Relatório Parcial Prointer IV Gestão Publica

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POLO DE NOVA IGUAÇU
FELIPE TEIXEIRA DA COSTA – 3229385744
Tutora EAD : Deisy Franciellen
PROINTER PARCIAL IV
NOVA IGUAÇU - RJ
OUTUBRO / 2017�
FELIPE TEIXEIRA DA COSTA – 3229385744
Tutora EAD : Deisy Franciellen
PROINTER PARCIAL IV
Trabalho apresentado ao Curso de Tecnologia em Gestão Pública do Centro de Educação a Distancia-CEAD da Universidade Anhanguera UNIDERP, como requisito parcial para obtenção de nota na disciplina Projeto interdisciplinar aplicado à Tecnologia em Gestão pública IV. 
NOVA IGUAÇU-RJ
OUTUBRO / 2017
RESUMO
O trabalho vem dar um pouco de conhecimento e explicação sobre as politicas pública realizada em nossa previdência social através do sistema Burocrático de Max Weber, mostras as fragilidades dos benefícios da previdência o que pode ocorrer em melhorias e demonstra os aspectos realizados tanto do passado quanto do futuro da nossa população, pois a cada ano mais pessoas vão se aposentando e o deficit da previdência vai crescendo e no momento não tem nenhum plano para reaver esse caso. Então as fraquezas da previdência tem solução, embora não só dependem da população e sim dos nossos representantes que além de resolver essas situações, tem que parar de roubar dinheiro público e investir em educação, saúde e segurança pública.
Palavras-Chave: Previdência social, Politicas Públicas , Burocracia�
SUMÁRIO
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1 INTRODUÇÃO	5
2 PASSO 1	6
 Faça uma análise contextualizada sobre os seguintes itens:	6
3 PASSO 2	9
4 PASSO 3	10
5 PASSO 4	11
6 PASSO 5 	12
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS 	14
 REFERÊNCIAS	15
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INTRODUÇÃO
A Previdência Social Brasileira, a partir da segunda metade da década de 1990, começou a enfrentar pressões deficitárias em função da construção do sistema de proteção social (regime de repartição, na qual as gerações atuais financiam as gerações passadas), devido ao aumento do número de aposentados (aumento do número de idosos na população brasileira), das questões demográficas (diminuição do crescimento vegetativo das famílias) e das recentes alterações no mercado de trabalho (aumento da informalidade), gerou a perda significativa de arrecadação e elevando o deficit previdenciário 3, que no ano de 2003 atingiu cerca de R$ 31 bilhões. 
A Previdência Social foi criada com o intuito de assegurar os bens materiais essenciais para o futuro dos indivíduos, e tenta resolver com um sentimento de solidariedade que se manifestou na assistência à população vulnerável. Entretanto, as mudanças e alterações na vida social e econômica ocorridas no mundo fizeram com que os sistemas de proteção social não conseguisse dar conta do que foi planejado, pois é preciso continuar a beneficiar os mais vulneráveis, mas o Estado, que é o grande financiador dos programas sociais, já não consegue atender a todos. 
O fato é que, a despeito da análise gerencial das reformas discutidas atualmente, na qual é ressaltada a busca da eficiência e resultados financeiros, a Previdência Social Brasileira tem sido à b ase de sustentação da economia de muitos municípios brasileiros de baixa renda. É, pois, diante desse contexto, que este trabalho apresenta-se com o objetivo de evidenciar o papel da Previdência Social como política pública de renda. 
Devido ao fato desse deficit previdência, estão querendo desenvolver métodos para melhorar a previdência e deixá-la conforme foi desenvolvida em 1990 e fazer com que as populações futuras não passe sufoco quando forem se aposentar.
PASSO 1
Faça uma análise contextualizada sobre os seguintes itens:
Burocracia
A Burocracia foi idealizada pelo MAX WEBER, juntamente com Taylor e Fayol, essa teoria burocrática surgiu em clara oposição a suas antecessoras, ou seja, à Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas. Começou a se popularizar em 1940 depois da morte do autor Max Weber, e várias pesquisas posteriores reportam-se à Teoria da Burocracia de Max Weber ou para apoiar-se nela, ou pela criticá-la. Importante frisar, também, que a teoria da burocracia de Max Weber tem alguns traços mais ligados à sociologia do que a administração em si. 
A Burocracia é um conceito administrativo usado com muita frequência, caracterizado principalmente por um sistema hierárquico, com grande divisão de responsabilidade, onde seus membros executam invariavelmente regras e procedimentos padrões, como engrenagens de uma máquina. A Teoria da Burocracia como proposta para Weber, inclui a impessoalidade, a concentração dos meios da administração, um efeito de nivelamento entre as diferenças sociais e econômicas e a execução de um sistema da autoridade que é praticamente indestrutível. A análise de Weber da burocracia relaciona-se a:
as razões históricas e administrativas para o processo da burocratização (especialmente na civilização ocidental) 
o impacto do domínio da lei no funcionamento de organizações burocráticas 
a orientação pessoal típica e a posição ocupacional dos oficiais burocráticos como um grupo de status 
os atributos e as consequências mais importantes da burocracia na organização burocrática no mundo moderno 
Segundo o conceito popular, a burocracia é visualizada geralmente como uma empresa ou organização onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo as soluções rápidas ou eficientes. O termo também é empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização. O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema – disfunções – e não ao sistema em si mesmo.
Previdência Social
Previdência social ou seguro social é o programa de seguro público que diz oferecer proteção aos cidadãos e contra diversos riscos econômicos (por exemplo, a perda de rendimentos devido à doença, velhice ou desemprego), sendo a participação obrigatória. Ele fornecem benefícios após a ocorrência de certos eventos segurados, fazendo com que os cidadãos possam receber auxílios devido a alguns fatos como por exemplo, o seguro desemprego fornece benefícios se o segurado ficar desempregado. Assim como programas de seguros do sector privado, apenas os cidadãos que contribuem para um programa de seguro social são elegíveis para receber benefícios do programa.
As principais características do programa são:
Os benefícios, requisitos de elegibilidade e outros aspectos do programa são definidos por lei; 
É feita provisão explícita das receitas e das despesas do programa; 
É financiado por impostos ou prêmios pagos pelos participantes ou em seu nome (embora fontes adicionais de financiamento podem ser fornecidas também); e 
O programa atende a uma população definida e sua a participação ou é compulsória ou o subsídio ou as garantias oferecidas fazem com que a maioria das pessoas elegíveis optem por participar. 
A Seguridade Social, esta expressamente na constituição de 1988, no título VIII, Da Ordem Social, entre os artigos 194 a 204. Os dispositivos legais, ali inseridos, estruturaram toda a Seguridade Social, estabelecendo os objetivos, princípios, bem como a forma de financiamento. segundo o texto constitucional, é um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, para ajudar ao povo e assegurar os diretos relativos à saúde, à previdência e à assistência social (art. 194 da CF).A Previdência Social organizada sob a forma de um sistema contributivo e de filiação obrigatória, concederá benefícios visando a cobertura dos riscos doença, invalidez, morte, idade avançada, proteção à maternidade e à família. 
Administração Pública
E um processo ou atividade dinâmica que consiste em realizar decisão sobre sobre objetivos e recursos inerente a qualquer ocasião que haja pessoas utilizando recursos públicos para atingir algum tipo de objetivo. Não é nada mais do que garantir a realização de objetivos por meio de aplicação dorecurso. E uma ação voltada ao bem coletivo, dando esclarecimento sobre as ações realizadas com os recursos públicos visando a compreensão das atividades do Estado destinadas à satisfação concreta e imediata dos interesses públicos.
Devido o Brasil ser bastante jovem e de industrialização tardia, teve que se modernizar para propiciar o crescimento do país. Esse processo ganhou impulso a partir de 1995, através do Plano Diretor da reforma do aparelho do Estado e, mais tarde, com a aprovação da Emenda Constitucional nº. 19 em 1998, conforme será discutido no tópico no qual que será enfrentado o tema da Administração Pública nos dias atuais.
Políticas Públicas
Tem diversos entendimento sobre o que seja Política Pública e eles seguem uma mesma linha em que focam o governo como promotor de ações que influenciam a vida dos cidadãos. A definição mais conhecida continua sendo a de Laswell: decisões e análises sobre política pública implicam, em linhas gerais sobre algumas perguntas, muitas críticas são feitas a essas abordagens que superestimam aspectos racionais e procedimentais das políticas públicas, argumentam que elas ignoram a essência da política pública, isto é, o embate em torno de ideias e interesses. Além do que ao concentrarem todas as definições ao governo. 
A Política Pública possui dois elementos fundamentais: a) Intencionalidade pública – motivação para o estabelecimento de ações para tratamento ou para resolução de um problema; b) Problema público – diferença entre uma situação atual vivida (status quo) e uma situação ideal possível à realidade coletiva. Existem muitos tipos de Políticas Públicas existentes, nem que cada política encaixe-se exclusivamente em um único modelo, mas são muito importantes para a simplificação e esclarecimento em torno do tema. A politica pública pode ser tanto nas escalas federal, estadual e municipal -, com vistas ao atendimento a determinados setores da sociedade civil.
PASSO 2
Como atuam as Políticas Públicas da Previdência Social?
A proteção social deve ser vista como uma forma de se proteger o cidadão dos sinistros sociais, assim entendidos como os acontecimentos que previsíveis ou não, alijam do cidadão condições para seu autossustento. Essas politicas procuram calças o povo de eventuais problemas que possam ocorrer sem que haja conhecimento prévio. Existem alguns benefícios como aposentadorias, auxílio-doença, salário-maternidade, auxílio-acidente, deixam todos os dias de ser pagos aos trabalhadores, em função da informalidade, isso ocorre devido ao fato de que não havendo formalização do contrato de trabalho, o que infelizmente esta acontecendo em nosso país, chances deste tipo de proteção social alcançar a todos os trabalhadores brasileiros tendem a diminuir sensivelmente. Com isso devemos ter muitas melhorias em nosso sistema previdenciário e as politicas públicas também ter mais eficiências em seus projetos. 
Muitos trabalhadores passam por situações muitos difíceis no seu ambiente de trabalho como atividades insalubres , que sofre com constante mudanças na legislação, vendo as questões sociais como segundo planos para os nossos governantes, eles não dão uma importância que merece. Dentro dessa concepção, a redução das desigualdades resultaria naturalmente dos impactos indiretos dos investimentos produtivos; o governo teria condições de mobilizar recursos necessários para atender aos problemas dos segmentos mais pobres da população.
PASSO 3
Os principais benefícios oferecidos aos cidadãos?
Tem alguns benefícios que os cidadãos têm direito através da previdência social como aposentadoria por vários motivos, auxílio – doença, auxílio -maternidade, auxílio-reclusão, e também tem os benefícios de assistências e de legislação específica.
A aposentadoria por idade ( A aposentadoria por idade é um benefício devido ao trabalhador que comprovar o mínimo de 180 meses de trabalho, além da idade mínima de 65 anos, se homem, ou 60 anos, se mulher ), aposentadoria por idade da pessoa com deficiência (É considerada pessoa com deficiência, de acordo com a Lei Complementar nº 142/2013, aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial que, em interação com diversas barreiras, impossibilitem sua participação de forma plena e efetiva na sociedade, em igualdade de condições com as demais pessoas.) entre outras aposentadorias.
Tem também alguns auxílios como o de maternidade onde a pessoa recebe uma ajuda pecuniária quando tem filho ou adota um, tem o auxílio-doença ( é um benefício por incapacidade devido ao segurado do INSS acometido por uma doença ou acidente que o torne temporariamente incapaz para o trabalho) entre outros auxílios.
E ainda tem alguns benefícios específicos como seguro-desemprego para pescadores artesanais ( Também conhecido como “seguro defeso”, o seguro-desemprego do pescador artesanal (SDPA) é uma assistência financeira temporária concedida aos pescadores profissionais artesanais que, durante o período de defeso, são obrigados a paralisar a sua atividade para preservação da espécie.
Para ter direito o trabalhador deve comprovar que exerce a pesca de maneira ininterrupta, seja sozinho ou em regime de economia familiar.)
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PASSO 4
Quais as fragilidades das Políticas Públicas Brasileiras que tornam o sistema Burocrático?
Tem muitas fragilidades nossas politicas Públicas, tem o problema da saúde pública com o SUS ( SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE) que infelizmente não tem dado conta de acordo com o que está escrito nas legislações, pois se funcionar conforme as leis, nosso país seria de primeiro mundo, porém nada funciona e o que é mais indignante para a nossa população são os casos de corrupção que está ocorrendo no BRASIL, dinheiro que era para ser usado para as politias públicas são desviados e embolsados pelos nossos representantes.
A educação como política pública e, portanto, inserida embora não exclusivamente no conjunto das ordenações e intervenções do Estado demarcou desde o início a perspectiva de trabalho do Grupo. A educação básica, sobretudo o ensino fundamental obrigatório, constituiu o objeto privilegiado da análise e de outros pontos que tornam a educação cada vez mais importante para a nossa sociedade, porém não é investido o suficiente para termos uma educação de qualidade e nem há interesse nos governantes para que isso ocorra.
Então vejo que as Politicas Públicas têm muito o que melhorar , basta ter vontade e querer fazer com que nossa população cresça e se estruture bem, tanto intelectualmente como economicamente para dar uma melhor qualidade de vida para a sociedade.
 
PASSO 5
Sugestões de melhorias que minimizem a burocracia nos processos.
A Previdência Social Brasileira, a partir da segunda metade da década de 1990, começou a enfrentar pressões deficitárias em função da construção do sistema de proteção social (regime de repartição, na qual as gerações atuais financiam as gerações passadas), devido ao aumento do número de aposentados (aumento do número de idosos na população brasileira), das questões demográficas (diminuição do crescimento vegetativo das famílias) e das recentes alterações no mercado de trabalho (aumento da informalidade), gerou a perda significativa de arrecadação e elevando o deficit previdenciário 3, que no ano de 2003 atingiu cerca de R$ 31 bilhões. 
A Previdência Social foi criada com o intuito de assegurar os bens materiais essenciais para o futuro dos indivíduos, e tenta resolver com um sentimento de solidariedade que se manifestou na assistência à população vulnerável. Entretanto, as mudanças e alterações na vida social e econômica ocorridas no mundo fizeram com que os sistemas de proteção social não conseguisse dar conta do que foi planejado, pois é preciso continuar a beneficiar os mais vulneráveis, mas o Estado, que é o grande financiador dos programas sociais, já não consegue atender a todos. 
O fato é que,a despeito da análise gerencial das reformas discutidas atualmente, na qual é ressaltada a busca da eficiência e resultados financeiros, a Previdência Social Brasileira tem sido à b ase de sustentação da economia de muitos municípios brasileiros de baixa renda. É, pois, diante desse contexto, que este trabalho apresenta-se com o objetivo de evidenciar o papel da Previdência Social como política pública de renda. 
Devido ao fato desse deficit previdência, estão querendo desenvolver métodos para melhorar a previdência e deixá-la conforme foi desenvolvida em 1990 e fazer com que as populações futuras não passe sufocos quando forem se aposentar.
Além disso, a população com idades de ingresso no mercado de trabalho (15 a 24 anos) contabiliza cerca de 34 milhões de pessoas. Mas esse contingente que tende a diminuir nos próximos anos. O lado positivo desta janela demográfica, que caracteriza um período raro na história dos países, é que seu aproveitamento favorece o mercado de trabalho. As empresas têm à sua disposição uma mão-de-obra mais abundante, se as pessoas em idade potencialmente ativa forem preparadas e qualificadas para tal. 
O quadro preocupante da previdência social delineado neste estudo, onde estão presentes diversas distorções no modelo atual, que contribui para crescentes deficit n as contas da previdência, estão refletindo negativamente nas finanças públicas do país. Esse cenário nos permite argumentar que é preciso adotar ações e medidas políticas e técnicas criativas para organizar a previdência social no Brasil. 
O objetivo precípuo de um sistema previdenciário, conforme evidenciado, não é o de redistribuir renda. A sua finalidade é repor, total ou parcialmente, o ganho do indivíduo (e de seu grupo familiar) quando cessa ou se interrompe a capacidade laborativa em função de idade, desgaste profissional, doença, invalidez, morte ou desemprego involuntário. A previdência, portanto, é um seguro, onde existe uma forte relação entre os valores pagos e os benefícios recebidos. É sobre esse prisma que os a tores mais relevantes para viabilizar uma reforma da previdência no Brasil – governos, parlamento, empresários e trabalhadores - deveriam posicionar -se para resolver, de forma consistente, os desajustes da previdência social no país. O sistema previdenciário brasileiro, conforme revela a literatura, bem como os relatórios e documentos analisado s, revelam a existência de desajustes e de diversas inadequações e injustiças de regras pontuais do regime de aposentadorias e pensões. A fixação de uma idade mínima para aposentadoria por tempo de contribuição, por exemplo, necessita ser debatida com a sociedade, com vista a viabilizar as mudanças n a Constituição Federal. A regra que permite que, após a morte de um pensionista, sua pensão seja deixada para seus dependentes, independentemente do tempo que tenha contribuído antes de morrer e também independentemente da renda dos dependentes, também necessita ser debatida pela sociedade.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Para ordenar as questões referentes à importância da Previdência Social Brasileira como fator de desenvolvimento socioeconômico, buscou-se, inicialmente, resgatar a literatura sobre o surgimento, desenvolvimento e crise do Estado do Bem Estar, pré-condição para a discussão sobre a economia social. A reforma da previdência social – por tratar-se de uma medida essencial para permitir que o Brasil continue avançando no seu processo de desenvolvimento socioeconômico e ambiental – necessita ser inserida no atual contexto e na agenda política nacional. É possível especular, por sua vez, que a sua efetivação depende de uma vontade política dos governantes para definir um conjunto coerente de princípios gerais e estratégias para viabilizar a reforma da previdência. 
As questões normalmente discutidas são os aspectos negativos da previdência, sendo o deficit previdenciário co locado como alvo central para os desajustes fiscais do governo. Não há dúvida que existem disparidades nos pagamentos dos benefícios previdenciários, principalmente os do setor público. 
Entretanto, os dados mostram que a presença dessa fonte de renda para inúmeras famílias brasileiras, que a partir da Constituição de 1988, dentro do conceito de Seguridade Social, passou a ser universal para todos os trabalhadores, em especial aos trabalhadores rurais, tornou melhores as condições de vida da população, amenizando a questão da pobreza no Brasil, principalmente nos pequenos municípios brasileiros. 
Então nossos governantes têm que mostrar realmente que querem fazer um Brasil melhor, parar de roubar dinheiro público que deveria ser investidos em politicas públicas, fazer nossa população parar de sofrer e investir em saúde, educação, segurança pública entre outras áreas.
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REFERÊNCIAS
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Disponível em <www.mpas.gov.br/ doc/relatório.pdf>. Acesso em: 24 out 2017.
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