LegislaoAmbiental 20150421115052

Prévia do material em texto

GESTÃO AMBIENTAL 
Prof. Daniel Henrico Risch 
Químico, MSc. 
MBA Gestão Ambiental 
Legislação Ambiental 
A Constituição brasileira diz que o meio ambiente é um “bem 
de uso comum do povo”. 
 
Isto quer dizer que o meio ambiente tem valor e é riqueza 
social. 
 
Muitas vezes porém é impossível transformar este valor em 
quantidade de dinheiro. 
 
Quanto vale uma cachoeira? 
 
Quanto vale um rio? 
“Todos têm direito ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem de 
uso comum do povo e essencial à sadia 
qualidade de vida, impondo-se ao Poder 
Público e à coletividade o dever de defendê-
lo e preservá-lo para as presentes e futuras 
gerações” 
Art. 225 da Constituição Federal 
 § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder público: 
 I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico 
das espécies e ecossistemas; 
 II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as 
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; 
 III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes 
a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente 
através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que 
justifiquem sua proteção; 
 IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora 
de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se 
dará publicidade; 
 V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e 
substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; 
 VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização 
pública para a preservação do meio ambiente; 
 VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em 
risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a 
crueldade. 
 
 § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio 
ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público 
competente, na forma da lei. 
 
 § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão 
os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, 
independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 
 
 § 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o 
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua 
utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a 
preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 
 
 § 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por 
ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. 
 
 § 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização 
definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. 
 
Ao Poder público Federal, Estadual e Municipal, 
compete legislar em defesa do meio ambiente e 
estabelecer normas jurídicas: 
 
• Leis 
• Decretos 
• Portarias 
• Resoluções 
 
 
• Criam direitos e deveres do cidadão em relação 
ao meio ambiente; 
• Criam instrumentos de proteção ao meio 
ambiente; 
• Criam normas sobre o uso de um bem ambiental, 
como a água, o solo, ... 
• Disciplinam atividades que interferem com os 
bens ambientais; 
• Criam Unidades de Conservação. 
A Legislação Ambiental Brasileira é 
integrada por normas que: 
• Instituída através da Lei nº 6.938, de 31 de 
agosto de1981 e regulamentada pelo Decreto nº 
88.351 de 1 de julho de 1983. 
 
 
• Com a Lei 6.938 foi criado o SISNAMA. 
Política Nacional do Meio Ambiente 
• CG – Conselho de Governo, assessorar o Presidente 
• CONAMA – Conselho Nacional de Meio Ambiente, assessorar 
e propor ao CG diretrizes de políticas governamentais e 
deliberar na área de sua competência sobre normas e padrões 
• MINISMAM – Ministério do Meio Ambiente dos Recursos 
Hídricos e da Amazônia Legal, planejar, coordenar, 
supervisionar e controlar a política nacional do meio ambiente. 
• IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos 
Naturais Renováveis, executar ou fazer executar a política 
nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente; 
• FATMA* – execução, fiscalização e controle de programas e 
projetos capazes de provocar degradação ambiental; 
• FUNDEMA**– fiscalização e controle em suas jurisdições. 
 
Estrutura do SISNAMA 
• Compete ao CONAMA dentre outras atribuições, 
estabelecer, mediante proposta ao IBAMA, normas e 
critérios para licenciamento de atividades efetiva ou 
potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos 
Estados e supervisionado pelo IBAMA. 
 
Competências CONAMA 
• Para efeito da Lei 6.938, entende-se por poluidor, pessoa 
física ou jurídica, de direito público ou privado, 
responsável direta ou indiretamente, por atividade 
causadora de degradação ambiental, ficando sujeito à 
pena de reclusão de 1 a 3 anos e multa, condicionados à 
gravidade da infração. 
 
PENALIDADES 
• Menor grau de compreensão e escolaridade do infrator; 
• Arrependimento manifestado pela espontânea 
responsabilidade ou limitação ao dano causado; 
• A comunicação prévia do infrator às autoridades 
competentes; 
• A colaboração com os agentes encarregados da 
fiscalização e do controle ambiental. 
 
Condições Atenuantes 
• Reincidência específica; 
• extensão da degradação ambiental; 
• Dolo, mesmo que eventual; 
• Ocorrência de efeito sobre a propriedade alheia; 
• A infração ter ocorrido em zona urbana; 
• Danos permanentes à saúde; 
• A infração atingir área sobre proteção legal; 
• O emprego de métodos cruéis na morte e captura de 
animais. 
 
Condições Agravantes 
• Além das penalidades, a legislação brasileira prevê 
instrumentos de participação da comunidade na proteção 
do meio ambiente, tais como: 
 
 - Direito de petição (acesso a informações dos órgãos de controle) 
 - Direito de certidão (atesta a atuação do órgão público) 
 - Ação civil pública (Ministério Público) 
 - Ação popular (qualquer cidadão) 
 - Inquérito civil administrativo (Ministério Público) 
 - Licenças ambientais 
 - EIA/RIMA e audiência pública 
 
Instrumentos de Defesa do Meio Ambiente 
• São instrumentos de defesa do meio ambiente, 
requeridas junto ao órgão ambiental competente 
integrante do SISNAMA, ou pelo IBAMA em 
caráter supletivo. As mesmas devem ser 
solicitadas pelo empreendedor, nas fases de 
localização, implantação e operação das 
atividades. 
 
Licença Ambiental 
• Estudo de Impacto Ambiental – EIA é uma 
exigência da legislação ambiental para o 
licenciamento de atividades modificadoras do 
meio ambiente. 
• O EIA é realizado por equipe multidisciplinar. 
• O RIMA – Relatório de impacto ambiental é 
destinado a apreciação da comunidade. 
• O EIA/RIMA é o primeiro instrumento no Brasil 
criado para informar ao Poder Público e à 
sociedade os custos e os benefícios dos 
empreendimentos. 
 
EIA / RIMA 
• Reunião aberta, com representantes do Poder 
Público e da comunidade, para debater as 
questões ambientais. 
• Geralmente são motivadas para apreciação do 
EIA/RIMA 
• Nesta o empreendedor e a equipe responsável 
pelo EIA apresentam ao público o RIMA 
 
Audiência Pública 
SITES 
http://www.mma.gov.br/http://www.ibama.gov.br/ 
 
http://www.fatma.sc.gov.br/ 
 
http://www.dnpm.gov.br/ 
 
http://www.ana.gov.br/ 
 
http://www.ambientebrasil.com.br/ 
 
http://www.cetesb.sp.gov.br/