Aula 8 de Direito adm II

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
CURSO DE DIREITO
Direito Administrativo II 
Prof.º Sérgio Roberto de Abreu
 srabreu@via-rs.net
Capítulo 2 - Contratos Administrativos II
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO
*
Equilíbrio 
Econômico-financeiro
Cláusulas exorbitantes
*
O equilíbrio econômico-financeiro do contrato administrativo representa a relação de encargos e a remuneração a ser paga, alcançando não apenas os valores devidos ao particular, mas também o prazo estimado para o pagamento, a periodicidade dos pagamentos e qualquer outro direito que possa estar relacionado com os encargos.
Em linha de coerência, quando houver aumento de encargos, a cláusula econômica deve sofrer alteração revendo-se os ganhos do contrato na mesma intensidade, quer para mais, quer para menos.
Equilíbrio Econômico- financeiro:
Marçal Justen Filho aponta os seguintes princípios:
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
ISONOMIA
PROTEÇÃO À PROPRIEDADE PRIVADA
*
CONTRATO DE CONCESSÃO CONCEPA
Freeway – Claúsula sobre equilíbrio Econ-Fin
*
Álea Econômica
ÁLEA ADMINISTRATIVA
QUALQUER DESTAS ÁLEAS PODE DESALINHAR O EQUILÍBRIO ECON-FIN
Equilíbrio Econômico- financeiro:
ÁLEA ORDINÁRIA*
Riscos inerentes à
 contratação
 art. 40, XI e 55, III
ÁLEA EXTRAORDINÁRIA
Riscos dos 
fatos imprevisíveis 
 art. 65, II, d
Art. 58, I e 65, I
*alea iacta est
*
Álea
O termo advém do latim alea, que significa sorte ou risco. Daí também se origina a expressão alea iacta est (álea jacta est), do latim, significando “a sorte está lançada” (ou os dados estão lançados). O radical dá origem ao termo aleatorius. No Direito Administrativo, assim se denomina, conforme expõe Cretella Júnior, o “acontecimento futuro que influi na economia do contrato” (CRETELLA Jr., José. Dos atos administrativos especiais. Rio de Janeiro: Forense, 1998. p. 27). Trata-se, portanto, do risco que o empresário corre ao contratar com a Administração. Divide-se em ordinária e extraordinária. Das duas, diz-se que apenas a àlea extraordinária dá ensejo à aplicação da teoria da imprevisão. Vide. NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2011. p. 421.(disponível em: http://direitoadm.com.br/85-alea/)
*
Álea econômica ordinária
Álea administrativa
REAJUSTE
Assegura-se, entretanto, a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro pela estipulação, no texto contratual, de fórmulas de reajuste e correção monetária
*
        Art. 55.  São cláusulas necessárias em todo contrato as que estabeleçam:
       III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento; 
        Art. 40. O edital conterá...
 XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se referir, até a data do adimplemento de cada parcela; 
REAJUSTE
*
REAJUSTE
CRITÉRIO PRÉVIO FIXADO
ELEVADO CUSTO DE PRODUÇÃO
PRESERVAR O CONTRATO 
EM FACE DA EROSÃO
*
CONTRATO DE CONCESSÃO CONCEPA
Freeway - Cláusulas sobre reajuste
*
CONTRATO DE CONCESSÃO CONCEPA
Claúsulas sobre reajuste
*
Estradas Zero-Hora, 20/10/2005
Pedágio na freeway fica 14,5% mais caro
Concepa assumirá novo trecho em troca de um índice de reajuste maior 
Em troca de um aumento acima do previsto em suas três praças de pedágios, a Concessionária da Rodovia Osório-Porto Alegre (Concepa) passará a administrar, a partir de quarta-feira, 8,7 quilômetros da BR-116, entre Eldorado e Guaíba. O acordo, homologado ontem pela Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), inclui o reajuste de 14,5% no preço dos pedágios em Santo Antônio da Patrulha, Gravataí e Eldorado do Sul. O reajuste aprovado, previsto nos contratos de concessão, totaliza 14,5% e foi baseado em cálculos da Fundação Getúlio Vargas. Sua vigência tem início na quarta-feira, quando o motorista de um automóvel de passeio passará a pagar R$ 5,50 em Eldorado do Sul, no km 110,5, e em Santo Antônio da Patrulha, no km 19 da BR-290. Hoje, o custo é de R$ 4,80. Nas duas praças, o pedágio é em um único sentido. Em Gravataí, onde a cobrança é em sentido duplo, o custo da passagem pelas cancelas do km 77 da freeway será de R$ 2,80, diante de R$ 2,40 atuais. Do percentual do reajuste, cerca de 4% dizem respeito à incorporação de 8,7 quilômetros da BR-116, no trecho entre Eldorado do Sul e Guaíba. Esse percurso era o único não-concedido na ligação entre Osório e Guaíba. O diretor-presidente da Concepa, Odenir José Sanches, comemorou: - A proposta da concessionária era de 7,77% de aumento relativo à incorporação do trecho, mas acabamos aceitando a metade disso. A concessionária terá como obrigações a recuperação imediata do pavimento. A empresa estenderá socorro médico e mecânico emergenciais 24 horas.
*
REVISÃO
ÁLEA EXTRAORDINÁRIA
SITUAÇÕES NOVAS QUE MODIFICAM
 SUBSTANCIALMENTE A
ESTRUTURA DOS CONTRATOS 
Objeto
Quantidade
*
Art. 65 (alteração dos contratos) 
II - por acordo das partes:
d) para restabelecer a relação que as parte pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da Administração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobreviverem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual. 
REVISÃO
*
Art. 58, 
§ 1o  As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
        
§ 2o  Na hipótese do inciso I ( alteração Unilateral)deste artigo, as cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. 
REVISÃO
Art. 65.  Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 
        I - unilateralmente pela Administração: 
 ...
*
REVISÃO
RECOMPOSIÇÃO DO CONTRATO
PARA SALVAR OS CONTRATOS
FATO IMPREVISÍVEL E IMPEDITIVO
PODER SER FEITA A QUALQUER TEMPO
*
CONTRATO DE CONCESSÃO CONCEPA
Cláusulas referentes á revisão
*
CONTRATO DE CONCESSÃO CONCEPA
Cláusulas referentes à revisão