aula 1 constitucional 2013.1 (5)

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1 - CONSTITUCIONALISMO 
 
1) Conceito 
 
DEFENSORIA PÚBLICA/SP – 2006: O que assegura aos cidadãos o exercício dos seus direitos, a 
divisão dos poderes e, segundo um dos seus grandes teóricos, a limitação do governo pelo direito é: 
a) o constitucionalismo 
b) a separação dos poderes 
c) o princípio da legalidade 
d) o federalismo 
e) o Estado Democrático de Direito 
 
(TJ – MT – 2009) Movimento político social e cultural que, sobretudo a partir de meados do século 
XVIII, questiona nos planos político, filosófico e jurídico os esquemas tradicionais de domínio político, 
sugerindo, ao mesmo tempo, a invenção de uma nova forma de ordenação e fundamentação do poder 
político. Esta definição, formulada por J. J. Gomes Canotilho, designa 
a) o poder constituinte. 
b) o constitucionalismo moderno. 
c) o constitucionalismo antigo. 
d) a democracia. 
e) a autocracia. 
 
 
2) etapas: 
a) antiguidade (até século V) 
b) Idade Média (século V até século XV – 1453) 
c) idade Moderna (1453 a 1789) 
d) Idade Contemporânea (1789 até hoje) 
e) Constitucionalismo do Futuro 
 
a) antiguidade (até século V) – Constitucionalismo ANTIGO 
- Segundo Lowenstein, começou com os Hebreus - Estado teocrático (legitimidade 
de profetas para fiscalizar atos governamentais) 
- Cidades-Estados gregas 
 
b) Idade Média (século V até século XV – 1453) 
Magna Charta de 1215 
 
c) Idade Moderna (1453 até 1789) 
- Petition of Rights, de 1628 
- Habeas Corpus Act, de 1679 
- Bill of Rights, de 1689 
 
d) Constitucionalismo norte-americano 
- Contratos de colonização: Compact, do navio Mayflower (1620), Fundamental 
Orders of Connecticut (1639) 
 
e) Idade Contemporânea (1789 até hoje) 
- Constituição norte-americana de 1787 
- Constituição Francesa de 1791 
 
f) Constitucionalismo do Futuro 
José Roberto Dromi – Concretizar os direitos de terceira dimensão (valores: verdade, 
solidariedade, consenso, continuidade, participação, universalização). 
 
Obs.: influência do constitucionalismo na História do Brasil 
- Constituição de Cádiz – 1812 
- Revolução do Porto – 1820 
- Constituição de Portugal – 1822 
- Constituição Brasileira de 1824 
 
(MPE – CE – 2008) No constitucionalismo antigo, mormente o ateniense, 
a) o mecanismo democrático utilizado para preencher as magistraturas em geral era a eleição direta. 
b) a Grécia antiga assemelhava-se a uma federação de cidades submetidas à autoridade política de 
Atenas. 
c) a graphe paranomon que permitia verificar a correção da lei votada pela assembléia popular em 
face do Direito ancestral é antecedente remoto do controle de constitucionalidade. 
d) a nacionalidade, segundo proposta de Péricles, era definida em razão do local de nascimento (ius 
solis). 
e) qualquer cidadão podia votar e ser votado na democracia ateniense, inclusive mulheres e 
estrangeiros com autorização de residência (metecos). 
 
TJ – MS (2009) - Assinale a alternativa que contém uma afirmativa correta a respeito do 
constitucionalismo. 
a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgação, em 1215, da Magna Carta inglesa. 
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edição da Declaração Universal dos 
Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas. 
c) A doutrina do Direito Constitucional é uníssona no entendimento de que o constitucionalismo surgiu 
com a revolução norte-americana resultando, em 1787, na Constituição dos Estados Unidos da 
América. 
d) É possível identificar traços do constitucionalismo mesmo na antiguidade clássica e na Idade 
Média. 
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo constitucional do Estado da 
Inglaterra. 
 
TJ-CE-2011- Leia atentamente as proposições abaixo e assinale a que se apresentar correta: 
a) O poder constituinte inicial, por romper completamente com a ordem jurídica anterior, é ilimitado, 
absoluto e arbitrário. 
b) Acerca da história do constitucionalismo, é correto afirmar que Karl Loewenstein identificou 
indícios do seu surgimento entre os hebreus durante a Antiguidade, por ter lá encontrado certas 
limitações ao poder político, mormente aquelas que asseguravam aos profetas a legitimidade para 
fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites bíblicos. 
c) A elaboração da Lei Orgânica, pelo Município, pode ser considerada verdadeira manifestação do 
poder constituinte decorrente, também conferido aos Estados-Membros da Federação. 
d) O sistema constitucional vigente criou a figura do poder constituinte derivado revisor, cuja 
manifestação, prevista no art. 3°, do ADCT, deve ocorrer a cada dez anos, visando manter atual o 
texto da Constituição. 
 
NOTARIAIS/MG – 2009 – Assinale a alternativa que contem uma afirmativa correta a respeito do 
constitucionalismo. 
a) o constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgação, em 1215, da Magna Carta inglesa. 
b) o constitucionalismo surge, formalmente, em 1948, com a edição da Declaração Universal dos 
Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas. 
c) A doutrina do Direito Constitucional é uníssona no entendimento de que o constitucionalismo surgiu 
com a revolução norte-americana resultando, em 1787, na Constituição dos Estados Unidos da 
América. 
d) É Possível identificar traços do constitucionalismo mesmo na antiguidade clássica e na Idade 
Media. 
e) o Constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo constitucional do Estado da 
Inglaterra. 
 
 
3) Neoconstitucionalismo 
 
MARCO HISTÓRICO - fim da 2a Guerra Mundial (Alemanha – Lei Fundamental de 
Bonn – 1949, Itália – 1947, Portugal – 1976, Espanha – 1978). 
 
MARCO FILOSÓFICO - declínio do Positivismo 
 
MARCO TEÓRICO – a) reconhecimento da força normativa da Constituição; b) 
expansão da jurisdição constitucional; c) desenvolvimento da interpretação 
constitucional. 
 
MINISTÉRIO PÚBLICO/GO – 2010. Assinale a alternativa incorreta: 
a) As constituições norte-americana, de 1787, e a francesa, de 1791, são os marcos históricos e 
formais do constitucionalismo moderno. 
b) O constitucionalismo garante aos cidadãos o exercício dos seus direitos, mesmo que tenha que 
limitar o poder do governo. 
c) A concepção de constituição dirigente é antagônica ao conceito de constitucionalismo. 
d) O neoconstitucionalismo busca ultrapassar a idéia de limitação do poder político para representar 
a busca de eficácia da Constituição, particularmente na efetivação dos direitos fundamentais. 
 
(PGE-PE-2009) Chega de ação. Queremos promessas. Assim protestava o grafite, ainda em tinta 
fresca, inscrito no muro de uma cidade, no coração do mundo ocidental. A espirituosa inversão da 
lógica natural dá conta de uma das marcas dessa geração: a velocidade da transformação, a profusão 
de ideias, a multiplicação das novidades. Vivemos a perplexidade e a angústia da aceleração da vida. 
Os tempos não andam propícios para doutrinas, mas para mensagens de consumo rápido. Para jingles, 
e não para sinfonias. O direito vive uma grave crise existencial. Não consegue entregar os dois 
produtos que fizeram sua reputação ao longo dos séculos. De fato, a injustiça passeia pelas ruas com 
passos firmes e a insegurança é a característica da nossa era. Na aflição dessa hora, imerso nos 
acontecimentos, não pode o intérprete beneficiar-se do distanciamento crítico em relação ao fenômeno 
que lhe cabe analisar. Ao contrário, precisa operar em meio à fumaça e à espuma. Talvez esta seja 
uma boa explicação para o recurso recorrente aos prefixos pós e neo: pós-modernidade, pós-
positivismo, neoliberalismo, neoconstitucionalismo. Sabe-se que veio depois e que tem a pretensão de 
ser novo. Mas ainda não se sabe bem o que é. Tudo é ainda incerto. Pode ser avanço. Pode ser uma 
volta ao passado. Pode ser apenas um movimento circular, uma dessas guinadas de 360 graus. L. R. 
Barroso. Neoconstitucionalismo e constitucionalização do direito. O triunfo tardiodo direito 
constitucional no Brasil. In: Internet: (com adaptações). Tendo o texto acima como motivação, 
assinale a opção correta a respeito do constitucionalismo e do neoconstitucionalismo. 
a) O neoconstitucionalismo tem como marco filosófico o póspositivismo, com a centralidade dos 
direitos fundamentais, no entanto, não permite uma aproximação entre direito e ética. 
b) A democracia, como vontade da maioria, é essencial na moderna teoria constitucional, de forma 
que as decisões judiciais devem ter o respaldo da maioria da população, sem o qual não possuem 
legitimidade. 
c) No neoconstitucionalismo, a Constituição é vista como um documento essencialmente político, um 
convite à atuação dos poderes públicos, ressaltando que a concretização de suas propostas fica 
condicionada à liberdade de conformação do legislador ou à discricionariedade do administrador. 
d) O constitucionalismo pode ser definido como uma teoria (ou ideologia) que ergue o princípio do 
governo limitado indispensável à garantia dos direitos em dimensão estruturante da organização 
político-social de uma comunidade. Nesse sentido, o constitucionalismo moderno representa uma 
técnica de limitação do poder com fins garantísticos. 
e) O neoconstitucionalismo não autoriza a participação ativa do magistrado na condução das políticas 
públicas, sob pena de violação do princípio da separação dos poderes. 
 
MINISTÉRIO PÚBLICO/RN – 2009: Acerca do constitucionalismo, assinale a opção incorreta: 
a) A origem do constitucionalismo remonta à antiguidade clássica, especificamente ao povo hebreu, 
do qual partiram as primeiras manifestações desse movimento constitucional em busca de uma 
organização política, fundada na limitação do poder absoluto. 
b) O neoconstitucionalismo é caracterizado por um conjunto de transformações no Estado e no 
direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalência do positivismo jurídico, com a clara 
separação entre direito e valores substantivos, como ética, moral e justiça. 
c) O constitucionalismo moderno representa uma técnica específica de limitação do poder com fins 
garantidores. 
d) o neoconstitucionalismo caracteriza-se pela mudança de paradigma, de Estado Legislativo de 
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituição passa a ocupar o centro de todo 
o sistema jurídico. 
e) As constituições do pós-guerra promoveram inovações por meio da incorporação explícita, em seus 
textos, de anseios políticos, como a redução das desigualdades sociais, e de valores como a promoção 
da dignidade humana e dos direitos fundamentais. 
 
 
4) Constitucionalismo Social 
primeira Constituição: México (1917). 
- Constituição de Weimar (1919) 
- no Brasil: Constituição de 1934 
- texto de Paulo Bonavides: http://www.juridicas.unam.mx/sisjur/constit/pdf/6-
234s.pdf 
 
TCE-RS-2011-Sobre as constituições, assinale a alternativa correta. 
a) Constituição dirigente é um conceito utilizado para definir e explicar o modelo de constituição 
típico do constitucionalismo liberal oitocentista. 
b) O conceito de constitucionalização simbólica refere-se ao fenômeno pelo qual a função normativa 
da Constituição se sobrepõe a suas funções ideológicas, morais e culturais. 
c) A primeira constituição brasileira a ser influenciada pelo paradigma do constitucionalismo social 
foi a de 1988. 
d) A denominada Constituição-quadro ou Constituição-moldura é aquela que restringe ao máximo a 
liberdade de conformação legislativa. 
e) Por constituição em sentido formal compreendem-se as normas constitucionais promulgadas pelo 
Poder Constituinte Originário e também aquelas promulgadas pelo Poder Constituinte Derivado. 
 
 
5) Constitucionalismo do Futuro ou do Porvir 
- José Roberto Dromi e SEIS valores: 
a) VERACIDADE – chega de promessas impossíveis 
b) SOLIDARIEDADE 
c) CONTINUIDADE – sem rupturas 
d) PARTICIPATIVIDADE – participação efetiva 
e) INTEGRACIONALIDADE – integração internacional 
f) UNIVERSALIDADE – atenção aos direitos fundamentais internacionais 
 
6) Transconstitucionalismo (Marcelo Neves) 
 
7) Constitucionalismo Transnacional 
 
8) Constitucionalismo Whig 
 
(Procurador da República) É verdadeira a seguinte sentença: 
a) O patriotismo constitucional defende as mutações constitucionais exogenéticas. 
b) É obrigação condicional do Estado-membro custear o exame de DNA em favor de hipossuficientes. 
c) A teoria constitucional discursivo-dialógica interliga autonomia pública e autonomia privada. 
d) O constitucionalismo whig (ou termidoriano) defende mudanças constitucionais bruscas ou 
revolucionárias. 
 
TJ-PI-2007 - O movimento constitucional gerador da constituição em sentido moderno tem várias 
raízes, localizadas em horizontes temporais diacrônicos e em espaços históricos, geográficos e 
culturais diferenciados. Em termos rigorosos, não há um constitucionalismo mas vários 
constitucionalismos. Será preferível dizer que existem diversos movimentos constitucionais com 
corações nacionais mas também com alguns momentos de aproximação entre si, fornecendo uma 
complexa tessitura histórico-cultural. É mais rigoroso falar de vários movimentos constitucionais do 
que de vários constitucionalismos porque isso permite recortar desde já uma noção básica de 
constitucionalismo. J. J. Gomes Canotilho. Direito constitucional e teoria da constituição. 4.ª ed. 
Coimbra: Almedina, 2000, p. 51 (com adaptações). Tendo o texto acima como referência inicial, 
assinale a opção correta acerca dos conceitos de constituição e constitucionalismo. 
a) O ponto central do movimento constitucionalista inglês foi a revolução gloriosa (1688-89), quando 
então se iniciou o movimento político-jurídico de limitação dos poderes do rei, por meio de 
instrumentos jurídicos do tipo Magna Carta, que possuem a mesma natureza jurídica de uma 
constituição. 
b) Com o movimento constitucionalista francês, a partir da Revolução Francesa, sedimentou-se a 
visão de direitos individuais do homem, em oposição à visão do homem como integrante de um 
segmento estamental, adotada pelo movimento constitucionalista inglês. 
c) No âmbito brasileiro, a Constituição Imperial de 1824 pode ser classificada como flexível, com base 
no que prescrevia seu art. 178: "É só Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuições 
respectivas dos poderes políticos, e aos direitos políticos e individuais dos cidadãos. Tudo o que não é 
Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinárias." 
d) O princípio da supremacia da constituição teve no movimento constitucionalista inglês a sua mais 
significativa aplicação. 
e) Em sentido essencialmente político, a constituição pode ser definida, conforme Hans Kelsen, como 
uma decisão política fundamental, dotada de um nítido caráter sociológico. 
 
 
 
2 – CONCEITOS DE CONSTITUIÇÃO 
 
1.1 - Sentido sociológico (Ferdinand Lassale) – “ O que é constituição” 
Não é uma folha de papel a CF e sim é a soma dos fatores reais de poder 
que emanam da população. Todo o Estado tem uma Constituição. 
 
1.2 - Sentido Político (Carl Shimitt) – Constituição é uma decisão política 
fundamental (Posição decisionista). 
 
1.3 – Sentido Jurídico (Hans Kelsen) – Sentido Jurídico Positivo: 
Constituição é a lei mais importante de todo o ordenamento jurídico. 
 
2. Incorporação dos tratados internacionais no direito brasileiro 
 
a-) Assinatura: O Presidente da Republica (Art. 84, VIII, da CF) 
 
b-) Referendo do Congresso Nacional (Art. 49, I, da CF) 
 
Os tratados internacionais ingressam no direito brasileiro com qual hierarquia? 
- Via de regra, os tratados ingressam no direito brasileiro com força de lei ordinária. 
- Os tratados internacionais sobre direitos humanos, se forem aprovados pelas 2 casas 
do CN em dois turnos, por 3/5 dos respectivos membros, ingressam no direito 
brasileiro com força de emenda constitucional. 
-Os tratados internacionais sobre direitos humanos que não forem aprovados pelo CN 
com o procedimento do art. 5º, § 3º, ingressarão no direito brasileiro como norma 
infraconstitucional e supra legal acima das leis (Ex: Convenção Americana de direitos 
humanos – Pacto de San José da costa rica). Para o STF não mais existe a prisão civil 
do depositário infiel, mas apenas a prisão civil do devedor voluntário e inescusável de 
alimentos. 
 
A constituição é o pressuposto de validade de todas as leis (para que uma lei seja 
válida, precisa ser compatível com a Constituição). 
 
- Sentido Lógico e jurídico: Acima da Constituição há uma norma fundamental 
hipotética, não escrita, com um único mandamento: 
“ Obedeça a Constituição”. 
 
3) ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES 
 
- Elementos orgânicos: Organizam a estrutura do Estado. (Art. 2º, 18 e 92 da CF). 
- Elementos Limitativos: Limitam o exercício do poder do Estado, fixando direitos à 
população (Ex: Art. 5º da CF). 
- Elementos sócio-ideológicos: Fixa uma ideologia para o Estado (Art. 3º, 170 da 
CF). 
- Elementos Formais de Aplicabilidade: Destinam-se a auxiliar a aplicação de 
outros dispositivos constitucionais. Ex: art. 5o, § 1o, CF 
- Elementos de estabilização constitucional: São elementos que buscam a 
estabilidade em caso de tumulto institucional. (Art. 34 da CF); Estado de defesa (Art. 
136 da CF); Estado de sítio (Art. 137, CF). 
 
4) ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA 
 
- Preâmbulo: - 1 Parágrafo; - Carta de intenções; Embora não seja obrigatório esteve 
presente em todas as constituições brasileiras. 
 
- Segundo o STF o preâmbulo não é norma jurídica (possui apenas uma força 
interpretativa). 
 
- O preâmbulo não é norma de repetição obrigatória pelos Estados e não pode ser 
usado como parâmetro no controle de constitucionalidade. 
 
- A palavra Deus não fere a laicidade do Estado brasileiro 
 
- ADCT é norma constitucional e pode ser objeto de emenda constitucional 
 
- ADCT é um conjunto de normas constitucionais temporárias ou excepcionais. 
 
5) CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES 
 
5.1 - Quanto ao conteúdo: 
 
a-) Material: Possui apenas matéria constitucional. 
 
b-) Formal: Documento que possui matéria constitucional, mas também possui outros 
eventos. (Ex: 242, § 2º, CF). 
 
 
5.2 - Quanto à forma: 
 
a-) Escrita: Documento solene 
 
b-) Não escrita: Feito dos costumes de uma sociedade (Constituição da Inglaterra) 
 
5.3 - Quanto ao modo elaboração: 
 
a-) Dogmática: Feito de um trabalho legislativo específico. Reflete os dogmas de um 
momento da história. 
 
b-) Histórica: É fruto de uma lenta evolução histórica. 
 
 
5.4 - Quanto a origem: 
 
a-) Promulgada: Constituição feita pelos representantes do povo. CFs de 1891, 1934, 
1946 e 1988. 
 
b-) Outorgada: CF de 1824 outorgada por Dom Pedro I; CF de 1937 outorgada por 
Getulio Vargas; e CF de 1967 outorgada pelos Militares. 
 
c-) Cesarista: Constituição feita pelo governante e submetida a apreciação do povo 
mediante referendo. 
 
d-) Pactuada ou dualista: É fruto do acordo entre duas forças políticas de um país 
(“Magna carta”, de 1215). 
 
 
5.5 – Quanto a extensão: 
 
a-) Sintética – Resumida, consisa. Limita-se a tratar dos temas principais. (Ex: CF dos 
EUA de 1787). 
 
b-) Analítica: Extensa, prolixa. (Ex: CF/88) 
 
 
5.6 – Quanto a ideologia: 
 
a-) Ortodoxa: Limita-se a uma ideologia (Ex: CF a antiga União soviética) 
 
b-) Eclética: Coordenando várias ideologias distintas. 
 
 
5.7 - Quanto a função (Canotilho): 
 
a-) Garantia: Limita-se a fixar os direitos e garantias fundamentais. 
 
b-) Dirigente: Além de fixar os direitos e garantias, fixa metas estatais 
 
 
5.8 – Quanto a sistematização: 
 
a-) Unitária: Composta de um só documento. 
 
b-) Variada: Composta de vários documentos esparsos. 
 
Bloco de constitucionalidade: Além do texto da CF há outras normas de status 
constitucional. 
 
 
5.8 – Quanto ao sistema de constituição: 
 
a-) Principiológica: Possui mais princípios do que regras. 
 
b-) Preceitual: Possui mais regras do que princípios. 
 
 
5.9 - Classificação ontológica (Kal Lowenstein) 
 
a-) Semântica: É aquela que esconde a triste realidade de um país. Comum em 
regimes ditatoriais. (Ex: CF de 1824 pregava o direito a liberdade, porém admitia-se 
escravidão) 
 
b-) Nominal: Não reflete a realidade atual do país, pois pensa no futuro. (Ex: Art. 7, 
IV e 196 da CF/88) 
 
c-) Normativa: É aquela que reflete a realidade atual do país. 
 
 
5.10 – Classificação de Raul Machado Horta: 
 
a-) Constituição expansiva: Além de amplia tema constitucionais antes tratados, 
versou sobre novos temas. 
 
b-) Constituição Plástica: Permite a regulamentação por meio de lei 
infraconstitucional. 
 
 
5.11 – Classificação de Marcelo Neves: 
 
a-) Classificação simbólica: O seu simbolismo é mais importante que seus aspectos 
práticos. 
 
 
5.12 – Quanto a estabilidade 
 
a-) Imutável: Não pode ser alterada (Ex: CF de 1924 foi imutável pelos primeiros 4 
anos) 
 
b-) Rígida: Possui um procedimento de alteração mais rigoroso que o destinado às 
outras leis (difícil de mudar) 
 
c-) Flexível: Possui o mesmo processo de alteração que o destinado as outras leis 
 
d-) Semirrígida ou semiflexível: Parte dela é rígida e parte é flexível (Ex: CF de 1824, 
depois de 4 anos). 
 
e-) Superrigida A constituição Brasileira é superrígida porque, alem de possuir um 
procedimento mais rigoroso de alteração, possui um conjunto de matérias que não 
podem ser suprimidas. (ex. Clausulas petrias Art. 60 §4 da CF) 
 
 
6) CLÁUSULAS PÉTREAS 
 
Art. 60, §4, CF 
 
Forma federativa de estado (Federação): Federação é a união de vários estados, cada 
qual com uma parcela de autonomia. 
O sistema de governo presidencialista não é clausula petria. A forma de governo 
republicana não é uma clausula petria expressa na constituição. 
Segundo a doutrina e o STF, a república é uma cláusula pétrea implícita na CF. 
 
a-) Voto: 
- Direto: Para se escolher o seu representante, sem intermediário 
- Secreto: Sigiloso 
- Universal: Todos tem direito a voto 
- Periódico: De tempos em tempos o eleitor tem o direito de votar, sendo que a mulher 
somente à partir de 1932. 
- Voto obrigatório 
 
b-) Separação dos poderes (Art. 2º da CF) 
- São poderes da União, independentes e harmônicos entre si o Legislativo, o 
Executivo e o Judiciário. 
 
c-) Direitos e garantias individuais: Não estão apenas no art. 5º, CF. 
Obs: Segundo o STF os direitos sociais também são cláusulas pétreas (Interpretação 
ampliativa ou generosa das cláusulas pétreas).