Poder executivo e as atribuições do Presidente da Republica

Prévia do material em texto

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
ÍNDICE
Poder Executivo ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Funções �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Atribuições do Presidente da República �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Chefia da Administração Federal �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Atuação no Processo Legislativo e Com o Congresso Nacional �����������������������������������������������������������������������������3
Atribuições de Chefe de Estado �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Segurança Interna e Ordem Institucional �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Competências Delegáveis ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
2
Poder Executivo
Funções
O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funções típicas e funções 
atípicas�
A função típica do Poder Executivo é a função executiva, que abrange o exercício das atividades 
de Chefia de Estado, Chefia de Governo e Chefia da Administração Pública�
 → O Poder Executivo também exerce funções atípicas:
• função legislativa (quando edita medidas provisórias, leis delegadas e decretos autônomos);
• função de julgamento (no âmbito do contencioso administrativo, como, por exemplo, 
quando julga um processo administrativo disciplinar)�
Ressalta-se que a doutrina majoritária entende que o Poder Executivo não exerce função juris-
dicional�
Para que possamos compreender melhor as atribuições Constitucionais dadas ao Presidente, é impor-
tante analisarmos as características do nosso SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISTA.
• Unipessoalidade das Chefias de Estado e de Governo – unipessoal ou monocrática�
• Legitimidade Popular DIRETA�
• Independência entre os Poderes Executivo e Legislativo�
Atribuições do Presidente da República
O Art� 84 da CF atribuiu ao Presidente da República competências privativas tanto de Chefe 
de Estado – representando a República Federativa do Brasil, ex�: VII, VIII, XIX, como de Chefe de 
Governo – praticando atos de administração e de natureza política, ex�: III, IV, XXV etc�
 ˃ Essas atribuições constam de um rol NÃO TAXATIVO�
Para fins didáticos, dividiremos essas atribuições em grupos:
“Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:”.
Chefia da Administração Federal
“I – nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II – exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da administração federal;”
Os Ministros de Estado são auxiliares do Presidente da República e exercem cargos de livre 
nomeação e exoneração� São escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 anos e no exercício dos 
direitos políticos (cidadãos) – ver Art� 87 da CF�
“IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua 
fiel execução;
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;”
O inciso IV estabelece a competência do Presidente para expedir DECRETOS REGULAMENTA-
RES, chamados de Decretos Executivos e servem para dar cumprimento às leis – são atos INFRALE-
GAIS, ato normativos SECUNDÁRIOS, decorrentes do Poder Regulamentar do Poder Executivo�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
3
Já no inciso VI, temos outro tipo de Decreto, os chamados Decretos Autônomos, diferentes dos 
Decretos Executivos. São atos normativos PRIMÁRIOS e equivalem às Leis pois podem inovar a ordem 
jurídica. Através dessa modalidade de Decreto, o Presidente poderá propor:
a) organização e funcionamento da Administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
“XII – conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;”
Em simples palavras, o indulto é o perdão da pena; já a comutação da pena é a substituição de uma 
pena mais grave por uma pena mais leve.
“XIV – nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos 
Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o Presidente e 
os Diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV – nomear, observado o disposto no Art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da União;
XVI – nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII – nomear membros do Conselho da República, nos termos do Art. 89, VII;
XVIII – convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional;”
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são órgãos superiores de consulta do 
Presidente e suas manifestações têm caráter opinativo�
“XXV – PROVER e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;”
O provimento de cargos públicos é competência privativa do Presidente da República� De 
acordo com o STF, a competência para prover cargos públicos inclui também a competência para 
desprover cargos públicos�
Quanto à extinção de cargos públicos, já é de nosso conhecimento que se eles estiverem vagos 
o Presidente poderá proceder à extinção inclusive mediante Decreto� Contudo, se o cargo estiver 
ocupado, a extinção dependerá de lei formal�
Atuação no Processo Legislativo e Com o Congresso Nacional
“III – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição;
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua 
fiel execução;
V – vetar projetos de lei, total ou parcialmente;”
Convém observar que o Presidente não possui competência para sancionar ou vetar emendas 
constitucionais, mas tão somente as leis�
“XI – remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão 
legislativa, expondo a situação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XXIII – enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e 
as propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV – prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias após a abertura da sessão 
legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;”
De acordo com o inciso XXIII, é competência privativa do Presidente da República a iniciativa 
das leis orçamentárias�O Inciso XXIV determina que o Presidente deverá apresentar prestação de contas ao Congresso 
Nacional dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa� O julgamento das Contas do Presi-
dente é feito pelo Congresso Nacional, após parecer do TCU�
“XXVI – editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do Art. 62;”
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
4
As MPs não são leis, mas possuem força de lei, na medida em que durante a sua vigência possuem 
força vinculante e caráter coercitivo� Constituem exemplo de funções atípicas legislativas do Presidente�
Atribuições de Chefe de Estado
“VII – manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII – celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
XIX – declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou re-
ferendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, 
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX – celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI – conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII – permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente;”
Segurança Interna e Ordem Institucional
“IX – decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X – decretar e executar a intervenção federal;
XIII – exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são 
privativos;”
“XXVII – exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.”
Competências Delegáveis
 → De todas essas competências que analisamos até agora, apenas três delas podem ser delegadas , 
quais sejam:
a) Editar decretos autônomos�
b) Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei�
c) Prover cargos públicos1, apenas� Isso porque a competência para a extinção de cargos públicos 
ocupados não é delegável� Apenas é delegável a extinção de cargos públicos vagos (que é objeto de 
decreto autônomo)�
“VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
XII – conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XXV – prover os cargos públicos federais, na forma da lei.”
 → Quem pode receber essas atribuições, por delegação??
• Ministro de Estado;
• Procurador-Geral da República; e
• Advogado-Geral da União�
1� MS 24�128�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
5
01. Compete privativamente ao Presidente da República sancionar, promulgar e fazer publicar as 
leis, e aos Ministros de Estado expedir decretos para a regulamentação das leis�
Certo ( ) Errado ( )
02. A acumulação das funções de Chefe de Estado e de Chefe de Governo pelo Presidente da Repú-
blica é uma das características do sistema presidencialista de governo adotado pela República 
Federativa do Brasil�
Certo ( ) Errado ( )
03. Compete privativamente ao Presidente da República dispor, mediante decreto, sobre a extinção 
de funções ou cargos públicos quando estes estiverem vagos�
Certo ( ) Errado ( )
04. Na Constituição Federal, as competências privativas do Presidente da República são elencadas 
em rol taxativo�
Certo ( ) Errado ( )
05. Quando o Presidente da República celebra um tratado internacional, ele o faz como Chefe de 
Governo�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - CERTO
04 - ERRADO
05 - ERRADO
	Poder Executivo
	Funções
	Atribuições do Presidente da República
	Chefia da Administração Federal
	Atuação no Processo Legislativo e Com o Congresso Nacional
	Atribuições de Chefe de Estado
	Segurança Interna e Ordem Institucional
	Competências Delegáveis