma compra recente de equipamento, no valor de R$ 79.900,00, com prazo de entrega imediato e necessidade de assistência técnica.
Indica a conclusão tecnicamente correta que fiscal poderia chegar sobre o fato descrito?
 
a. A Prefeitura deve formalizar termo de contrato com o fornecedor, uma vez que a compra prevê a necessidade de assistência técnica. 
Este item está correto. O art. 62, § 4º da Lei 8.666/93, estabelece a obrigatoriedade do termo de contrato nas compras, independente de seu valor, quando resultem obrigações de assistência técnica.
b. Não há necessidade de firmar termo de contrato, em função do valor da compra de R$ 79.900,00.
c. Não há necessidade de contrato, pois a entrega do bem é imediata.
d. A Prefeitura deve formalizar o contrato, em função do valor do bem.
e. A Prefeitura deve firmar contrato em razão unicamente da previsão de entrega imediata.
Feedback
O art. 62 da Lei nº 8.666/93 prevê que o instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas últimas modalidades de licitação (a Lei 10.520/2002 também obriga o uso do contrato das compras feitas pela modalidade Pregão), e facultativo nos demais casos em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço.
O parágrafo 4º do art. 62 da Lei nº 8.666/93 estabelece a excepcionalidade de que é dispensável o "termo de contrato", independente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.
As compras para entrega imediata são entendidas como aquelas com prazo de entrega até trinta dias depois da data prevista para apresentação da proposta (art. 40, § 4º da Lei nº 8.666/93).
O Tribunal de Contas da União também já expressou seu entendimento quanto ao assunto:
A Administração é obrigada a firmar contrato nas compras de qualquer valor das quais resultem obrigações futuras, por exemplo: entrega futura ou parcelada do objeto e assistência técnica (Acórdão TCU 2.720/2011 - 1ª Câmara).
Gabarito: A Prefeitura deve formalizar termo de contrato com o fornecedor, uma vez que a compra prevê a necessidade de assistência técnica.
Este item está correto. O art. 62, § 4º da Lei 8.666/93, estabelece a obrigatoriedade do termo de contrato nas compras, independente de seu valor, quando resultem obrigações de assistência técnica.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
A Secretaria de Saúde do município pretende contratar, por meio de licitação na modalidade Pregão, empresa para prestar o serviço de locação de veículos com motorista. No edital, inseriu cláusula com indicação de que o contrato seria firmado inicialmente por 12 meses, mas que seria prorrogado por iguais e sucessivos períodos até o limite de 60 meses.
Foi solicitado ao fiscal de contratos da Secretaria que opinasse sobre as cláusulas do edital que tratam da vigência do contrato. Foi pedido também que indicasse as cláusulas de contrato que tratassem da recomposição dos preços inicialmente contratados ao longo da vigência do ajuste, para que constassem da minuta do contrato que acompanha o edital.
De acordo com o que foi estudado e com as disposições da Lei 8.666/1993, qual das alternativas a seguir indica a resposta técnica mais correta a ser dada pelo fiscal de contratos.
 
a. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de que, a cada 12 meses, seja concedido um reajuste do valor do contrato, de modo a compensar a inflação do período.
b. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas, pois no edital não deve constar a indicação nem a possibilidade de prorrogação do contrato. Somente quando da execução, e se a contratação ainda se mostrar vantajosa para a Administração, é que poderá haver prorrogação.
c. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos preços a cada prorrogação, com base na variação do salário mínimo, de modo a compensar a inflação do período.
d. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas. Para a minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos preços, que terá base na apresentação de planilha e dos respectivos documentos que demonstrem a variação dos custos dos insumos que compõe o preço do serviço contratado. As prorrogações somente devem ser procedidas caso o contrato ainda se mostre vantajoso para a Administração. 
Essa é a resposta correta. A prorrogação do contrato é uma possibilidade, que será exercida pela Administração se as condições ainda lhes forem favoráveis, e não como uma obrigação decorrente do edital. As condições para a recomposição dos preços do contrato, ao longo da sua vigência, devem estar no edital e no contrato, e o instrumento a ser utilizado, ordinariamente, é a repactuação, que dever ser precedida de análise comparativa dos custos dos insumos da planilha de composição dos preços contratados.
e. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de revisão dos preços a cada novo salário normativo da categoria dos motoristas.
Feedback
A vigência dos contratos de serviços de natureza continuada e os respectivos preços dos serviços executados têm disciplina própria na Lei 8.666/1993 quando o ajuste avança além do período inicial firmado.
A primeira observação importante diz respeito à necessária previsão em edital da possibilidade de prorrogação da vigência e a forma como se procederá de modo a manter a equação econômico-financeira do contrato nas bases estabelecidas quando da proposta e do contrato.
Assim, o contrato somente poderá ter sua vigência prorrogada se for consignado expressamente no edital. A medida se explica em razão de dar aos licitantes a possibilidade de formularem suas propostascontemplando essa hipótese, com impacto na vantajosidade do preço ofertado, em razão de uma contratação com perspectiva de se prolongar por um período de até 60 meses implicar em ganhos de escala e diluição de custos de mobilização e desmobilização.
No caso de ser aventada a possibilidade de prorrogação do contrato, a Administração deve usar essa faculdade, desde que atendidas algumas condicionantes, como:
verificação de que a contratação ainda se mostra vantajosa: vantajosidade que deverá ser devidamente demonstrada nos autos do processo de prorrogação, por meio da comparação dos preços das novas condições do contrato com os praticados no mercado.
verificação de que a empresa atende a todos os requisitos de qualificação exigidos inicialmente na licitação.
verificação, caso necessário, do procedimento de recomposição de preços do contrato, com vistas a manter a equação econômico-financeira inicial, denominado repactuação, em que se deverá demonstrar a variação de preços dos insumos dos serviços contratados e ter periodicidade de um ano desde a última repactuação.
Quando da primeira recomposição de preços, deve-se adotar como data-base a data do orçamento a que a proposta se referir, hipótese que deverá ser previamente consignada no edital.
Gabarito: As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato estão erradas. Para a minuta do contrato, como cláusula de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos preços, que terá base na apresentação de planilha e dos respectivos documentos que demonstrem a variação dos custos dos insumos que compõe o preço do serviço contratado. As prorrogações somente devem ser procedidas caso o contrato ainda se mostre vantajoso para a Administração.
Essa é a resposta correta. A prorrogação do contrato é uma possibilidade, que será exercida pela Administração se as condições ainda lhes forem favoráveis, e não como uma obrigação decorrente do edital. As condições para a recomposição dos preços do contrato, ao longo da sua vigência, devem estar no edital e no contrato, e o instrumento a ser utilizado, ordinariamente, é a repactuação, que dever ser precedida de análise comparativa dos custos dos insumos da planilha de composição dos preços contratados.
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
A prefeitura de um determinado município e uma empresa promotora de eventos assinaram um contrato, em 15/10/X1, para a organização das festividades comemorativas do aniversário da emancipação municipal. As festividades aconteceriam de 12 a 14 de janeiro de X2, contudo em 10 de janeiro de X2, fortes chuvas caíram sobre toda a região do município, levando ao transbordamento de rios, inundações de áreas urbanas e rurais e à decretação do estado de calamidade pública pelo prefeito. Consequentemente, as festividades relativas ao aniversário da emancipação municipal foram canceladas e o contrato com a empresa promotora do evento foi rescindido unilateralmente pela prefeitura. A empresa solicitou ressarcimento por despesas incorridas e prejuízos sofridos. Por isso, você, como fiscal do contrato, foi chamado a opinar.
Avalie essa situação e marque a alternativa correta.
 
a. A empresa não tem direito a nenhum ressarcimento, devido à decretação do estado de calamidade pública no município.
b. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
c. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão, e ao custo de desmobilização, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
d. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos por ela incorridos, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
e. A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que houver sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito. 
A alternativa está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a empresa contratada tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Feedback
Ocorrendo a rescisão unilateral do contrato por parte da Administração, sem que haja culpa por parte da contratada, de acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a contratada tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Gabarito: A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que houver sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
A alternativa está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a empresa contratada tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
O Secretário de Administração solicitou à Procuradoria do Município a elaboração de minuta de contrato para pregão, que seria realizado com o objetivo de adquirir computadores com entrega parcelada.
Escolha, dentre as alternativas abaixo, aquela que melhor definirá o procedimento técnico a ser adotado pela Procuradoria.
 
a. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato em que foram utilizadas cláusulas leoninas, conhecidas também como exorbitantes, de acordo com a Lei de Licitações.
b. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato com algumas normas da Lei nº 8.666/93, mas a maioria regida pelo Direito Privado.
c. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato regida integralmente pelo Direito Privado
d. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária das normas do Direito Privado. 
Este item está correto! A prefeitura firmará com o particular um Contrato Administrativo comum para realização de obras públicas, prestação de serviço e fornecimento, que é regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária das normas do Direito Privado. O Contrato Administrativo tem como característica a Cláusula Exorbitante, que decorre do princípio da supremacia do interesse público, dando várias prerrogativas à Administração, como por exemplo, a possibilidade de alteração unilateral do contrato, a rescisão unilateral, a fiscalização e a possibilidade de aplicação de penalidades por inexecução.
e. A Procuradoria do Município emitiu parecer dispensando o termo de contrato.
Feedback
O contrato Administrativo tem como característica as Cláusulas Exorbitantes, que não deve ser confundida com leoninas ou abusivas.
A Administração Pública pode firmar contrato:
- Administrativo - regido primordialmente pela Lei nº 8.666/83;
- Semipúblico - regido por algumas normas da Lei nº 8.666/93 (arts. 55 e 58 a 61);
- Privado - regido integralmente por normas de Direito Privado.
Gabarito: A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária das normas do Direito Privado.
Este item está correto! A prefeitura firmará com o particular um Contrato Administrativo comum para realização de obras públicas, prestação de serviço e fornecimento, que é regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária das normas do Direito Privado. O Contrato Administrativo tem como característica a Cláusula Exorbitante, que decorre do princípio da supremacia do interessepúblico, dando várias prerrogativas à Administração, como por exemplo, a possibilidade de alteração unilateral do contrato, a rescisão unilateral, a fiscalização e a possibilidade de aplicação de penalidades por inexecução.
Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Marcar questão
Texto da questão
As sanções administrativas da Lei 8.666/1993, tratadas em parte no Capítulo IV da mencionada norma, estão expressas nas Seções I e II (arts. 81 ao 88).
Acerca dessas sanções, assinale a alternativa correta.
 
a. O contratado que não entrega parte do objeto adjudicado está sujeito apenas à Advertência, considerando que é conduta de baixa reprobabilidade.
b. O licitante que não assinar o contrato a ele atribuído, após adjudicação e homologação, está sujeito apenas à declaração de inidoneidade para contratar com a Administração, considerada a mais gravosa das penalidades.
c. A apenação com multa por inexecução de contrato pode ser aplicada conjuntamente com a suspensão temporária para participar de licitações e impedimento para contratações com a Administração. 
Essa é a resposta correta. Conforme disposto no § 2º do art. 87 da Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser aplicadas em conjunto com a multa, conforme previsto no instrumento convocatório e no contrato.
d. Havendo inexecução do contrato, o contratado pode optar por uma das penalidades do art. 87 da Lei 8.666/1993.
e. Apenas nos casos de advertência, suspensão temporária e declaração de inidoneidade o interessado tem garantido o direito a ampla defesa prévia e do contraditório, conforme expresso no§ 2º do art. 87 da Lei 8.666/1993.
Feedback
A Lei estabelece as condutas passíveis de aplicação de penalidades, mas não traz a gradação das sanções, considerando que elenca um rol delas no seu art. 87.
Desse modo, cabe ao edital e ao contrato disciplinarem as demais hipóteses e condições para aplicação das penalidades. No caso das multas, considerando que são expressas em unidades monetárias e referenciadas a valores contratuais, deve-se especificar, por exemplo, percentuais, base de cálculo e prazo para recolhimento. Deve-se ainda evitar expressões vagas ou imprecisas, limitando a subjetividade de sua aplicação.
A declaração de inidoneidade aplicada pela Administração (art. 87, inciso IV, da Lei 8.666/1993) não se confunde com aquela prevista no art. 46, da Lei 8.443/1992. Esta última aplicada pelo Tribunal de Contas da União por fraude comprovada à licitação.
Gabarito: A apenação com multa por inexecução de contrato pode ser aplicada conjuntamente com a suspensão temporária para participar de licitações e impedimento para contratações com a Administração.
Essa é a resposta correta. Conforme disposto no § 2º do art. 87 da Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser aplicadas em conjunto com a multa, conforme previsto no instrumento convocatório e no contrato.