Prointer IV FINAL 2017 2 (1)

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FACULDADE ANHANGUERA GUARULHOS
TECNOLOGIA EM GESTÃO PUBLICA
Polo: Guarulhos
Gilmar Benedito de Souza Junior – RA 3119369733
RELATORIO FINAL PROINTER IV
PROJETO INTERDISCIPLINAR APLICADO AO CURSO DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PUBLICA IV
PROF. TUTOR EAD – Daisy Franciellen
Guarulhos/SP
2017�
GILMAR BENEDITO DE SOUZA JUNIOR – RA 3119369733
PROF. TUTOR EAD – Daisy Franciellen
PROJETO INTERDISCIPLINAR APLICADO AO CURSO DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PUBLICA IV
TRABALHO APRESENTADO NO CURSO DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA DISCIPLINAS DE GESTÃO URBANA E DE SERVIÇO E DE SERVIÇOS PUBLICOS; LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS; FINANCIAMENTOS PÚBLICOS; POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTADO E PODER LOCAL.
Guarulhos/SP
2017
RESUMO
Os regimes de previdência buscam oferecer a seus segurados os melhores benefícios possíveis, de maneira que no momento da aposentadoria ou de eventual sinistro possam continuar percebendo proventos que não se afastem muito dos seus salários da atividade. Nesse sentido, o fim da relação jurídica previdenciária é a proteção do trabalhador no seu aspecto econômico, ponderando as proporcionalidades entre recursos dispensados e benefícios recebidos, a fim de dissertar sobre este tema que hora cedo ou tarde, pertencerá a todo cidadão brasileiro.
Palavras-Chave: Previdência social, benefícios, legislação�
SUMÁRIO
5INTRODUÇÃO	�
6ANÁLISE CONTEXTUALIZADA	�
7POLITICA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL	�
8BENEFICIOS	�
12FRAGILIDADES DO SISTEMA BUROCRATICO	�
13MELHORIAS QUE MINIMIZEM A BUROCRACIA	�
14CONSIDERAÇÕES PARCIAIS	�
15REFERÊNCIAS	�
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INTRODUÇÃO
O ambiente setorial público encontra-se cada dia mais dinâmico, globalizado e competitivo, cada minuto sendo otimizado, é de grande valia tanto para a instituição publica quanto para a sociedade que o funcionalismo público esteja correspondendo a essas expectativas estando cada vez mais engajados e profissionalmente habilitados.
Este projeto está fundamentado em pesquisas datilográficas, análises, entrevistas e questionamentos a agentes públicos no desenvolvimento de objetivos e estratégias que sustentem os planos tático-operacionais de forma a demonstrar a grande importância de um Sistema de Gestão ao Planejamento Estratégico Público.
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ANÁLISE CONTEXTUALIZADA
Burocracia
É o sistema de execução da atividade pública, da administração, por funcionários com cargos bem definidos e que se pautam por um regulamento fixo, determinada rotina e hierarquia com linhas de autoridade e responsabilidade bem demarcadas.
Previdência Social
Conforme previsto no Art.6 da Constituição Federal vigente a Previdência Social é citada entre os Direitos e Garantias Fundamentais, que garante renda não inferior ao salário mínimo ao trabalhador e a sua família nas seguintes situações, previstas no art. nº 201 da Carta Magna:
I – Cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;
II – proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III – proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV – salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V – pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes.
Administração Pública
A administração pública se refere ao aparelho estatal, ou seja, ao conjunto formado por um governo e seus agentes administrativos, regulado por um ordenamento jurídico que consiste no conjunto das normas, leis e funções existentes para organizar a administração do Estado em todas as suas instâncias e tem como principal objetivo o interesse público, seguindo os princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Políticas Públicas
Políticas públicas são conjuntos de programas, ações e atividades desenvolvidas pelo Estado diretamente ou indiretamente, com a participação de entes públicos ou privados, que visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural, étnico ou econômico.
POLITICA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
A previdência social brasileira está inserida dentro de um conceito mais amplo de seguridade social, definido na Constituição de 1988. A seguridade social contempla três pilares: previdência, assistência social e saúde. 
Um dos objetivos dos sistemas previdenciários é garantir a seus segurados uma velhice tranquila, como também resguardá-los em caso de eventuais sinistros como a invalidez, o desemprego, doenças, ou ainda, em caso de morte dos segurados, garantir o amparo a seus familiares. 
As instituições de previdência podem funcionar com base nos seguintes regimes financeiros:
Regime de repartição: prevalece a lógica de que cada geração custeia os benefícios previdenciários da geração anterior. 
Regime de capitalização: cada pessoa forma um fundo (individual ou coletivo) onde são investidos pecúlios destinados exclusivamente à sua aposentadoria.
O regime adotado no Brasil é o de repartição simples, de filiação obrigatória, baseado na lógica de que cada geração custeia os benefícios previdenciários da geração anterior. Os recursos para custeio do sistema previdenciário brasileiro são oriundos das contribuições dos empregadores e dos trabalhadores e demais segurados, que realizam aportes para o seu regime de previdência enquanto estão na ativa, para que, quando se aposentarem, passarem a receber seus benefícios custeados pelos futuros trabalhadores da ativa. Assim, adota-se no Brasil o regime de repartição, de benefícios definidos.
 
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BENEFICIOS
	Os contribuintes desta seguridade, seja como funcionário regime CLT ou contribuinte autônomo, têm direito a ser receptor de benefícios para garantir sua continuidade de renda ou complementação de renda por período definido ou como continuo.
Estes benefícios ofertados aos contribuintes são divididos em três grandes grupos, são eles:
Aposentadoria
Por idade
Direito do trabalhador que provar 180 meses de trabalho e idade mínima de 65 anos para homens e 60 anos para mulheres.
Por idade (PCD)
Direito do trabalhador que provar 180 meses de trabalho PCD e idade mínima de 60 anos para homens e 55 para mulheres
Por tempo de contribuição
A Aposentadoria por tempo de contribuição é um benefício devido ao cidadão que comprovar o tempo total de 35 anos de contribuição, se homem, ou 30 anos de contribuição, se mulher.
Por tempo de contribuição (PCD)
A Aposentadoria por Tempo de Contribuição da Pessoa com Deficiência é devida ao cidadão, que uma vez cumprida carência de 180 contribuições.
Por tempo de contribuição do professor
Benefício devido ao profissional que comprovar 30 anos de contribuição, se homem, ou 25 anos de contribuição, se mulher, exercidos exclusivamente em funções de Magistério em estabelecimentos de Educação Básica.
Por invalidez
Benefício devido ao trabalhador permanentemente incapaz de exercer qualquer atividade laborativa e que também não possa ser reabilitado em outra profissão
Especial por tempo de contribuição
É possível aposentar-se após cumprir 25, 20 ou 15 anos de contribuição, conforme o agente nocivo. Além do tempo de contribuição, é necessário que o cidadão tenha efetivamente trabalhado por, no mínimo, 180 meses.
Outros benefícios
Auxilio – doença
Benefício concedido ao trabalhador afastado temporariamente de suas atividades laborais por motivo de doença ou acidente doméstico.
Auxílio – acidente
Benefício concedido ao trabalhador afastado temporariamente de suas atividades laborais ou motivo de acidente de trabalho ou doenças laborais.
Auxílio – reclusão
Benefício devido apenas aos dependentes do segurado do INSS (ou seja, que contribui regularmente) preso em regime fechado ou semiaberto, durante o período de reclusão ou detenção. O segurado não pode estar recebendo saláriode empresa nem benefício do INSS.
Pensão por morte
Benefício pago aos dependentes do segurado do INSS que vier a falecer ou, em caso de desaparecimento, tiver sua morte presumida declarada judicialmente.
Salário família
O salário-família é um valor pago ao empregado (inclusive o doméstico) e ao trabalhador avulso, de acordo com o número de filhos ou equiparados que possua. Filhos maiores de quatorze anos não têm direito, exceto no caso dos inválidos (para quem não há limite de idade). Para ter direito, o cidadão precisa enquadrar-se no limite máximo de renda estipulado pelo governo federal.
Salário maternidade
O salário-maternidade é um benefício pago às seguradas que acabaram de ter um filho, seja por parto ou adoção, ou aos segurados que adotem uma criança.
Benefícios assistenciais e de legislação especifica
Benefício social ao idoso e a PCD (BPC/LOAS)
O Benefício da Prestação Continuada (BPC) da Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) é a garantia de um salário mínimo mensal ao idoso com 65 anos ou mais ou à pessoa com deficiência de qualquer idade com impedimentos de natureza física, mental, intelectual ou sensorial de longo prazo (que produza efeitos pelo prazo mínimo de 2 anos), que o impossibilite de participar de forma plena e efetiva na sociedade, em igualdade de condições com as demais pessoas.
Benefício ao trabalhador portuário avulso
É a garantia de um salário mínimo mensal ao cidadão com no mínimo 60 anos que, na condição de trabalhador avulso em área portuária, não tenha implementado as condições mínimas necessárias para se aposentar, nem possua renda suficiente para manter a si mesmo e à sua família.
Pecúlio
O pecúlio é um benefício extinto em 16/04/1994, que consiste na devolução em cota única das contribuições efetuadas para o INSS pelo cidadão que permaneceu em atividade após ter se aposentado.
Pensão especial – Hanseníase
A Pensão especial por hanseníase é um benefício devido às pessoas atingidas pela hanseníase que tenham sido submetidas a isolamento e internação compulsórias em hospitais-colônias até 31 de dezembro de 1986. Trata-se de uma pensão mensal, vitalícia e intransferível.
Pensão especial – Talidomida
Este é um benefício específico aos portadores da Síndrome da Talidomida nascidos a partir de 1º de março de 1958, data do início da comercialização da droga denominada Talidomida no Brasil. Trata-se de uma pensão especial, mensal, vitalícia e intransferível.
Seguro especial do pescador artesanal
Também conhecido como “seguro-defeso”, o seguro-desemprego do pescador artesanal é uma assistência financeira temporária concedida aos pescadores profissionais artesanais que, durante o período de “defeso”, são obrigados a paralisar a sua atividade para preservação da espécie. 
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FRAGILIDADES DO SISTEMA BUROCRATICO
O quadro preocupante da previdência social delineado neste estudo, onde estão presentes diversas distorções no modelo atual, que contribui para crescentes déficits nas contas da previdência, estão refletindo negativamente nas finanças públicas do país. Esse cenário nos permite argumentar que é preciso adotar ações e medidas políticas e técnicas criativas para organizar a previdência social no Brasil.
O objetivo precípuo de um sistema previdenciário, conforme evidenciado, não é o de redistribuir renda. A sua finalidade é repor, total ou parcialmente, o ganho do indivíduo (e de seu grupo familiar) quando cessa ou se interrompe a capacidade laborativa em função de ida de desgaste profissional, doença, invalidez, morte ou desemprego involuntário.
Constata-se, no debate da seguridade social no Brasil, a urgência de uma melhor organização e de gestão do sistema, em particular da destinação das receitas. Destacam-se nas fontes de receita da seguridade social o COFINS; Contribuição Sobre o Lucro Líquido das Empresas; Concursos de Prognósticos (jogos administrados pela CEF), receita própria do Ministério da Saúde; outras contribuições sociais (DPVAT, prêmios prescritos e bens apreendidos). Os recursos da seguridade social, por sua vez, são alocados para atender as despesas de benefícios; Saúde; Assistência Social; custeio e pessoal do INSS; outras ações da Seguridade (ações prestadas a outros Ministérios); ações do “Fundo d e Combate à Pobreza”. 
A sociedade brasileira, na medida em que vem sendo chamada para financiar-se por meio da elevação da carga tributária os crescentes déficits da previdência, tem cobrado dos governantes e políticos que se encontre uma solução para o problema. Essas manifestações de descontentamento surgem num contexto mundial e nacional complexo, no qual estão presentes os resquícios das crises econômicas, das reformas do Estado incompletas, mudanças no perfil demográfico e no mercado de trabalho. 
Observa-se, entretanto, que os debates e negociações que antecedem cada votação, pelo parlamento brasileiro, de reajustes das aposentadorias e pensões pagas pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), nas últimas duas décadas, têm como pano de fundo apenas a preocupação resolver questões emergenciais nessa área. Nesses debates as lideranças políticas do governo na Câmara e do Senado utilizam (no processo de negociação dos índices dos reajustes), com bastante frequência, a argumentação da área econômica da necessidade de manter os gastos públicos sob controle. Essa discussão vai além das discordâncias sobre o percentual a ser aplicado no reajuste das aposentadorias, baseado na alegação de que eles contribuem para elevar ainda mais os crescentes déficits da previdência (estimado pelo governo em cerca de R$ 47 bilhões em 2010). É preciso levar em consideração, nesse debate, também, os aspectos que envolvem as finanças públicas e que contribuem para elevar o nível das dificuldades de governança do país. 
MELHORIAS QUE MINIMIZEM A BUROCRACIA
A extrema defasagem do sistema previdenciário brasileiro, conforme revela a literatura, deve-se aos desajustes e a diversas inadequações e injustiças de regras pontuais do regime de aposentadorias e pensões.
Pode-se facilmente chegar à conclusão que a melhor opção para contornar este desfalque é a imediata reforma da previdência com a fixação de uma idade mínima para aposentadoria por tempo de contribuição, por exemplo, necessita ser debatida com a sociedade, com vista a viabilizar as mudanças na Constituição Federal e a revogação da regra que permite que, após a morte de um pensionista, sua pensão seja deixada para seus dependentes, independentemente do tempo que tenha contribuído antes de morrer e também independentemente da renda dos dependentes, também necessita ser debatida pela sociedade.
No ano passado, o governo fez um novo complemento a esse regime, com a Medida provisória 676/2015, foi introduzida a fórmula 85/95, para as aposentadorias por tempo de contribuição. Vamos explicar essa fórmula: se uma mulher quiser se aposentar sem o fator previdenciário, ela precisa somar o valor 85, entre anos de contribuição para a Previdência e sua própria idade. Se um homem quiser se aposentar sem o fator previdenciário, terá de atingir o valor 95 nessa somatória. Se alguém quiser se aposentar sem ter atingido esses valores, terá o fator previdenciário aplicado ao seu benefício – desde que atingido o tempo de contribuição ou então a idade necessária. Com essa regra, a idade ainda não é restringida, mas ficam mais difíceis as chances de uma pessoa se aposentar antes dos 50 anos de idade. Os valores dessa fórmula devem aumentar progressivamente até 2026, chegando aos valores 90-100. 
CONSIDERAÇÕES PARCIAIS
Para ordenar as questões referentes à importância da Previdência Social brasileira como fator de desenvolvimento socioeconômico, buscou-se inicialmente, resgatar a literatura sobre o surgimento, desenvolvimento e crise do Estado do Bem-estar, pré-condição para a discussão sobre a economia social. A reforma da Previdênciasocial, por tratar-se de uma medida essencial para permitir que o Brasil continue avançando no seu processo de desenvolvimento socioeconômico e ambiental, necessita ser inserida no atual contexto e na agenda política nacional. 
 
É possível especular, por sua vez, que a sua efetivação depende de uma vontade política dos governantes para definir um conjunto coerente de princípios gerais e estratégias para viabilizar a reforma da previdência, as questões normalmente discutidas são os aspectos negativos da Previdência, sendo o déficit previdenciário colocado como alvo central para os desajustes fiscais do governo. Não há dúvida que existem disparidades nos pagamentos dos benefícios previdenciários, principalmente os do setor público, no entanto, os dados mostram que a presença dessa fonte de renda para inúmeras famílias brasileiras, que a partir da Constituição de 1988, dentro do conceito de Seguridade Social, passou a ser universal para todos os trabalhadores, em especial aos trabalhadores rurais, tornou melhores as condições de vida da população, amenizando a questão da pobreza no Brasil, principalmente nos pequenos municípios brasileiros. 
A proposta da descentralização e do controle social, em termos legais, propõe um caminho inovador para as políticas públicas brasileiras, permite em tese, a maior presença do cidadão na fiscalização dos recursos e da gestão das políticas setoriais, presença que pode influir significativamente na agenda do governo em relação às prioridades e as metas a serem desenvolvidas nas áreas compreendidas pelas respectivas políticas governamentais. 
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REFERÊNCIAS
http://www.portalconscienciapolitica.com.br/administra%C3%A7%C3%A3o-publica/
www.politize.com.br/politicas-publicas-o-que-sao/
http://www.previdencia.gov.br/servicos-ao-cidadao/beneficios-do-inss/