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Panorama Econômico 
AULA 15: REGULAÇÃO E INFRA-ESTRUTURA 
 
 
Panorama Econômico 
AULA 15: REGULAÇÃO E INFRA-ESTRUTURA 
Conteúdo desta Aula 
PRÓXIMOS 
PASSOS 
PRODUTO INTERNO 
BRUTO (PIB) 
1 
RENDA PER CAPITA 
2 3 
ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO 
 HUMANO (IDH) 
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Sistema Regulatório Nacional 
• A implantação das agências reguladoras correspondeu a uma mudança profunda que se 
verificou na relação do aparelho estatal com a sociedade e com a ordem econômica. 
• As transformações que se processaram a globalmente, apontaram para uma redução da 
intervenção direta do Estado na economia e para o incremento de uma nova forma de 
intervenção, por meio da qual se observa um fortalecimento do papel regulador do Estado, em 
detrimento do papel como produtor de bens e de serviços. 
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Sistema Regulatório Nacional 
• As agências reguladoras foram criadas com o objetivo de normatizar os setores dos serviços 
públicos delegados e de buscar equilíbrio e harmonia entre o Estado e os demais setores 
envolvidos. 
• Ainda que as agências atuem dentro de um escopo de dimensões grandes, seus poderes são 
delimitados por lei. O âmbito de atuação passa por diversas áreas, sendo que as mais 
importantes são as de fiscalização, regulamentação, regulação e por vezes, arbitragem e 
mediação. 
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Cada agência foi concebida mediante uma lei. Dentre as principais agências podemos destacar: 
• ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica – criada pela lei 9.427/96; 
• ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações – criada pela lei 9.472/97; 
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• ANP – Agência Nacional do Petróleo – criada pela lei 9.478/97; 
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• ANVISA – Agência Nacional de Vigilância Sanitária – criada pela lei 9.782/99; 
• ANS – Agência Nacional de Saúde – criada pela lei 9.961/2000; 
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• ANA – Agência Nacional das Águas – criada pela lei 9.984/2000; 
• ANTT (Agência Nacional de Transportes Terrestres) e ANTAQ (Agência Nacional de Transportes 
Aquaviários) – criadas pela lei 10.233/2001; 
• ANCINE – Agência Nacional do Cinema – criada pela MP 2228 de 06/08/2001; 
• ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil – criada pela lei 11.182/2005. 
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Infraestrutura 
• Ao longo dos anos, o desenvolvimento da sociedade capitalista mostra que o Estado, 
especialmente nas economias centrais, esteve presente no processo de formação dos 
mercados nacionais, das diversas infraestruturas econômicas e sociais (transportes, energia 
comunicações, redes de distribuição de água, de gás canalizado, redes de esgoto e de águas 
pluviais, sistemas de educação), das inserções competitivas das economias nacionais no âmbito 
do mercado internacional. 
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Infraestrutura 
• No Brasil, o processo não foi diferente, no entanto, a redução significativa dos níveis de 
investimento nos diversos setores da infraestrutura e a perda da qualidade da prestação dos 
serviços trouxe como consequência grave problemas ao desempenho de vários setores da 
economia nacional. 
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Infraestrutura 
• Entretanto, por força dos baixos níveis de investimentos privados nos setores de infraestrutura 
econômica (especialmente transportes e energia elétrica) e diante da necessidade de 
realização de investimentos em um contexto de restrição fiscal, o setor público vem buscando 
no arranjo de parcerias público-privadas um mecanismo que fosse capaz de sanar as 
deficiências em termos de investimentos necessários à implantação de projetos de 
infraestrutura econômica. 
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• Então, após intenso debate público propiciado por Governo, entre parlamentares e a sociedade 
em geral, a Lei das Parcerias Público-Privadas (PPP) foi sancionada em 30 de dezembro de 2004 
(Lei 11.079). 
• Na PPP, a implantação da infraestrutura necessária para a prestação do serviço contratado pela 
Administração dependerá de iniciativas de financiamento do setor privado, e a remuneração 
do particular será fixada com base em padrões de desempenho e será devida somente quando 
o serviço estiver à disposição do Estado ou dos usuários. 
Infraestrutura 
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O art. 4º da Lei 11.079/04 determina que na contratação de parceria público-privada devam ser 
observadas as seguintes diretrizes: 
a) Eficiência no cumprimento das missões de estado e no emprego dos recursos da sociedade; 
b) Respeito aos interesses e direitos dos destinatários dos serviços e dos entes privados incumbidos da 
sua execução; 
Sistema Regulatório Nacional 
c) Indelegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de outras 
atividades exclusivas do estado; 
d) Responsabilidade fiscal na celebração e execução das parcerias; 
e) Transparência dos procedimentos e das decisões; 
f) Repartição objetiva de riscos entre as partes; 
g) Sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria. 
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• A educação representa um requisito fundamental para uma adequada inserção do indivíduo na 
sociedade. A melhoria do desempenho em qualquer profissão demanda um crescente grau de 
conhecimento, tanto específico (as técnicas próprias de cada atividade), como geral e 
diversificado, ao mesmo tempo em que a participação na democracia requer cada vez mais 
capacidade de absorver informações acerca dos problemas da sociedade e do Estado. 
• No entanto, o analfabetismo no Brasil ainda não foi erradicado e continua a se constituir como 
um sério entrave ao desenvolvimento econômico do país, comprometendo o avanço da 
cidadania, restringindo, ainda hoje, as possibilidades de bem-estar de parte da população. 
Educação e Saúde como Base para a Sustentabilidade 
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• O investimento em saúde está associado a uma melhora do nível de produtividade na economia. 
O planejamento dos gastos em saúde segundo o desenvolvimento econômico de cada região é 
importante para reduzir as desigualdades pessoais e regionais observadas no país. 
Educação e Saúde como Base para a Sustentabilidade 
No que se refere à saúde do Brasil, três problemas merecem destaque de acordo com o impacto 
que têm na mortalidade geral da população, bem como com a importância que assumem para a 
promoção dos direitos humanos e da justiça social: 
• A elevada taxa de mortalidade infantil e de mortalidade materna; 
• A crescente elevação da taxa de mortalidade por doenças não transmissíveis; 
• A elevada taxa de mortalidade por acidentes e violência. 
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• Por outro lado, as taxas de mortalidade por causas externas se mostram crescentes, 
principalmente nas regiões Sudeste e Centro-Oeste, em razão da alta incidência de homicídios 
e acidentes de transporte. 
• Na verdade, os problemas de saúde no Brasil devem ser enfrentados por meio de um conjunto 
complexo de políticas, com capacidade de dar conta da diversidade das condições de vida dos 
vários grupos populacionais brasileiros e da grande desigualdade regional que caracteriza 
nosso país. 
Educação e Saúde como Base para a Sustentabilidade 
Assuntos da próxima aula: 
 
CONTEÚDO DA PROXIMA AULA 
 
 
Constituição brasileira e o desenvolvimento 
econômico;Desigualdade de renda como fator restritivo ao 
desenvolvimento; 
 
Aspectos sociais para o desenvolvimento 
econômico; 
 
Fatores ambientais e o desenvolvimento 
econômico.