Direito Internacional I - 1º bim.

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DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO I 
 
Faculdade Mater Dei – 5º período / Noturno - 2014 
 
 
 Referências: 
- Valério Mazzuoli 
- Francisco Rezek 
- Hildebrando Accioly 
 
DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO 
 
1) DEFINIÇÃO: 
 
1.1) Baseada numa concepção TRADICIONAL: (1920 / 1914 (1ª G.M.)); 
Estados se relacionando com outros Estados; 
 
1.2) Concepção MODERNA: 
Estudo da relação dos: 
���� Estados entre si; 
���� Estados com as Organizações Internacionais; e 
���� Destes com os indivíduos. 
 
2) GÊNESE (ORIGEM) DIP: 
- Surge com o Estado Nação (Guerra 30 anos França – 1618 a 1648); 
- Guerra encerrou com um Tratado de Paz, chamado de Tratado da Westfalia (1648); 
 
Marcos Históricos: 
a) Da antiguidade até 1648 (Tratado da Westfalia); 
b) De 1648 até 1789 (Rev. Francesa); a 1815 (Congresso de Viena); 
c) De 1815 (Congresso de Viena) a 1914 (início I Guerra Mundial); 
d) De 1918 (fim I Guerra Mundial) a 1939 (início II Guerra Mundial); 
e) De 1945 (fim II Guerra Mundial) aos dias atuais; 
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3) TENDÊNCIAS EVOLUTIVAS: 
a) Universalização: está em constante expansão; aplicado para todos os países 
do globo; 
 
b) Regionalização: formação de blocos econômicos; 
 
c) Institucionalização: trazer as Organizações Internacionais como agentes 
efetivos do DI; 
Ex.: 
- Âmbito Regional: Mercosul / União Europeia; 
- Âmbito Global: ONU; 
 
d) Funcionalização: Estados e Indivíduos; 
Ex.: 
Regras que regulam a violência contra mulher; 
 
e) Objetivação: deixa de ser voluntarista, pois se torna regulamentado por normas 
objetivas de conduta; 
Deixa de ser um mecanismo de vontade do governante. 
 
f) Humanização: DI não é mais frio, já que as relações internacionais, passam a 
ser pautadas pelo direito fundamental dos indivíduos; 
 
g) Codificação: transição do “common law” para o “cível law” 
 
h) Jurisdicionalização: criação de tribunais específicos para julgamento das 
violações ao direito internacional; 
 
 
 
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� Tribunais Cíveis: 
- Âmbito Global = Corte Internacional de Justiça; 
- Âmbito Regional = Corte Interamericana de Justiça, 
 Tribunal Europeu; 
� Tribunal Penal Internacional: 
Único no qual o réu é um indivíduo; 
 
 
4) RELAÇÃO DO DIP COM O DIREITO INTERNO: 
Ex.: 
Pesca marítima ilegal a 100 milhas da costa; 
Brasil = soberania até 200 milhas da costa; 
Norma Internacional = soberania do Estado = 10 milhas da costa; 
Qual norma aplicável?!? 
 
 4.1) TEORIAS DE APLICAÇÃO DO DIP: 
 
a) Dualismo1: 
O DIP + Direito Interno = absolutamente diferentes, e independentes; 
 
E se... As normas forem incompatíveis (antinomia)? 
Aplica-se a lei mais: 
Específica 
Hierárquica � se fossem do mesmo ordenamento! 
Temporal 
 
 
1
 Direito Internacional e o Direito Interno são dois sistemas jurídicos distintos e independentes, regulando 
o último as relações entre os Estados e, por conseguinte, não originando obrigações para os indivíduos. 
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b) Monismo2: 
Dois círculos concêntricos; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b.1) Monismo Internacionalista: 
*** Teoria adotada pelo Brasil ***; 
Havendo conflito entre a norma de direito interno e a de direito internacional, 
prevalecerá a de Direito Internacional; 
 
Ex.: STF - Recurso Extraordinário 466.343/SP 
 
b.2) Monismo Nacionalista: 
Havendo conflito entre a norma de direito interno e a de direito internacional, 
prevalecerá à Norma Interna, que mencione qual das duas será aplicada no caso 
concreto; 
 
 
 
 
2
 Determina que o Direito é único tanto nas relações do Estado para com a sociedade, quanto nas relações 
entre Estados. Esta teoria ainda divide-se em duas correntes. A denominada: Monismo internacionalista 
prevê que, existindo dúvida entre a aplicação de normas do Direito Internacional face o Direito Interno a 
norma internacional prevalecerá sobre a interna. A outra, chamada de Monismo nacionalista defende que 
nesta mesma situação, a primazia será do direito Interno sobre o Direito Internacional. 
 DIP 
Direito 
Interno 
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POR QUE NÃO SE APLICA O DUALISMO??? 
- se a norma de DIP precisa ser incorporada ao ordenamento jurídico interno, ela 
perde sua característica de DIP; 
- o legislador ou o magistrado não tem poderes para considerar norma internacional 
revogada em relação à lei interna; 
- se as duas normas (DIP e Direito Interno) estiverem na mesma lei, seriam caso de 
antinomia real. Já que os critérios de solução de antinomia não se aplicariam nesse 
caso; 
 
Fundamento dessas relações entre as normas se encontram no artigo 5º, § 3º da 
C.F. 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo‑se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: 
 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três 
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais. 
 
Artigos 1º e 4º = fundamentos para a relação entre os Estados; 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos 
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui‑se em Estado 
Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I – a soberania; 
II – a cidadania; 
III – a dignidade da pessoa humana; 
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V – o pluralismo político. 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege‑se nas suas relações 
internacionais pelos seguintes princípios: 
I – independência nacional; 
II – prevalência dos direitos humanos; 
III – autodeterminação dos povos; 
IV – não intervenção; 
V – igualdade entre os Estados; 
VI – defesa da paz; 
VII – solução pacífica dos conflitos; 
VIII – repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
X – concessão de asilo político. 
 
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4.2) Fundamentos do DIP e o princípio do pacta sunt servanda: 
DIP = jus gentium 
- 1º Congresso de Viena sobre Direito dos Tratados (1969): regulamenta 
especificamente os requisitos desse tratado. Cria justificativa para o jus cogens (lei 
imperativa / obrigatória; se sobressai sobre qualquer outra norma não escrita). 
- Artigo 53 da Convenção de Viena. 
- Artigo 26: consagra o princípio da boa-fé; 
 
Direito Ambiental: 
- Se funda em alguns tratados escritos; 
- Mas se baseiam na: Soft Law: regras morais; regras de inspiração; regras que 
buscam uma mudança de visão e, portanto, desprovidas de sanção; 
 
 
5) FONTES DO DIP: 
Estatuto da Corte Internacional de Justiça (Artigo 38) traz um rol 
(exemplificativo) das fontes do DIP aceitas como reais produtoras de Direito 
Internacional. 
 
a) Convenções / Tratados / Pactos: 
Estabelecem regras especificas entre os Estados; 
 
b) Costume Internacional: 
Muito mais atuante do que o Direito Interno; 
 
c) Princípios Gerais do Direito: 
Reconhecidos pelas naçõesunanimamente; 
Regras pacta sunt servanda; boa fé,...; 
 
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d) Doutrina e a Jurisprudência Internacional: 
Jurisprudência lançada pelas cortes internacionais; 
 
5.1) COSTUME INTERNACIONAL: 
Prática de determinado ato ao longo dos anos, reconhecida com o próprio Direito. Logo 
obrigatório. 
 
Obs.: 
Costume = composto por dois elementos que devem ser conjugados para serem aceitos 
como fonte. 
Elemento Objetivo = prática reiterada do ato ao longo do tempo – prova de 
prática geral; 
Elemento Subjetivo = reconhecimento como obrigatório, portanto, coercitivo, por 
todas as pessoas – aceitação como sendo o próprio direito; 
Hábito = individualidade e não obrigatoriedade. 
 
 
a) UNIVERSAIS: aplicado por todos países. (Ex.: chefes de estado 
recepcionado por outros governantes quando visitá-los); 
 
b) REGIONAIS: contexto de cada país. (Ex.: vestimenta) 
• Asilo Político = costume Regional que se tornou Universal; 
 
5.2) PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO: 
- Ideais norteadores; 
- Acabam surgindo dentro do ordenamento interno de cada país; e se tornam senso comum; 
 
Ex.: pacta sunt servanda; Princípio da boa-fé; Coisa julgada; Princípio de isonomia (igualdade); 
 
- Princípio que nasceu no DIP � Direito Interno: 
Principio da Salva Guarda da Humanidade; 
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5.3) DOUTRINA E A JURISPRUDÊNCIA INTERNACIONAL: 
- Dois tribunais: 
Dois Cíveis: 
• Corte Internacional de Justiça; 
• Corte Interamericana de Justiça; 
• Tribunal Penal Internacional 
 
Decisões desses Tribunais � Jurisprudência; 
 
Doutrina = livros escritos pelos juristas, cartas, enunciados, artigos científicos... 
 
 
� O ROL: 
- Exemplificativo; 
- A jurisprudência da corte internacional de justiça, adotou duas novas fontes: 
 
a) ATOS UNILATERAIS DO ESTADO: 
Requisitos: 
� Ato de Estado na qualidade de juiz (ato judicante); 
� Emanado de autoridade; 
� Público e Notório; 
 
b) DECISÕES DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS: 
ONU: lançar recomendações, resoluções, normativas, que são vinculantes a todos os 
Estados membros, porque necessariamente geram direitos e deveres. 
 
 
 
 
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6) JUS COGENS E SOFT LAW 
 
Regras de Soft Law: 
Regras morais; visa inspirar mudança de consciência, e visão na humanidade; não 
possuem uma obrigatoriedade intrínseca; 
Acaba entrando numa perspectiva de commom law; 
 
Jus Cogens: 
Norma impositiva; caráter vinculativo; basicamente produzida pelos tratados e 
convenções; trazem uma sanção; 
Acaba entrando num perspectiva de civil law; 
 
 
TRATADOS e DIREITO DOS TRATADOS: 
 
• Origem: 
- Convenção de Viena (1969): sistematiza e organiza a estrutura que devemos encontrar em 
um tratado; 
1949: equipe de juristas se reuniram para discutir a uniformidade dos textos; 
- Número mínimo de países signatários (35) = alcançado em ~1980; 
- Brasil = assinou em 1969; entrou definitivamente no ordenamento jurídico = 1992; 
└ 17/07/2009 = Convenção de Viena � Decreto Legislativo nº 496/2009; 
 
o Apesar de ter sido transforma em tratado apenas em 1969, a Convenção de Viena já 
era aplicada, posto que cumpria os requisitos da Corte Internacional de Justiça, 
enquanto como Costume Internacional; 
 
- Previa apenas que Estados são competentes para celebrar tratados entre si; 
???? 
└ 2ª Convenção de Viena sobre os Direitos dos Tratados (1986): “cópia da primeira”; 
única mudança = prevê quem pode celebrar tratado: 
 
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a) Estados 
b) Organizações Internacionais 
c) Colônias; 
 
*** Ainda não foi assinada (não teve adesão de outros Estados) porque JÁ É COSTUME 
INTERNACIONAL!!! *** 
 
7) SUJEITOS DE DIP QUE ASSINAM TRATADOS: 
1ª convenção + 2ª convenção (costume): 
 
1) ESTADOS; 
2) ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS; 
3) COLÔNIAS; 
 
 Estado � Estado; 
 Org. Internacional � Org. Internacional; 
 Org. Internacional � Estado; 
 
� TRATADOS ANTI-DUMPING: 
- Celebrados entre a OIT (Org. Internacional do Trabalho) + OMC (Organização Mundial do 
Comércio); 
Visão de combater a mão de obra escrava, ou de valor muito reduzido; 
 
� CONCEITO de Tratado: 
- Convenção de Viena: Artigo 2º, §1º, a: 
 
 
“Tratado é um acordo internacional, concluído por escrito, entre 
Estados e regido pelo Direito Internacional, que conste de um instrumento 
único, ou de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua 
denominação específica.” 
 
 
 
 
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- Desmembrando o conceito: 
a) ACORDO INTERNACIONAL: 
Ideia do animus contraendi (vontade de celebrar o acordo); alcançar a concretização da 
vontade em firmar uma conjugação de vontades; ideia de ajuste estabelecido entre os Estados; 
 
Sem a convergência de vontades dos contratantes, não há acordo internacionalmente válido; É 
necessário também, que este acordo tenha por finalidade criar entre esses mesmos 
contratantes um vinculo juridicamente exigível em caso de descumprimento. 
 
b) CONCLUÍDO POR ESCRITO: 
Vertente da codificação; não se celebra mais tratados vinculados apenas pela verbalização; 
pois é um ato formal + complexo + solene; para poder alcançar todos seus efeitos; deve seguir 
o rito previsto na 1ª Convenção de Viena; 
 
c) ENTRE ESTADOS: 
Terminologia da 1ª Convenção de Viena; Hoje celebram tratados Estados e Organizações 
Internacionais; 
2ª Convenção não tem validade, pois não tem numero mínimo de assinaturas; por conta da sua 
natureza acaba sendo uma cópia da primeira; 
*Criação ONU = 1948 
 
d) REGIDO PELO DIREITO INTERNACIONAL: 
- Deve ser exigível internacionalmente; 
Se só houver leis brasileiras (direito interno) = contrato entre estados; 
- Hermes Marcelo Huck: 
“Se na celebração do Tratado for estabelecida a regência de 
um dos Estados não será Tratado. E sim, Contrato Internacional.” 
- O Tratado se submete a arbitragem e julgamento das cortes internacionais e não as cortes 
internas dos Estados. 
 
e) MULTIPLICIDADE DE INSTRUMENTOS: 
- Podem existir instrumentos que acompanham o texto principal do tratado, a exemplo dos 
protocolos adicionais e anexos; 
- Os tratados devem seguir os avanços da sociedade; 
Exs.: Carta ONU – direitos humanos; Sistema de Proteção aos Direitos Humanos possuem 
mais de um tratado vinculado; 
Protocolo de Kyoto – meio ambiente � Protocolo de Montreal – direito do clima; � 
especializando a mesma temática; 
 
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- Conotações: 
1) Estado pode aderir a todos os conjuntos de tratados vinculados, ou apenas os mais 
recentes; Podendo ainda, aderir mesmo sem ter participado da votação (adesão); 
2) Possibilidade de celebração de tratados por meio de notas diplomáticas (formataram o 
texto); 
*** Obs.: Constitucionalidade duvidosa entre trocas de notas diplomáticas; *** 
 
f) QUALQUER QUE SEJA SUA DENOMINAÇÃO ESPECÍFICA: 
Ideia de que o nome juris não descaracteriza se não for Tratado; 
Ex.: Convenções / Pactos � Tratado; 
O nome do documento não altera sua característica / natureza jurídica; 
 
• ESTRUTURA DOS TRATADOS: 
 
a) TÍTULO: 
Indica a matéria tratada, ou mais amplamente o assunto nele versado; 
Nome; Nomenclatura do Tratado; 
Mais complexo = convenção 
Complexidademédia = tratado 
Mais simples / específicos = protocolo 
Nome do Objeto do Tratado; 
Ano (devido à multiplicidade); 
 
b) PREÂMBULO / EXÓRDIO: 
Enumeração dos contratantes; e Os motivos que levaram os Estados a negociação do acordo; 
Citados e Apresentados todos os Estados vinculados a criação do Tratado; 
 
c) CONSIDERANDOS: 
Justificativas da celebração do tratado; 
 
 
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d) ARTICULADO / DISPOSITIVO: 
Efetivos Artigos dos Tratados; Cláusulas de operatividade do acordo; 
 
e) FECHO: 
Finalização do texto do Tratado; 
Leva o lugar e a data onde foi celebrado o Tratado; 
 
f) ASSINATURA: 
Texto foi estabilizado; 
É um aceite precário e formal de que o texto do tratado não possui nenhum vício; 
 
*Para que o tratado tenha observância / imperatividade = precisa ser internalizado; 
ASSINATURA DIFERIDA: 
Permite aos estados um tempo maior para efetiva assinatura dos tratados 
 
g) BRASÕES (Selo de Lacre): 
Insígnias; Armas; Representação dos Estados; 
 
 
• CLASSIFICAÇÃO: 
• Formal (características extrínsecas dos tratados): 
1) Quanto ao Número de Partes: 
 
Bilaterais (particulares): celebrados entre dois Estados; 
 
Multilaterais (coletivos / gerais / plurilaterais): três ou mais Estados; 
 
Coletivos: celebrados com até 6 Estados e Organizações Internacionais; 
 
Atos Unilaterais dos Estados: não são tratados, mas possuem a mesma força e validade; 
 
Tratados Guarda Chuva (umbrela treaty): tratados interligados, que falam do mesmo assunto 
e protocolos (anexos); Ex.: Sistema Regional de Proteção de Direitos Humanos; 
 
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Tratados Moldura: estabelece as linhas para os próximos; inspirações; 
 
2) Tipo de procedimento utilizado para conclusão: 
 
 
Tratados de forma Simplificada: se esgotam na própria assinatura; Ex.: Delimitação de 
Fronteiras; 
 
Tratados de vida forma ou stricto sensu ou procedimento Longo: possuem 4 fases; 
1ª fase = Negociação; 
2ª fase = Referendo Congressual; (pelo Poder Legislativo dos países; direito interno); 
3ª fase = Ratificação; 
4ª fase = Promulgação e Publicação; (Diário da União); 
 
3) Quanto à possibilidade de adesão: 
Adesão: Fenômeno que explica por qual motivo o tratado vai inserir/aceitar novos 
membros ou não; 
Abertos: aceitam novos membros a partir da assinatura. Ex.: Tratado de Assunção; 
└ Limitados: se restringem a certa área em especifica para reunião e inclusão dos 
Estados; Ex.: Tratado MERCOSUL; 
└ Ilimitados: não exigem nenhuma vinculação especifica, para a adesão. Ex.: União 
Europeia. 
 
Fechados: não aceitam a adesão. Envolvem-se em acordos mais militares com características 
de confiabilidade; Ex.: Tratados de Cooperação Militar; Transferência de tecnologia; e 
Secretos; 
 
• Material: 
4) Quanto à execução no tempo: 
 
Tratados Transitórios: produzem todo seu efeito num único momento; não se prolongam no 
tempo; Ex.: Tratados de Fronteiras; 
 
Tratados Permanentes: cujos efeitos se protraem (prolongam) no tempo; 
 
 
 
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5) Quanto à natureza jurídica: 
 
Tratados Leis: Gerais (aplicadas para todos); Abstratas; Impessoais; Ex.: Protocolo Kyoto. 
 
Tratados Contratos: Específicos (relação jurídica única / certa); Concreto; Pessoais; Ex.: 
Tratados de Isenções Tributárias. 
 
6) Quanto a Vigência: 
Tratados de Execução Estática: não são passíveis de alteração / denúncia (meio pelo qual o 
Estado se exime/afasta do cumprimento do tratado); Ex.: Tratados de Fronteiras; 
 
Tratados de Execução Dinâmica: os efeitos se prolongam (protraem) no tempo para garantir 
sua observância; Ex.: Tratados de Direitos Humanos; 
 
 
• PROCESSO DE FORMAÇÃO: 
 
a) NEGOCIAÇÃO: 
Envolvida em Reuniões, Conferências, Rodadas, Trocas de Manifestações de Vontade; 
Aqueles que são necessariamente autorizados a fazer a negociação; 
Quem celebra a negociação, em geral, é o Presidente da República (Artigo 84, VIII, C.F.); 
Porém a Competência é passível de Delegação (não é Exclusiva do presidente); 
Instrumento de Delegação: Carta de Plenos Poderes; 
Quem recebe a delegação são os Plenipotenciários* (recebem a Carta de Plenos Poderes); 
 
*Chefes de Missões Diplomáticas 
*Ministro das Relações Exteriores 
*Experts 
 
Motivos que se promove a Delegação: 
└- Mais de um tratado a ser negociado no mesmo dia; 
└- Presidente não detém conhecimento técnico específico; 
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A Negociação se encerra com a Assinatura*; 
*** É um aceite precário e formal do texto do tratado; não implica em obrigatoriedade, 
mas declara que o tratado está livre de nulidades formais (não possui nenhum vício) *** 
A Assinatura NÃO é a Ratificação; 
 
b) REFERENDO CONGRESSUAL: 
Mecanismo / procedimento pelo qual o tratado já assinado, ingressa no ordenamento jurídico 
brasileiro; 
Depois de encerrada a negociação, e se houver a assinatura; 
Fase acontece no Congresso Nacional (Interna); 
 
Artigo 49, I, C.F. � Competência Exclusiva do Congresso Nacional; 
São INDELEGÁVEIS, pois os poderes já foram delegados pelo povo (através do povo); 
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
I – resolver definitivamente* sobre tratados, acordos ou atos 
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao 
patrimônio nacional; 
 
- Artigo 84, VIII, C.F.: 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: 
VIII – celebrar tratados*, convenções e atos internacionais, sujeitos a 
referendo do Congresso Nacional; 
 └ Antinomia?? 
Doutrina: Antinomia Aparente � interpretação teleológica da norma; 
 
Última palavra = Presidente da República; 
 
*verificar se a norma vai ou não integrar o ordenamento jurídico (de acordo com a 
matéria); 
*estabelecer as premissas de negociação; 
 
- Todos os tratados passam pelo Congresso Nacional: 
Exceção: Artigo 52, V, C.F. (não passa pela Câmara dos Deputados); 
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: 
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 V – autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da 
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; 
 
- Tratados com Vícios Formais = NULOS de plenos direitos; 
Ratificação imperfeita � Inconstitucionalidade; 
 
Não pode produzir efeitos no direito interno; 
 
└ O Estado deve informar para ONU, que irá emitir uma notificação para os outros 
Estados signatários; 
Se não houver isso � Brasil parece não estar cumprindo tratado; e pode ser levado as 
Cortes Internacionais; 
 
- No Referendo Congressual apenas se verifica a compatibilidade do texto do tratado com o 
ordenamento jurídico; 
 Eventuais incompatibilidades são excluídas pelo fenômeno da Reserva; 
 
- Reserva: 
Ex.: 
Tratado com 10 artigos. 
Incompatibilidades: Artigos 3, 9 e 10. 
Texto vai ser observado, porém as regras dos artigos 
3, 9, e 10 não serão recepcionadas: 
Artigo 1. Artigo 6. 
Artigo 2. Artigo 7. 
Reserva. Artigo 8. 
Artigo 4. Reserva. 
Artigo 5. Reserva. 
 
 
 
 
 
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c) RATIFICAÇÃO: 
Celebra a vinculação definitiva ao cumprimento do tratado; 
- Natureza Jurídica: 
É de ATO ADMINISTRATIVO UNILATERAL,EXCLUSIVO do Presidente da República; 
por meio do qual o Estado se VINCULA DEFINITIVAMENTE ao tratado que negociou 
anteriormente; 
Ex.: 
Congresso de Viena: 
 Negociação = 1969 
 RC = 1992 
 Ratificação = 2009 
 
• Características: 
 
1) Discricionariedade: 
- Presidente República: escolhe assina ou não assina; não há vinculação (obrigatoriedade); 
- Critério da Conveniência e Oportunidade; 
- Se não assinar = tratado pode perder o objeto; não há sanção ao presidente; 
 
2) Irretroatividade: 
- Efeito “ex nunc”; sempre a frente; 
- Não podem retroagir no tempo; 
 
3) Irretratabilidade: 
- Uma vez ratificado, Presidente não pode voltar atrás; 
 
*** Para que o Estado saia do Tratado precisará passar por Denúncia *** 
 
Brasil: Referendo vincula a obrigatoriedade; 
 
 
 
 
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D) PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO: 
- Regra: Diário Oficial da União; 
 
- STF entende que o tratado começa a operar efeitos a partir da Promulgação e 
Publicação; 
- Doutrina = Direitos Humanos efetivamente obrigatórios a partir da Ratificação; 
 
- Não possuem vacatio legis; 
 
 
• RESERVAS: 
 
Localizadas durante o Referendo Congressual; 
 
- Doutrina conceitua Reserva como sendo qualitativo do consentimento; 
 
- Convenção de Viena = declaração unilateral do estado no sentido de autorizar a observância 
e aplicar o efeito jurídico de certas normas dentro do ordenamento jurídico; 
 
� MOMENTO: 
 
1) Assinatura: 
- Dentro da negociação = acordo de vontades = vontade da maioria prevalece; não há como 
fazer Reserva; 
 
2) Referendo Congressual: 
- Momento para fazer o filtro das normas; organizar e aceitar a Reserva, e seja efetivamente 
concretizada; 
 
� RESERVA EM TRATADO BILATERAL: 
- Implica na recusa de confirmar o texto celebrado; 
 
 
 
 
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FORMAS: 
- Sempre presentes no corpo do tratado; explicando como funciona a operacionalidade dessas 
reservas; 
 
1) Totais: 
Implica uma recusa; 
Perda do objeto; 
Denúncia ONU; 
 
2) Parciais: 
- Não aplicar alguns artigos; 
Pode ser operada desde que exclua o artigo INTEIRO, e não só palavra; 
 
 
• EMENDAS: 
 
- Somente são possíveis mediante a aceitação de TODOS os Estados que participaram da 
negociação; 
 
EMENDA X REVISÃO: 
 
Emenda = pontos específicos que são alterados; 
 
Revisão = emendas de maior repercussão; alterações substanciais; 
 
 
• INTERPRETAÇÃO: 
 
- Sistema: 
1) AUTENTICO: 
Realizado pelas próprias partes contratantes; 
Leva em conta tudo que foi mencionado / trabalhado durante a fase de negociação 
 
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2) GOVERNAMENTAL: 
Quando Próprio governante celebra o tratado, participa negociações e dá a conhecer tal 
interpretação por meio de NOTAS (condutos diplomáticos); 
 
3) JURISDICIONAL: 
Realizado por organismos com poder de jurisdição; 
Ex.: corte internacional de justiça, corte interamericana de justiça,.... 
 
� Métodos de Interpretação: 
 
1) SISTEMÁTICO: 
2) TELEOLÓGICO: 
 
 
• MEIOS EXTINTIVOS DOS TRATADOS: 
 
- Via de regra, próprio tratado traz a previsão de como vai ser encerrado; 
 
- Se o tratado não dizer, partes podem se utilizar de: 
 
 
a) ABROGAÇÃO: 
Todos os estados que celebraram o tradado, em consenso, decidem encerrá-lo; 
Quando tratado começa a perder seu objeto/função... 
 
 
b) EXPIRAÇÃO DO TERMO CONVENCIONADO: 
Termo = evento futuro e certo; 
- prazo; 
Encerramento automático; 
 
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c) EXECUÇÃO INTEGRAL DO OBJETO DO TRATADO: 
- Causa natural de extinção dos tratados; 
Condição resolutiva; 
Evento que encerra o tratado � arquivado; 
Ex.: tratado entre BR e PY para construção da Usina de Itaipu; 
 
 
d) TRATADO POSTERIOR REVOGA ANTERIOR: 
- Novo tratado assinado com as mesmas partes sobre o mesmo objeto; 
Revogação pode ser: expressa ou tácita; 
 
 
e) CONDIÇÃO RESOLUTIVA: 
- O próprio texto do tratado estabelece um numero mínimo de Estados que devem estar 
vinculados ao tratado; 
Ex.: Convenção dos Direitos Políticos da Mulher; 
 
Se esse numero mínimo não for atingido = extinto; 
 
 
f) ROMPIMENTO DAS RELAÇÕES DIPLOMÁTICAS E CONSULARES: 
- Indícios que os países estão entrando em conflito internacional; 
- tirar diplomatas; extinguir consulados; tratados comerciais denunciados; 
 
Ex.: Hugo Chávez e EUA; 
 
 
 
 
 
 
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g) DENUNCIA: 
- Ato de distrato; desfazer acordo; 
Manifestação unilateral do estado expressamente mencionando que ele não tem mais 
interesse em cumprir o tratado; 
 
Via de Regra: 
 
Deve constar EXPLICITAMENTE no texto do tratado o procedimento para a denuncia; 
Tratados que não comportam denuncia = aquele que não tem a previsão expressa de como 
vai ser operalizada a denuncia; 
 
Exceção: 
Mesmo sem previsão expressa a denuncia pode ocorrer: 
 
• Se era entendimento das partes, no momento da negociação estabelecer a denuncia; 
comprovada pelas trocas de notas diplomáticas neste sentido. 
 
• Quando o direito a denuncia é inerente ao tratado; Tratados de natureza Financeira; 
direitos patrimoniais disponíveis, pela própria natureza = denunciar; 
 
- Tratados que não tenham uma forma especifica para a denuncia, a Convenção de Viena 
explica: 
Regras: 
• Informar aos outros estados o interesse de denunciar; 
• Tempo de 12 meses de antecedência; período de acomodação*; aviso prévio; 
 
*objetivos: 
 
1) outros estados precisam se acostumar a consequência de não ter mais a participação do 
estado denunciante; 
 
2) período utilizado para apurar as dividas de quem está saindo; 
 
3) como consequência da denuncia o tratado será extinto e os outros Estados devem celebrar 
um novo tratado; Tratados NÃO mutalizáveis (Efeito Estático); � membros procedem Novo 
Tratado; 
Ex.: Tratados de Repasses e Incentivos Financeiros; 
 
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Tratados Mutalizáveis = aqueles que têm execução dinâmica e, portanto 
são observados dia após dia; Estado simplesmente diz que vai sair � se afasta; 
procede a denuncia; Tratado Continua com os membros; 
Ex.: Pacto São José da Costa Rica; se um Estado denunciar; ainda 
se opera a observância do tratado; 
 
 
� O problema da denúncia no direito brasileiro: 
 
Não tem previsão expressa na Constituição Federal; 
 
Não há previsão no sentido de que uma vez realizada vá fazer efeitos no ordenamento jurídico 
interno; 
 
Mecanismo de exclusão, parecido com a exclusão de leis em vigor; 
1- Critérios de antinomia; ou 
2- Presidente da república = ao realizar a denuncia, manda uma mensagem ao presidente 
do Congresso Nacional; prevendo que não há mais como seguir essa norma; pedindo / 
informando para revogar / cancelar a norma; 
 
 
Via Decreto Legislativo; 
 
 
Por conta do referendo congressual, o presidente não pode renunciar sem avisar o presidente 
do CN, por conta da vinculação e consequência interna da norma internacional; 
 
 
Se não fizer esta conversa com o CN antes de realizar a denuncia = pode responder por crime 
de responsabilidade, e até mesmo sofrer impeachment;DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO I 
 
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• PROCESSUALÍSTICA CONSTITUCIONAL 
 
Como tratados entram no ordenamento jurídico; 
• Hierarquia das normas: 
 
Antes EC 45/04: 
 
 ------- CF 
 ----------- LO/LC 
-------------------Tratados de Direitos Humanos 
------------------------- Decretos 
-------------------------------- Atos normativos 
 
� Qualquer Tratado = Artigo 98 CTN = Lei Ordinária 
 
 
Depois EC 45/04: 
 
 ------- CF 
 ---------------- Tratados de Direitos Humanos (aprovados como EC) 
 -------------- LO/LC 
---------------------------- Tratado Direito Comum 
 ------------------------- Decretos 
--------------------------------Atos normativos 
 
 Se for: 
Tratado Direitos Humanos = Emenda Constitucional (artigo 5º, §3º CF); 
Tratado Direito Comum = Lei Ordinária (artigo 98 CTN); 
 
 
 
 
 
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� Pacto São José Costa Rica 1969 (antes EC 45/04) 
Impediu que se fizesse norma regulamentadora da prisão do depositário infiel, perdendo 
efeitos; 
 
Tese Doutrinária (Valério Mazzuoli): 
1) Controle Constitucionalidade 
2) Controle Convencionalidade - Foi criado pelo artigo 5 parágrafo terceiro, chamado 
assim pelo doutrinador Valério Mazzuoli, que propõe que as Leis Infraconstitucionais 
devem passar pelo controle dos Tratados de Direitos Humanos, aprovados pelo status 
de Emenda Constitucional; 
3) CONTROLE DE SUPRALEGALIDADE – por esse controle os TRATADOS DE DIREITO 
COMUM serão hierarquicamente superiores a Lei Complementar e a Lei Ordinária. 
 
 
Como CN sabe qual tipo de votação deve fazer para entrar no ordenamento jurídico? 
R.: Pela matéria do tratado; 
 
 
 
• SUJEITOS DE DIP 
 
Vertentes: Clássica e Moderna (pág. 1); 
 
SUJEITOS DE DIREITO = quem possui Personalidade Jurídica (conseguem 
assumir obrigações e responder por seus atos); 
 
 
 
 
 
1) ESTADOS1; SUJEITOS PRIMÁRIOS; 
2) ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS; 
 
 
 
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3) INDIVÍDUOS: 
 Somente são sujeito de DIP por causa dos 
Tratados de Direitos Humanos 
 
4) SANTA SÉ; SUJEITOS SECUNDÁRIOS; 
5) COLETIVIDADES INTERESTATAIS; 
6) MÍDIA INTERNACIONAL; 
7) EMPRESAS TRANSNACIONAIS; 
 
 
• 
1ESTADOS: 
 
Direito Constitucional = 3 elementos; 
Direito Internacional = 4 elementos; 
 
a) Povo 
b) Território 
Palestinos e curdos não possuem territórios; 
c) Soberania 
Expressão da forma de governo; 
d) Finalidade Social: de forma independente, ter a possibilidade de se relacionar com 
outros estados; 
 
 
� CLASSIFICAÇÃO: 
 
1. ESTADO SIMPLES: forma singela de autogestão; é um poder único; poder 
centralizado nas mãos de poucas pessoas; 
Ex.: monarquias / Vaticano; 
 
2. ESTADO COMPOSTO: congrega vários poderes em um único território considerado; 
descentralização politica; organização estruturada em parcelas que montam um todo; 
várias fontes produtoras do conhecimento; 
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Ex.: Brasil 
 
 └ Estado Composto POR COORDENAÇÃO: subordinação mínima entre a 
descentralização do poder; vinculo entre a descentralização é mínimo; 
Exs.: 
- Estados Federados; � EUA / Brasil; 
- Confederação de Estados; � Confederação dos Estados Unidos 
da América (1777 – 1787); Confederação Helvética – Estados que 
se tornaram a União Soviética (1815 – 1848); 
- União de Estados; � União da Áustria e Hungria (1867 – 1918); 
- Common wealth � existe no Reino Unido; soberania da rainha e 
parlamento; 
 
└ Estado Composto POR SUBORDINAÇÃO: vinculo especial; Estados sedem 
uma parcela de sua soberania; estratégias; 
Exs.: 
- Estados Vassalos; � produz bens para outro Estado superior 
para receber benefícios; 
- Protetorado; � proteção bélica; 
- Estado Cliente; � transferência de valores; benefícios; troca de 
materiais entre países; qualquer tipo de prestação de serviços, 
inclusive sistema politico administrativo; 
- Estado Satélite; � Austrália, Hong Kong = do Reino Unido; 
- Estado Exíguo; � Vaticano e Liecheinstein; 
 
 
 
� FORMAÇÃO DE ESTADOS: 
 
1. FUNDAÇÃO DIRETA: estabelecimento de um povo em determinado território* com 
animo definitivo; 
*Território sem dono = “res nullius”; 
Atualmente não é possível criar um Estado a partir da fundação direta, devido a inexistência de 
territórios abandonados; 
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2. EMANCIPAÇÃO: Estado se liberta de um Estado dominante, de maneira pacifica ou 
por rebelião; 
Ex.: Coréias / Irlandas; 
 
 
3. SEPARAÇÃO OU DESMEMBRAMENTO: Estado se desvincula de outro, formando 
um Estado independente. 
└ Secessão: disputa interna que acaba cominando na separação do 
Estado; 
└ Descolonização: retirada do país dominante; 
 
 
4. FUSÃO: junção de dois ou mais Estados para criação de um novo Estado com um 
novo território; 
 
 
� RECONHECIMENTO DE ESTADOS: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Poder Executivo = 1, 3 e 4; 
Poder Legislativo = 2; 
 
Negociações e 
Assinaturas (1)
Ratificação 
(3)
 Fases Internacionais 
Promulgação e Publicação 
(4)
Referendo Parlamentar 
(2)
Fases Internas 
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