Aula 04

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

Política Social II
Alcinéia Ferreira
Aula 4
*
A Evolução da Previdência Social no Brasil
Objetivos
Conhecer o desenvolvimento histórico da política de Previdência Social no Brasil;
Compreender a historicidade do Serviço Social na Previdência, a construção da matriz teórico-metodológica que norteou o seu processo de inserção.
*
*
Durante o processo histórico da Previdência, iremos notar que ela passou por várias mudanças conceituais e estruturais. 
Envolvendo, grau de cobertura, benefícios oferecidos e a forma de financiamento do sistema. 
*
A Evolução da Previdência Social no Brasil
*
No decorrer do capítulo iremos pontuar uma análise de cada fase histórica da Previdência Social. 
O que nos permitirá refletir sobre os progressos alcançados ao longo de sua existência e as contrarreformas de cada governo.
*
A Evolução da Previdência Social no Brasil
*
Gênese da Previdência Social no Brasil
É importante lembrar que a partir de 1933 se definiu as bases do sistema previdenciário que vigorou até 1960
Em nosso país teve início na Velha República, período em que a economia girava em torno da monocultura do café e dependência do capital internacional agroexportador.
*
*
“[...] o país ainda se caracterizava por ser essencialmente agrícola e agroexportador. Entre 1921 e 1930, o café representava 70% das exportações, e em 1920, 70% da população ativa trabalhava na agricultura.” 
 FALEIROS, 2000 p.141
*
Gênese da Previdência Social no Brasil
*
Nesta época a questão social era vista como caso de polícia, assim como a pobreza, as reivindicações grevistas era uma realidade repetitiva. 
Eram encaradas como afrontas ao Estado Republicano e o tratamento dado a esses movimentos eram no sentido de conter essas reivindicações intimidando os trabalhadores com repressão.
*
Gênese da Previdência Social no Brasil
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
Em 1919 acontece à regulamentação do Acidente do Trabalho, passa a ser responsabilidade das empresas;
Em 1923 promulga a Lei Eloy Chaves a qual cria as Caixas de Aposentadorias e Pensões - CAPs organizadas e geridas pelas empresas (trabalhadores e empregadores)
*
*
A Lei tinha como foco os operários urbanos, como os ferroviários, que eram de interesse das classes dominantes, pois estes trabalhavam nas estradas de ferro por onde o café e suas sacas eram transportados. 
Passavam a ter direito; como aposentadoria seja pela idade avançada, problemas de saúde ou devido Acidente de Trabalho.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Com a Revolução de 1930 e o Estado Novo Getulista (1930 – 1945), o país começa a passar por mudanças na economia agroexportadora para urbano industrial. 
Surge então uma nova classe; a burguesia industrial e a classe média. 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
É no governo Vargas que a questão social passa a ser reconhecida como questão política legal e administrada através de políticas sociais, com crescente intervenção estatal.
Somente em 1933, é que as CAP’s foram reestruturadas para IAP’s (Institutos de Aposentadorias e Pensões), que eram autarquias de nível nacional centralizadas no governo federal. 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Em 1966 acontece na Previdência a unificação dos IAP`S - Instituto Nacional de Previdência Social, além da prestação dos benefícios, a Previdência passa a prestar serviço médico.
Nesse período acontece o início da privatização da saúde. O gerenciamento tinha caráter tecno-burocrático, não possuía interesse em beneficiar os trabalhadores, somente atender o interesse do Estado.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Essa política vertical e fragmentadora da Previdência Social constitui um canal de atendimento precário, limitado, restrito dos problemas gerados pela insegurança operária no processo de industrialização. 
São excluídos da Previdência Social os trabalhadores rurais e os domésticos. 
 FALEIROS, 2000, p.179
 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
No Estado Desenvolvimentista de Juscelino Kubitschek (1955-60) aconteceu a criação da LOPS- Lei Orgânica da Previdência Social 
 (Lei n° 3.807, 26/08/60)
Visava padronizar os procedimentos de contribuição e concessão dos benefícios entre os vários Institutos de Aposentadorias e Pensões - IAPs.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Durante o governo popular de João Goulart – (1961-63) ocorreram reformas de base considerada como “ameaça à democracia” pela classe burguesa
Durante esse Governo acontece pela primeira vez na Previdência à proteção ao trabalhador rural, foi criado o Fundo de Assistência ao Trabalhador Rural 
 (FUNRURAL). 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
A criação do Instituto Nacional de Previdência Social – INPS (Decreto-lei n°72/66) foi outro marco importante da Previdência Social. 
Foi à união dos Institutos de Aposentadorias e Pensões dentro do INPS. 
Neste mesmo ano foi instituto o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço-FGTS.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Durante o Estado Autoritário Militar (1964-1984) acontece à implantação de um novo regime, caracterizado pela ausência de liberdade, com objetivo da implantação de um novo modelo econômico, de aprofundamento do capitalismo monopolista. 
A questão social nesse período foi considerada de segurança nacional.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Neste período ocorre uma ampliação de benefícios na Previdência com a inclusão de mais seguimentos populacionais.
O objetivo das medidas era proporcionar as pessoas, mesmo quando afastadas do mercado de trabalho, recursos para continuar o consumo, através do recebimento de benefícios.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Em 1974 foi criada a licença maternidade de 90 dias e a Renda Mensal Vitalícia destinada aos idosos com 70 anos ou inválidos. 
Estendeu a cobertura especial dos acidentes de trabalho ao trabalhador rural que não tinham esses direitos até então pela Previdência Social. 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Em 1977 a Previdência passa por um grande processo de reestruturação através da criação do Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social – SINPAS.
Orientado, coordenado e controlado pelo Ministério da Previdência e Assistência Social, responsável “pela proposição da política de previdência e assistência médica, farmacêutica e social.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
O marco mais importante para o cenário político do país aconteceu com a Constituição Federal, em 1988, era o ápice da democracia conquistada, através das longas lutas por direitos a cidadania. 
A Política Previdenciária passa a ser incluída na Seguridade Social.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Como demonstra o Capítulo II da Constituição Federal - Seção III: 
Da Previdência Social
Art. 201 – “A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória”(...)
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Os avanços significativos da Previdência com a Constituição Federal de 1988 foram:
Criação da Licença Paternidade – de cinco dias; 
Licença Maternidade – passou de 90 para 120 dias;
Criação da Aposentadoria Proporcional ao tempo de serviço: homem 30 anos e mulher 25 anos; 
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
*
Pensão por morte ao cônjuge ou companheiro (a); 
Equanimidade na prestação de serviços e benefícios às populações urbanas e rurais; 
Criação do segurado facultativo; 
Criação do segurado especial – trabalhadores rurais, pescadores artesanais e índios.
*
Fatos que Marcaram o Contexto Histórico da PS no Brasil
Política Social II
Alcinéia Ferreira
Atividade 4
*
(FUNRIO-INSS/2009) Mota (2005) defende que, a partir da década de 1980, as tendências da seguridade social brasileira expressam a formação de uma cultura política da crise, marcada, fundamentalmente,
pela abertura do debate sobre a assistência social como um direito.
pela luta em torno da constituição do tripé da seguridade social.
pelo pensamento privatista e pela constituição do cidadão-consumidor.
pelo marco referencial da 8ª Conferência Nacional de Saúde na viabilização do SUS.
pela universalização da Previdência Social no Brasil.
*
*
(FUNRIO-INSS/2009) Mota (2005) defende que, a partir da década de 1980, as tendências da seguridade social brasileira expressam a formação de uma cultura política da crise, marcada, fundamentalmente,
pela abertura do debate sobre a assistência social como um direito.
pela luta em torno da constituição do tripé da seguridade social.
pelo pensamento privatista e pela constituição do cidadão-consumidor.
pelo marco referencial da 8ª Conferência Nacional de Saúde na viabilização do SUS.
pela universalização da Previdência Social no Brasil.
*
*
*
(FUNRIO-INSS/2009) Segundo a Comissão Econômica para América Latina (CEPAL), citada por Boschetti (2008), a Reforma da Previdência brasileira, no que diz respeito à sua natureza, pode ser classificada como:
progressista.
recessiva.
paramétrica.
estrutural.
global.
*
*
(FUNRIO-INSS/2009) Segundo a Comissão Econômica para América Latina (CEPAL), citada por Boschetti (2008), a Reforma da Previdência brasileira, no que diz respeito à sua natureza, pode ser classificada como:
progressista.
recessiva.
paramétrica.
estrutural.
global.