Controle Alemanha

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Direito Constitucional 
Prof.: Gassen Zaki Gebara 
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NA ALEMANHA – CARACTERÍSTICAS 
MAIS IMPORTANTES (RESUMO DOS ASPECTOS MAIS RELEVANTES)1: 
 
1. CONCENTRADO – EXERCIDO EXCLUSIVAMENTE PELO TRIBUNAL 
CONSTITUCIONAL; 
 
2. PODER SER – QUANDO COMEÇA “DIRETAMENTE” NO TRIBUNAL 
CONSTITUCIONAL OU – ESTE COMEÇA EM UMA AÇÃO 
QUE TRAMITA PERANTE UMA AUTORIDADE JUDICIAL. SE NA AÇÃO JUDICIAL 
HOUVER UMA LEI (QUE IRÁ INFLUENCIAR NAQUELE JULGAMENTO) 
SUPOSTAMENTE INCONSTITUCIONAL, O JUIZ/TRIBUNAL PARALISA O 
JULGAMENTO E ENCAMINHA A INCIDENTAL/ARGUIÇÃO AO TRIBUNAL 
CONSTITUCIONAL. COM A RESPOSTA, O JUIZ/TRIBUNAL CONCLUI O JULGAMENTO; 
 
3. ABSTRATO – O EXAME É REALIZADO EM RELAÇÃO À LEI 
ABSTRATA/OBJETIVA/EM TESE (SALVO NA HIPÓTESE DE RECURSO 
CONSTITUCIONAL, COMENTADO NO ITEM 5 ABAIXO); 
 
 
4. DECISÃO É . EM REGRA, AO DECLARAR 
A LEI INCONSTITUCIONAL, O TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PRONUNCIA SUA 
NULIDADE (E NÃO SUA REVOGAÇÃO, COMO NA ÁUSTRIA) COM REDUÇÃO 
TOTAL/PARCIAL DE TEXTO DESDE QUANDO ESSA LEI FOI PUBLICADA. 
 
ACRESCENTE-SE ALGUMAS PECULIARES DESSE MODELO ABSTRATO2: 
 
a) – o Tribunal Constitucional, em determinados casos, evita 
declarar a inconstitucionalidade de imediato; opta por alertar o Parlamento no sentido 
de que “se a respectiva lei não for alterada na parte em que é inconstitucional” poderá 
ser declarada NULA. Assim, somente DECLARARÁ A 
INCONSTITUCIONALIDADE SE O PARLAMENTO NÃO PROMOVER A 
ALTERAÇÃO (NÃO ATENDER AO APELO). Esse “regramento”, importante que 
se registre, deriva de decisões do próprio Tribunal Constitucional, isto é, o direito 
positivo alemão não prevê expressamente o apelo ao legislador. Segundo a práxis 
consagrada pelo Tribunal, há de constar da parte dispositiva da decisão apenas o 
 
1 Estudos com base em Gilmar Ferreira Mendes, curso de direito constitucional. 
 
2 
reconhecimento da constitucionalidade da lei. O “apelo ao legislador” integra, 
normalmente, os fundamentos da decisão. Estes contêm a advertência de que uma 
determinada situação – eventualmente, após o decurso de determinado prazo – não 
mais será aceita. 
b) – o Tribunal 
reconhece a inconstitucionalidade de um ato normativo, mas não pronúncia (não 
declara) a inconstitucionalidade/nulidade; mantém sua vigência até que o Poder 
Público competente edite novo instrumento normativo, desta vez, sem vícios que o 
maculem ante a Lei Fundamental. O concerto constitucional ocorre entre o Tribunal 
Constitucional e o Poder Público (notadamente o Parlamento), evitando a nulidade 
da lei que, em regra, coloca em risco a segurança jurídica; 
c) – neste caso, o Tribunal rejeita a declaração 
de inconstitucionalidade de determinado diploma legal, dando ao texto em análise a 
, baseando-se nos 
princípios da unidade da Constituição e da presunção de constitucionalidade das leis. 
A interpretação conforme se baseia em dois princípios básicos, ou seja, a unidade da 
ordem jurídica que coloca a Lei Fundamental acima de todas as demais normas 
jurídicas; e a presunção de constitucionalidade das leis. O Tribunal, ao realizar a 
interpretação conforme, não tem liberdade (não pode atuar com voluntariedade ou 
subjetivismo, mas com base no sistema constitucional) para proceder melhorias ou 
aperfeiçoamento do texto sob análise. 
”. Assim, 
, mas apenas adequar 
sua interpretação aos objetivos da Lei Fundamental/Constituição. Essa técnica pode 
ser utilizada se: a. o texto legal mostrar-se insuficiente para assegurar direitos 
fundamentais; b. se o texto legal for ambíguo, duvidoso, polissêmico, admitindo 
interpretações divergentes (o TC definirá qual a interpretação deve prevalecer); c. 
diante de um desacordo moral razoável acerca de determinado texto. Utilizada essa 
técnica, o texto legal permanece intacto, alterando-se apenas a forma de sua aplicação. 
O Tribunal Constitucional ATUA TAMBÉM COMO “ ”. 
Nessa hipótese NÃO HAVERÁ REDUÇÃO DE TEXTO. 
5 - CONHECER DE , INTERPOSTO POR QUALQUER PESSOA QUE 
TIVER DIREITOS VIOLADOS PELO PODER PÚBLICO (LEI, REGULAMENTOS, ATOS 
ADMINISTRATIVOS, ATOS DO EXECUTIVO, DECISÕES JURISDICIONAIS, INCLUSIVE A 
NEGATIVA DE TUTELA CAUTELAR), SEM A NECESSIDADE DE INTERVENÇÃO DE 
ADVOGADO, MAS CONDICIONADA ADMISSIBILIDADE DESSE RECURSO AO ESGOTAMENTO 
DOS RECURSOS ORDINÁRIOS (SOMENTE APÓS PASSAR POR TODAS AS INSTÂNCIAS 
JUDICIAIS DA ALEMANHA). NO RECURSO CONSTITUCIONAL O Tribunal 
Constitucional analisa casos subjetivos/concretos. A pessoa prejudicada deve procurar 
 
3 
esses mecanismos na maior brevidade possível (em geral, no prazo de um ano a contar 
da vigência da lei ou do ato do poder público)3. 
 
 
 
 
 
3 Se o Tribunal Constitucional não atender o pedido formulado, poderá o interessado recorrer à 
Corte Européia de Direitos Humanos (considerando que a Alemanha faz parte do Bloco).