prova ENADE

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Porto Alegre, 2015
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E56 ENADE comentado: serviço social 2013 [recurso eletrônico] / 
org. Gleny Terezinha Duro Guimarães, Patricia Krieger Grossi. – 
Dados eletrônicos. – Porto Alegre : EDIPUCRS, 2015.
89 p.
Modo de acesso: <http:www.pucrs.br/edipucrs> 
ISBN 978-85-397-0665-5
1. Educação Superior – Brasil – Avaliação. 2. Exame Nacional de 
Cursos (Educação). 3. Serviço Social. I. Guimarães, Gleny Terezinha 
Duro. II. Grossi, Patricia Krieger.
CDD 378.81
Sumário
APRESENTAÇÃO ��� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 6
QUESTÃO 9 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 7
QUESTÃO 10 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 10
QUESTÃO 11 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 12
QUESTÃO 12 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 14
QUESTÃO 13 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 16
QUESTÃO 14 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 19
QUESTÃO 15 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 22
QUESTÃO 17 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 30
QUESTÃO 19 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35
QUESTÃO 20 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 38
QUESTÃO 23 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 47
QUESTÃO 24 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 55
QUESTÃO 25 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59
QUESTÃO 26 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 62
QUESTÃO 27 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 65
QUESTÃO 28 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 69
QUESTÃO 29 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 72
QUESTÃO 30 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 75
QUESTÃO 31 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78
QUESTÃO 32 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 81
QUESTÃO 33 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 84
QUESTÃO 34 �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 86
QUESTÃO 35 (ANULADA) �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 89
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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APRESENTAÇÃO
A Faculdade de maior tradição no Rio Grande do Sul e que tem formado, desde 1945, 
centenas de profissionais que atuam tanto na Região como em outros Estados e conside-
rada a melhor Graduação e Pós-Graduação é a Faculdade de Serviço Social da PUCRS. 
Considerada uma formação de excelência tanto nas avaliações realizadas pelo MEC para 
a Graduação quanto pela CAPES no que diz respeito à Pós-Graduação.
Os alunos de Serviço Social, em âmbito nacional, participam desde 2008 do Exame 
Nacional de Desempenho dos Estudantes, uma forma de avaliar a formação que os 
profissionais estão recebendo nas Faculdades a que estão vinculados. Este é o terceiro 
ENADE Comentado publicado pela FSS/PUCRS, e tem o objetivo de se tornar um mate-
rial didático para alunos, como fonte de aprendizado – uma forma de preparar os futuros 
alunos ao exame, conhecendo a forma e estrutura de tal avaliação – para os profissionais 
que desejam se atualizar nos temas que têm sido debatidos pela categoria, para o aluno 
que pretende realizar concursos para emprego, enfim, é uma fonte rica de informações, 
conteúdos e aprendizado. Uma ferramenta muito fácil de ser utilizada e acessada, em 
tempos de informação rápida e em rede.
Este e-book se diferencia dos anteriores (2008 e 2010) porque conta com a partici-
pação de alunos da Graduação e da Pós-Graduação, juntamente com os docentes da 
FSS/PUCRS, na elaboração das respostas a cada questão, uma forma de comemorar 
os 70 anos da Graduação e os 36 anos da Pós-Graduação, formando profissionais com 
excelência. A preocupação não é apenas com o conteúdo, mas principalmente com a 
qualidade da formação, pensando no tipo de profissional que se deseja formar,numa 
sociedade em disputa de projetos societários antagônicos. O desafio é formar profis-
sionais críticos, propositivos e engajados na luta por uma sociedade justa, pela defesa 
intransigente dos direitos humanos, pela participação da sociedade civil nas instâncias 
de tomada de decisão e por uma sociedade democrática para todos e todas.
Beatriz Gershenson Aguinsky, 
Diretora da Faculdade de Serviço Social da PUCRS.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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QUESTÃO 9
O assistente social tem sido demandado para atuar na gestão de políticas públicas, abrindo possibili-
dades para seu ingresso no campo da formulação, gestão e avaliação. Tal atuação requer competência 
teórico-metodológica, ético-política e técnico-operativa. Como seu objeto de trabalho é a questão social, 
a pesquisa da realidade social é reconhecida como parte constitutiva desse trabalho, porque
A. as informações sobre a realidade social, produzidas pelos institutos oficiais de pesquisa, não são 
disponibilizadas para a sociedade.
B. o assistente social, no seu processo de formação profissional, dispõe de referencial teórico que 
lhe possibilita apreender a questão social na realidade fragmentada.
C. ao assistente social, como membro de equipe, cabe a tarefa da pesquisa, enquanto, aos outros 
profissionais, cabem a sistematização e elaboração da política.
D. o campo da gestão de políticas requer acúmulo de informações sobre a totalidade social, que 
envolve dados referentes às várias formas de manifestação das contradições e sua vivência pelos 
sujeitos sociais.
E. a pesquisa da realidade social é uma atribuição privativa do assistente social.
Gabarito: Alternativa D
Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da resposta correta
Conteúdo avaliado: Pesquisa em Serviço Social
Autora: Michelle Bertóglio Clos
COMENTADO
8
COMENTÁRIO
A Questão 9 avalia o conhecimento referente à pesquisa em Serviço Social, agregada de reflexões 
sobre políticas públicas e dimensões das competências profissionais. A pesquisa é um tema bastante 
discutido no âmbito do Serviço Social e cada vez mais aumenta a necessidade de formação de profis-
sionais que compreendam a pesquisa a partir de uma postura investigativa, que pode (e deve) extrapolar 
os muros acadêmicos e compor as estratégias de leitura da realidade social numa perspectiva crítica. 
Interessante retomar que a pesquisa somente fez parte do currículo de formação profissional como 
disciplina obrigatória a partir de 1982. É a partir desta década (1980-1990) que o serviço social se apro-
xima de modo mais efetivo da Teoria Social de Marx, o que possibilita apreender a realidade social de 
forma dialética e em meio às suas contradições (MORAES, 2013).
No que se refere às políticas públicas, destacamos o papel das transformações que vêm ocorrendo 
no mundo do trabalho e seu impacto nas redefinições do Estado e das políticas sociais, que por sua 
vez demandam novas requisições e possibilidades para o tralhado do assistente social (RAICHELIS, 
2010). Neste sentido, as novas demandas trazem para o assistente social novas responsabilidades e a 
possibilidade de ocupar novos espaços sócio-ocupacionais. E isto impõe aos profissionais a expansão 
qualitativa e quantitativa de conhecimentos no campo teórico e prático (TEIXEIRA, 2009). Assim posto, 
seguem comentários relacionados às alternativas de resposta apresentadas para a questão em análise.
A alternativa A está errada, pois os institutos oficias de pesquisa, tais como o Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística (IBGE) e o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), disponibilizam 
sistematicamente para acesso público dados de interesse da sociedade e que contribuem na criação 
e ampliação de planos, projetos e programas com vistas ao desenvolvimento humano e social. O as-
sistente social em seu fazer profissional se utiliza desses dados para a compreensão de determinadas 
realidades, assim como outras categorias profissionais ou instituições. Portanto, essas informações 
poderão compor o acúmulo de informações sobre a totalidade social, na medida em que se fizerem 
úteis e necessárias. 
A alternativa B está errada, pois o assistente social no seu processo de formação profissional 
apreende a questão social na perspectiva de totalidade e não “fragmentada”, como indica a resposta 
(IAMAMOTO, 2006). As Diretrizes Curriculares, em seus princípios da formação profissional, adotam 
“uma teoria social crítica que possibilite a apreensão da totalidade social em suas dimensões de uni-
versalidade, particularidade e singularidade” (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E DO DESPORTO, 1999).
A alternativa C está errada, pois ao assistente social cabem tanto a tarefa da pesquisa quanto a da 
elaboração e execução de políticas. Isso é assegurado pelo art. 4 da Lei de regulamentação profissional 
que diz respeito às competências profissionais do assistente social (CFESS, 2012, p. 44).
A alternativa D está correta, pois o campo da gestão das políticas públicas exige do profissional 
um conjunto de saberes sobre a totalidade social para o desvelamento da questão social e, assim, a 
compreensão de como a mesma se manifesta no cotidiano dos sujeitos. A pesquisa enquanto uma 
estratégia profissional fortalece o exercício profissional e as dimensões da competência profissional.
A alternativa E está errada, pois a realidade social é um campo de observação e análise amplo 
que fornece dados para diferentes campos profissionais. O termo “privativo” na lei de regulamentação 
profissional nº 8.662/93 atribui a condição de exclusividade às atividades desenvolvidas pelo assistente 
social, contudo a pesquisa sobre a realidade social é considerada por esta mesma lei uma competên-
cia profissional, ou seja, pode ser realizada pelo assistente social, mas não lhe é atribuído o caráter 
exclusivo (CFESS, 2012).
COMENTADO
9
REFERÊNCIAS
CFESS. Conselho Federal de Serviço Social. Código de ética do assistente social. Lei 8.662/93 de regulamentação 
da profissão. 10. ed. rev. e atual. Brasília: Conselho Federal de Serviço Social, 2012. Disponível em: <http://www.
cfess.org.br/arquivos/CEP_CFESS-SITE.pdf>. Acesso em: 15 set. 2014.
IAMAMOTO, M. V. As dimensões ético-políticas e teórico-metodológicas no serviço social contemporâneo. In: 
MOTA, A. E. et al. (Orgs.). Serviço Social e saúde: formação e trabalho profissional. São Paulo: Opas; OMS: 
Ministério da Saúde, 2006. Disponível em: <http://www.fnepas.org.br/pdf/servico_Social_saude/texto2-2.pdf>. 
Acesso em: 15 set. 2014.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E DO DESPORTO. Secretaria de Educação Superior Coordenação das Comissões 
de Especialistas de Ensino Superior Comissão de Especialistas de Ensino em Serviço Social. Diretrizes curriculares. 
Brasília, 1999. Disponível em: <http://www.cfess.org.br/arquivos/legislacao_diretrizes.pdf>. Acesso em: 17 set. 2014.
MORAES, Carlos Antonio de Souza. A “viagem de volta”: significados da pesquisa na formação e prática pro-
fissional do Assistente Social. Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 114, jun. 2013. Disponível em: <http://www.scielo.
br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-66282013000200003&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 16 set. 2014.
RAICHELIS, Raquel. Intervenção profissional do assistente social e as condições de trabalho no Suas. Serv. Soc. 
Soc., São Paulo, n. 104, dec. 2010. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-
-66282010000400010&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 16 set. 2014.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
10
QUESTÃO 10
Em relação à teoria dos clássicos do pensamento político, avalie as afirmações abaixo.
I. Thomas Hobbes sustentou que os apetites e as aversões determinam as ações voluntárias dos 
homens, e o único meio para eles satisfazerem seus apetites e evitarem a morte é admitir um 
poder soberano perpétuo.
II. Adam Smith afirmou que o homem é corrompidonão pela natureza, mas pela posse da proprie-
dade e pela formação da sociedade civil.
III. Jean-Jacques Rousseau fundamentou os direitos do homem no pensamento político jusnaturalista 
e defendeu os direitos naturais, como o direito à propriedade e à liberdade.
É correto o que se afirma em
A. I, apenas.
B. II, apenas.
C. I e III, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.
Gabarito: Alternativa A
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdo avaliado: Teoria Política
Autora: Michelle Bertóglio Clos
COMENTÁRIO
Esta questão traz conceitos importantes de teorias do pensamento político que abordam a constituição 
do Estado. Com relação a Thomas Hobbes, foi um importante filósofo do século XV e defendia a monarquia 
como forma de governo. Em seu contexto histórico, escreveu sobre política e, em sua obra Leviatã, aborda 
o estado natural e o pacto social como única forma dos homens viverem em segurança. Neste sentido, a 
COMENTADO
11
alternativa I está correta, por que Hobbes entende que apetites e aversões são da natureza do homem e 
que deixar os homens por conta de seus instintos e desejos é o mesmo que deixá-los em uma condição 
de guerra – todos contra todos (HOBBES, 2001). De modo breve, o trecho indica uma das ideias centrais 
da obra, de que o homem, pelo próprio interesse, renuncia ao próprio poder em favor do soberano, como 
forma de garantir a segurança de todos. Neste sentido, a sujeição ainda é melhor alternativa do que a 
guerra em estado permanente. 
A afirmativa II, que diz que o “homem é corrompido não pela natureza, mas pela posse da proprie-
dade e pela formação da sociedade civil”, está atribuída de forma equivocada a Adam Smith – pai da 
economia moderna – uma vez que isto compõe o pensamento de Jean-Jacques Rousseau em sua obra 
Do contrato social. Adam Smith possui obras conhecidas na área da economia, dentre elas A riqueza 
das nações, que faz defesa convicta do individualismo e do liberalismo, ideias estas que podem ser 
compreendidas através da metáfora “mão invisível”, um movimento que tende a buscar o equilíbrio nas 
relações comerciais (SMITH, 1982).
Com relação a afirmativa III, a mesma está errada, pois Jean-Jacques Rousseau não defendeu o 
direito à propriedade como um dos direitos naturais, tal como a liberdade e a igualdade. O filósofo atribui 
o estabelecimento da propriedade como um ato unilateral do primeiro ocupante no estado de natureza, 
ou seja, sem que tenha sido estabelecido por lei civil. “Segundo Rousseau, a origem das desigualdades 
entre os homens está no ato do primeiro ocupante ao estabelecer a posse de determinada área de 
terra” (HENKES, 2008, p. 5).
REFERÊNCIAS
HENKES, Ricardo Augusto. Rousseau e o direito de propriedade. Rev. Espaço Acadêmico, n 89, ano VIII, out. 
2008. Disponível em: <http://www.espacoacademico.com.br/089/89henkes.htm>. Acesso em: 13 jan. 2015.
HOBBES, Thomas. Leviatã. São Paulo: Martin Claret, 2001.
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. 2. ed. Tradução de Lourdes Santos Machado. Introdução e notas 
de Paulo Arbousse-Bastide e Lourival Gomes Machado. São Paulo: Abril Cultural, 1978. (Os Pensadores).
SMITH, Adam. A riqueza das nações. Rio de Janeiro: Abril Cultural, 1982.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
12
QUESTÃO 11
No debate sobre a relação entre projetos societários e projetos profissionais, é consenso que os 
primeiros estão presentes na dinâmica de qualquer projeto coletivo, inclusive no projeto ético-político 
do Serviço Social.
Considerando as transformações societárias implementadas no Brasil a partir de 1990, pode-se afirmar 
que há uma tensão entre o projeto societário hegemônico e o projeto profissional, na medida em que
A. o projeto societário defendido pelo Serviço Social encontra-se ultrapassado diante dos novos 
paradigmas e interesses da classe trabalhadora.
B. o projeto societário enfraquece a resistência dos movimentos organizados da classe trabalhadora 
à dominação do capital.
C. o projeto societário hegemônico assegura a democracia, a participação social e o acesso aos 
programas sociais.
D. o projeto societário hegemônico garante os direitos sociais e religiosos.
E. o projeto profissional se alinha aos preceitos do neoliberalismo.
Gabarito: Alternativa B
Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta 
Conteúdo avaliado: Projeto Ético-Político do Serviço Social
Autoras: Heloísa Teles e Mari A. Bortoli
COMENTÁRIO
A discussão sobre o Projeto Ético-Político do Serviço Social data das décadas de 1970 e 1980, 
quando a profissão inicia o processo de recusa e crítica do conservadorismo enraizado no projeto pro-
fissional desse período. Resulta desse debate a formulação de um projeto profissional novo que, “pela 
primeira vez, no interior do corpo profissional, repercutiam projetos societários distintos daqueles que 
respondiam aos interesses das classes e setores dominantes” (NETTO, 2008, p. 151). Esse processo 
foi permeado por disputas e polêmicas, havendo a quebra com a tradição política conservadora, até 
então hegemônica na profissão, bem como a ruptura com o conservadorismo teórico e metodológico. 
COMENTADO
13
O Projeto Ético-Político, fundamentado teórica e metodologicamente, conquistou hegemonia no Brasil 
na década de 1990, acompanhando o movimento de lutas políticas e democratização brasileira.
No entanto, concomitante a essas transformações, iniciam-se na década de 1980 e se expandem na 
década de 1990 uma crise social planetária e a passagem do capitalismo a um novo estágio. No Brasil as 
consequências da crise expressaram-se na ampliação da ocupação dos representantes do capital nas ins-
tâncias de decisão política e na incorporação de práticas político-econômicas com inspiração neoliberal, que 
se disseminaram pela cultura do país. “No curso daquela década, a grande burguesia brasileira [...] reciclou 
rapidamente seu projeto societário, tornando-se, então, defensora do neoliberalismo” (NETTO, 2008, p. 158).
Com isso pode-se apreender que a questão correta refere-se à alternativa B, uma vez que, verdadeira-
mente, o projeto societário enfraquece a resistência dos movimentos organizados da classe trabalhadora 
à dominação do capital. A ofensiva neoliberal foi responsável pela “quebra do poder dos sindicatos, a 
desregulamentação do trabalho, a retirada parcial do Estado na área social, o retorno da cultura privatista 
no campo das políticas sociais” (COUTO, 2010, p. 71). O projeto societário hegemônico, pautado princi-
palmente pelos interesses do capital, tem resultado na superprecarização do trabalho e, consequente, 
desmobilização dos movimentos de trabalhadores, desarticulando suas lutas e reivindicações sociais.
A alternativa A está incorreta, pois afirma que o projeto societário defendido pelo Serviço Social 
encontra-se ultrapassado diante dos novos paradigmas e interesses da classe trabalhadora. Em aná-
lise aos pressupostos explicitados no projeto profissional observa-se que ele vincula-se “a um projeto 
societário que, antagônico ao das classes proprietárias e exploradoras, tem raízes efetivas na vida 
social” (NETTO, 2008, p. 157). A formulação do referido projeto acompanhou as lutas dos movimentos 
democráticos e populares que ascenderam, principalmente, na década de 1980 e alinhou-se às princi-
pais tendências do movimento da sociedade brasileira na época, explicitando “demandas e aspirações 
da massa dos trabalhadores brasileiros” (NETTO, 2008, p. 157).
Em concordância com o mencionado na alternativa A, pode-se apreender que a alternativa C está 
incorreta, uma vez que afirma que o projeto societário hegemônico assegura a democracia, a participa-
ção social e o acesso aos programas sociais. Como assinalado acima, o projeto societário hegemônico 
encontra-se vinculado à ofensiva neoliberal a qual vem promovendo “aliquidação de direitos [...], a 
privatização do Estado, o sucateamento dos serviços públicos e a implementação sistemática de uma 
política macroeconômica que penaliza a massa da população” (NETTO, 2008, p. 158). O neoliberalismo 
tem caráter antidemocrático e expressa os interesses do grande capital de ampliar a acumulação de 
capital. Nessa perspectiva, a alternativa D também está incorreta, pois afirma que o projeto societário 
hegemônico garante os direitos sociais e religiosos. 
A alternativa E está incorreta, pois ao contrário do afirmado, o projeto profissional defendido pelo 
Serviço Social é antagônico ao neoliberalismo. O projeto ético-político da profissão aponta uma direção 
que se encontra alicerçada no “combate – ético, teórico, ideológico, político e prático-social – ao neoli-
beralismo, de modo a preservar e atualizar os valores que [...] o informam e o tornam solidário ao projeto 
de sociedade que interesse à massa da população” (NETTO, 2008, p. 158). O projeto profissional “se 
vincula a um projeto societário que propõe a construção de uma nova ordem social, sem exploração/
dominação de classe, etnia e gênero” (NETTO, 2008, p. 155).
REFERÊNCIAS
COUTO, Berenice Rojas. O direito e a assistência social na sociedade brasileira: uma equação possível? 4. ed. 
São Paulo: Cortez, 2010.
NETTO, José Paulo Netto. A construção do projeto ético-político do serviço social. Serviço social e saúde: forma-
ção e trabalho profissional. 3. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
14
QUESTÃO 12
Se, por um lado, os direitos civis estão historicamente vinculados ao ideário burguês, por outro, os 
direitos políticos e sociais são resultados da organização e da luta da classe trabalhadora. O Estado 
burguês, por sua vez, intervém por meio de políticas sociais para atenuar o conflito, possibilitando o 
desenvolvimento e aprofundamento da sociedade capitalista.
A partir do texto apresentado, política social
A. é terreno de conflito de classes.
B. é um meio de superação da sociedade democrática.
C. tem como objetivo a superação do sistema capitalista.
D. responde aos interesses da classe trabalhadora, desconsiderando os interesses burgueses.
E. responde aos interesses da burguesia, desconsiderando os interesses da classe trabalhadora.
Gabarito: Alternativa A
Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta 
Conteúdo avaliado: Política Social
Autoras: Heloísa Teles e Mari A. Bortoli
COMENTÁRIO
Discutir a política social requer a apreensão do modo peculiar de organização do Estado burguês, 
uma vez que “suas características estão atreladas à forma de constituição desse mesmo Estado, tendo 
papel importante no processo de reprodução da força de trabalho” (COUTO, 2010, p. 60). Nesse sentido, 
a alternativa A está correta, pois o significado da política social “não pode ser apanhado nem exclusiva-
mente pela sua inserção objetiva no mundo do capital nem apenas pela luta de interesses dos sujeitos 
que se movem na definição de tal ou qual política, mas, historicamente, na relação desses processos 
na totalidade” (BEHRING, 2008, p. 13). Esse processo diz respeito a um “movimento dialeticamente 
contraditório que implica uma correlação de forças entre os diferentes sujeitos políticos, forças sociais 
e classes sociais que se movimentam e disputam hegemonia nas esferas estatal, pública e privada” 
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
15
(BEHRING, 2008, p. 28). A política social envolve uma série de determinações estruturais e conjunturais, 
bem como mediações atinentes ao âmbito social, econômico, político, cultural.
A alternativa B está incorreta. O enunciado “um meio de superação da sociedade democrática” faz-se 
inverídico, pois a “política social não visa a romper nem rompe o ordenamento jurídico consagrado nos poderes 
do Estado: o legislativo, o executivo e o Judiciário” (VIEIRA, 2007, p. 215). A política social surge impulsionada 
pelas reivindicações trabalhistas do século XX e expressa, como já mencionado, a correlação das diferentes 
forças que compõem a sociedade. Ordinalmente é constituída “com confronto parlamentar, com discussão 
das reivindicações e das proposições correntes na sociedade ou numa porção delas” (VIEIRA, 2007, p. 215).
A alternativa C está incorreta, pois afirma que a política social tem como objetivo a superação do 
sistema capitalista. Política Social vincula-se com a acumulação do capital e, dessa forma, expressa, e 
carrega “encargos do Estado, materializados em serviço e em atividades de natureza pública e geral, 
encargos estes também voltados à reprodução da força de trabalho de que o capitalismo não pode 
prescindir” (VIEIRA, 2007, p. 215). O desenvolvimento da sociedade capitalista demanda a implemen-
tação de políticas sociais que possam garantir as condições para a reprodução da classe trabalhadora 
e assegurem as bases para a consolidação do capitalismo. 
A alternativa D está incorreta, ao indicar que a política social responde aos interesses da classe tra-
balhadora, desconsiderando os interesses burgueses. Da mesma forma a alternativa E está incorreta ao 
indicar que a política social responde aos interesses da burguesia, desconsiderando os interesses da 
classe trabalhadora. Retomando o afirmado acima, a política social encontra-se permeada de conflitos 
de interesses e, portanto, é inverídico afirmar que responde unilateralmente a um grupo específico. Essa 
compreensão reitera uma das questões centrais no debate sobre a política social que reside no “binômio 
concessão ou conquista” (COUTO, 2010, p. 60). Destarte, cabe ressaltar o caráter contraditório da política 
social que pode tanto servir para a manutenção da acumulação e reprodução da força de trabalho em 
prol da legitimação do capitalismo, caracterizando-se como concessão, quanto constituir-se como campo 
contraditório, “onde as demandas dos trabalhadores e sua disputa por ampliar direitos sociais ganham 
visibilidade, introduzindo aí a ideia de que elas se constituiriam numa conquista” (COUTO, 2010, p. 60).
REFERÊNCIAS
COUTO, Berenice Rojas. O direito e a assistência social na sociedade brasileira: uma equação possível? 4. ed. 
São Paulo: Cortez, 2010.
BEHRING, Elaine Rossetti. Fundamentos de política social. In: MOTA, Ana Elizabete et al. Serviço social e saúde: 
formação e trabalho profissional. 3. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
VIEIRA, Evaldo. Os direitos e a política social. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2007.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
16
QUESTÃO 13
Em 2001, foi criado o Programa Nacional de Humanização da Assistência Hospitalar, cujo objetivo 
é promover a cultura do atendimento humanizado na área da saúde.
Constituem ações de articulação dos assistentes sociais na equipe de saúde: 
I. esclarecer suas atribuições e competências para os demais profissionais da equipe de saúde.
II. elaborar propostas de trabalho que delimitem as ações dos diversos profissionais.
III. construir e implementar, junto com a equipe de saúde, propostas de treinamento e capacitação 
do pessoal técnico-administrativo.
IV. identificar e trabalhar os determinantes sociais da situação apresentada pelos usuários e garantir 
a participação deles no processo de reabilitação.
É correto apenas o que se afirma em
A. I e II.
B. I e III.
C. II e IV.
D. I, III, IV.
E. II, III, IV.
Gabarito: Alternativa D
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdos avaliados: Parâmetros para a Atuação de Assistentes Sociais na Saúde
Autoras: Maria Isabel Barros Bellini e Camilia Susana Faler
COMENTÁRIO
Em 2010, o Grupo de Trabalho “Serviço Social na Saúde”, formado por membros do Conselho Federal de 
Serviço Social (CFESS) e dos Conselhos Regionais de Serviço Social (CRESS), elaborou documento intitulado 
Parâmetros para a Atuação de Assistentes Sociais na Saúde, a fim deservir como amparo à intervenção dos 
COMENTADO
17
profissionais de Serviço Social na área da saúde. Este documento destaca que “Os assistentes sociais na 
saúde atuam em quatro grandes eixos: atendimento direto aos usuários; mobilização, participação e controle 
social; investigação, planejamento e gestão; assessoria, qualificação e formação profissional” (2010, p. 41).
O citado documento reitera o objetivo da profissão que “na área da saúde passa pela compreensão 
dos determinantes sociais, econômicos e culturais que interferem no processo saúde-doença e na 
busca de estratégias político-institucionais para o enfrentamento dessas questões” (2010, p. 28). Nesta 
perspectiva e no compromisso com uma prática ética e competente, o documento ainda acrescenta 
que o profissional assistente social deve “buscar a necessária atuação em equipe, tendo em vista a 
interdisciplinaridade da atenção em saúde; tentar construir e/ou efetivar, conjuntamente com outros tra-
balhadores da saúde, espaços nas unidades que garantam a participação popular e dos trabalhadores 
de saúde nas decisões a serem tomadas; elaborar e participar de projetos de educação permanente, 
buscar assessoria técnica e sistematizar o trabalho desenvolvido, bem como realizar investigações 
sobre temáticas relacionadas à saúde” (2010, p. 30). 
No que se refere à Política Nacional de Humanização, menciona que deve ser associada aos funda-
mentos centrais da política de saúde e à garantia dos princípios do SUS, e que deve ter como referencial 
o Projeto de Reforma Sanitária. Nesta perspectiva, aponta as ações de articulação dos assistentes 
sociais na equipe de saúde.
Quanto às alternativas elencadas, a afirmativa I, “esclarecer as atribuições e competências para os 
demais profissionais da equipe de saúde”, está correta, pois se trata de uma das ações de articulação 
dos assistentes sociais nas equipes de saúde elencadas nos Parâmetros de Atuação do Assistente 
Social na Saúde e por considerar o respeito a normas e princípios éticos das outras profissões previsto 
nas relações dos Assistentes Sociais com outros(as) profissionais. 
A afirmativa II, “elaborar propostas de trabalho que delimitem as ações dos diversos profissionais”, 
está incorreta, pois não menciona a equipe na elaboração da proposta, não cabendo ao profissional 
assistente social definir as ações de outras profissões. Ademais, não informa as formas como estas 
propostas devam ser realizadas: seminários, debates, grupos de estudos e encontros.
A afirmativa III, de “construir e implementar, junto com a equipe de saúde, propostas de treinamento 
e capacitação do pessoal técnico-administrativo”, está correta, pois constitui uma das ações de articula-
ção dos assistentes sociais nas equipes de saúde elencadas nos parâmetros de atuação do Assistente 
Social na saúde, que visa qualificar as ações administrativas que têm interface com o atendimento ao 
usuário, tais como: a marcação de exames e consultas, e a convocação da família e/ou responsável 
nas situações de alta e óbito.
A afirmativa IV, de “identificar e trabalhar os determinantes sociais da situação apresentada pelos 
usuários e garantir a participação deles no processo de reabilitação”, está correta, pois igualmente faz 
parte ações de articulação dos assistentes sociais nas equipes de saúde elencadas nos Parâmetros 
de Atuação do Assistente Social na Saúde, em que é de suma importância a participação dos usuários 
nesse processo, bem como a plena informação de sua situação de saúde e de discussões sobre as 
suas reais necessidades e possibilidades de recuperação, face às condições de vida (p. 52).
Assim, o desafio da humanização está pautado na criação de uma nova cultura de atendimento de 
centralidade nos sujeitos na construção coletiva do SUS, a “concepção de humanização encontra-se 
respaldada no projeto ético-político do Serviço Social, devendo ser compromisso e preocupação pro-
fissional” (CEFSS, 2010, p. 52). Acrescenta ainda que “O assistente social precisa debater o significado 
da humanização com a equipe, a fim de evitar compreensões distorcidas que levem a uma percepção 
romântica e/ou residual da atuação, focalizando as ações somente na escuta e redução de tensão” 
(CEFESS, 2010, p. 52). 
COMENTADO
18
REFERÊNCIAS
CFESS. Conselho Federal de Serviço Social. Parâmetros para atuação de assistentes sociais na política de saúde. 
Brasília: CFESS, 2010.
______. Conselho Federal de Serviço Social. Código de Ética Profissional do Assistente Social. 15 mar. 1993.
______. Conselho Federal de Serviço Social. Lei de Regulamentação da Profissão nº 8.692, de 7 de junho de 1993.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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QUESTÃO 14
O Estado, como produto histórico das relações entre classes sociais antagônicas, congrega em si a 
totalidade das relações sociais entre essas classes, constituindo-se como um fenômeno contraditório e 
dialético. Nesse sentido, embora o estado assuma com maior afinco as funções coercitivas e repressivas, 
que respondem aos interesses da classe dominante para a manutenção da ordem e da propriedade 
privada, ele também desenvolve ações integradoras e protetivas, respondendo às demandas e reivin-
dicações das classes trabalhadoras. Aí localiza-se seu caráter contraditório e dialético. 
PEREIRA, P. A. P. Estado, sociedade e esfera pública. In: Serviço Social: 
direitos sociais e competências profissionais. Brasília: CFESS/ABEPSS, 2009 (adaptado).
Com base no texto acima, é correto afirmar que o caráter contraditório e dialético do Estado se 
evidencia em
A. um conjunto de instituições e prerrogativas, entre as quais, o poder coercitivo, que só o Estado 
possui por delegação da própria sociedade.
B. um conjunto de instituições e prerrogativas, que têm o poder de regular a sociedade e aplicar 
regras para servir ao bem comum.
C. um conjunto de instituições e prerrogativas de caráter primordialmente repressivo, atendendo 
somente aos interesses da classe dominante.
D. um conjunto de instituições e prerrogativas constituído historicamente e socialmente para atender 
às demandas da classe trabalhadora.
E. um conjunto de instituições e prerrogativas, que assume diferentes responsabilidades, inclusive 
de atender às demandas e reivindicações da sociedade, antagônicas aos interesses do capital.
Gabarito: Alternativa E
Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta 
Conteúdo avaliado: Caráter contraditório e dialético do Estado
Autoras: Mari Aparecida Bortoli e Luiza Barreto Eidt
COMENTADO
20
COMENTÁRIO
Para apresentar a relação Estado e sociedade como propiciadora da esfera pública e seus nexos 
entre público e privado como instâncias emergentes nas formações sociais burguesas nos séculos XVIII 
e XIX, Pereira (2009) mostra algumas convergências e divergências na conceituação tanto do Estado 
quanto da sociedade. Para a autora, ambos os conceitos são complexos, suas definições variam no 
tempo e no espaço e não são de fácil explicação (p. 288). Em relação ao Estado, explica que este só 
pode ser entendido na sua relação de interdependência e de complementação com a sociedade, por 
meio da qual atinge todas as dimensões da vida social, todos os indivíduos e todas as classes (p. 291). 
O caráter contraditório do Estado se evidencia na forma como “zela” pelos interesses das classes 
dominantes, tendo ele próprio um caráter de classe, e por manter as classes dominadas afastadas do 
bloco no poder, mesmo quando incorpora seus interesses. Neste sentido, o Estado pode ser considerado 
“um lugar” de encontro de todas as classes e de interferência de todos os integrantes da sociedade. O 
caráter dialético do Estado corresponde à sua dimensão de fenômeno relacional. O Estado comporta os 
antagonismos e reciprocidades das classes que o constitui, propicia que forças desiguais e contraditórias 
se confrontem ese integrem e, na medida em que uma seja marcada pela outra, ambas contribuam 
para um resultado final ou para uma síntese (p. 291). 
Sendo assim, a alternativa E está correta porque indica que o caráter contraditório e dialético do 
Estado evidencia-se em um conjunto de instituições e prerrogativas, que assume diferentes responsa-
bilidades, inclusive de atender as demandas e reivindicações da sociedade, antagônicas aos interesses 
do capital. Entretanto, a formulação dessa alternativa pode gerar dúvidas e confundir sua escolha como 
alternativa correta, visto que o Estado na sua relação com a sociedade atende demandas e reivindica-
ções da sociedade em seu conjunto, ou seja, interesses da classe dominante e da classe trabalhadora. 
A alternativa A está incorreta. O enunciado “um conjunto de instituições e prerrogativas, entre as 
quais, o poder coercitivo, que só o Estado possui por delegação da própria sociedade” corresponde a 
um dos elementos constitutivos da definição de Estado, elencados dentre uma variedade de concep-
ções. Segundo Pereira (p. 293), o Estado representa mais que um conjunto de instituições que tem 
autoridade para tomar decisões e que tem poder coercitivo, pois estabelece uma relação de dominação 
que deve ser controlada pela sociedade. Nesses termos, pode-se dizer, ainda, que o Estado, apesar 
de ser dotado de poder coercitivo, também realiza ações de proteção e, mesmo sendo tensionado por 
diversas forças e distintos interesses, é controlado pela própria sociedade.
A alternativa B está incorreta. Conforme Pereira (2009), é necessário evitar os estereótipos ou o trata-
mento parcial quando se busca caracterizar o Estado. Ao indicar que o Estado, por meio de um conjunto 
de instituições e prerrogativas, tem o poder de regular a sociedade e servir ao bem comum, ignora-se a 
sua complexidade, assim como seus movimentos, mutações e configurações. O Estado está vinculado a 
uma realidade e a uma formação histórica, de modo que não tem forma absoluta, tampouco assume uma 
única configuração, ou seja, não há forma preestabelecida de Estado e sua configuração corresponde 
ao tipo de sociedade na qual está inserido (PAIVA, 2011). O Estado, apreendido como um fenômeno his-
tórico e relacional, só pode ser tratado como um processo que contém em si uma dinâmica que articula 
passado, presente e futuro e, neste movimento, está em constante mutação (PEREIRA, 2009, p. 290).
A alternativa C está incorreta ao sugerir que o Estado tem primeiramente caráter repressivo e atende so-
mente aos interesses da classe dominante. Igualmente a alternativa D está incorreta ao sugerir que o Estado 
constitui-se historicamente para atender às demandas da classe trabalhadora. Como referido anteriormente, 
considerando a complexidade em torno da conceituação do Estado, é necessário evitar tratá-lo parcialmente, 
assim, como indicar que ele serve a uma única classe. O Estado só pode ser apreendido enquanto uma 
arena tensa e contraditória, “na qual interesses e objetivos diversos e opostos se confrontam” (PEREIRA, 
2009, p. 293). A condição de poder público e o caráter universal garantem ao Estado sua legitimidade.
COMENTADO
21
REFERÊNCIAS
PAIVA et al. Políticas sociais na América Latina: a superexploração do trabalho e outras contradições. In: MATTEI, 
L. (org.). A América Latina no limiar do século XXI: temas em debate. Florianópolis: Insular, 2011.
PEREIRA, P. A. P. Estado, sociedade e esfera pública. Serviço Social: direitos sociais e competências profissio-
nais. Brasília: CFESS/ABEPSS, 2009.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
22
QUESTÃO 15
Desde 1980, a análise do significado social da profissão está centrada no processo de reprodução 
das relações sociais, sustentando que a questão social é indissociável das relações sociais capitalistas, 
nos marcos da expansão monopolista e de seu enfrentamento pelo Estado. O processo de renovação 
crítica do Serviço Social é vivenciado internamente na categoria profissional, exigindo dos profissionais 
o entendimento da sua posição na divisão sociotécnica do trabalho.
IAMAMOTO, M. V. A Questão Social no Capitalismo. 
In: TEMPORALIS. Revista da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa. 
ABEPSS. Ano II, nº 3, janeiro a junho de 2001 (adaptado).
Considerando o contexto apresentado, conclui-se que o Serviço Social, 
A. pela sua trajetória histórica conservadora, edificou um projeto homogêneo de fortalecimento do 
tradicionalismo profissional e seu ideário conservador.
B. sob a perspectiva profissional, é fruto do processo de produção e reprodução das relações sociais 
e, por isso, afirma-se como uma especialização do trabalho coletivo no quadro do desenvolvimento 
industrial e da expansão urbana.
C. pela sua especificidade, constitui uma planificação do trabalho coletivo no quadro do desenvolvi-
mento industrial e da expansão urbana.
D. pela sua trajetória liberal, constitui uma especialização do trabalho individual no quadro do desen-
volvimento industrial e da retração urbana.
E. sob a perspectiva profissional, está à parte do processo de produção e reprodução das relações 
sociais, portanto, não constitui uma especialização do trabalho coletivo.
Gabarito: Alternativa B 
Tipo de questão: Escolha simples, com indicação da alternativa correta
Conteúdo avaliado: Significado social da profissão na divisão sociotécnica do trabalho
Autoras: Geovana Prante Gasparotto e Patricia Krieger Grossi
COMENTADO
23
COMENTÁRIO
A alternativa A está incorreta. O ideário conservador e o tradicionalismo de fato estão vinculados ao 
primórdio da profissão. Porém, o
adensamento do debate profissional, sobretudo na década de [19]80 e início dos anos [19]90, 
levou a um amadurecimento na reflexão da teoria crítico-dialética, que fundamenta o projeto 
profissional a partir do chamado processo de reconceituação (BONETTI et al., 2008, p. 14).
A partir deste processo de renovação crítica, a categoria constrói um projeto profissional radicalmente 
inovador, optando hegemonicamente por uma direção social completamente distinta. “O Serviço Social 
brasileiro contemporâneo apresenta uma feição acadêmico-profissional e social renovada, voltada à 
defesa do trabalho e dos trabalhadores” (IAMAMOTO, 2009, p. 18). 
Com a superação da herança tradicional e conservadora, o Serviço Social renovado possui um pro-
jeto ético-político profissional que defende valores e princípios como liberdade, igualdade, democracia, 
cidadania, universalismo, emancipação, dentre outros que buscam o reconhecimento do ser humano, 
dos sujeitos como medida para todas as coisas. Assim, este projeto profissional se vincula a um projeto 
societário que almeja e defenda a transformação da sociedade, na busca por uma ordem societária 
completamente oposta à vigente (REIS, 2011; NETTO, 1999; BARROCO, 2008).
A alternativa B está correta, porque o Serviço Social é uma profissão que se insere na divisão social 
e técnica do trabalho coletivo da sociedade, ingressando nas instituições como parte do coletivo de 
trabalhadores que desenvolvem e executam as ações da instituição (IAMAMOTO, 2008). 
Desde a década de 1980, afirma-se (IAMAMOTO; CARVALHO, 1982) que o Serviço Social 
é uma especialização do trabalho da sociedade, inscrita na divisão social e técnica do 
trabalho social, o que supõe afirmar o primado do trabalho na constituição dos indivíduos 
sociais (IAMAMOTO, 2009, p. 23).
O trabalho é uma atividade coletiva, na qual o sujeito nunca é isolado, mas se insere num conjunto 
de outros sujeitos. O trabalho não é obra de um único indivíduo, mas da cooperação entre os seres 
humanos. Assim, esta atividade se objetiva socialmente (BARROCO, 2008; NETTO, BRAZ, 2009).
O trabalho tem como característica a coletividade, é uma atividade social independentemente do 
modo de produção em que se realiza. Ainda que no modo de produção capitalista a competitividadee o 
individualismo sejam intensificados, inclusive entre os trabalhadores, o trabalho não perde seu atributo 
de coletividade, pelo contrário, principalmente pela intensificação da divisão social e técnica do traba-
lho. Esta divisão se dá entre países e regiões, entre grupos sociais, entre gêneros, entre gerações, etc.
A reprodução das relações sociais na sociedade capitalista na teoria social crítica é entendida 
como reprodução desta sociedade em seu movimento e em suas contradições: a reprodução de 
um modo de vida e de trabalho que envolve o cotidiano da vida social. O processo de reprodução 
das relações sociais não se reduz, pois, à reprodução da força viva de trabalho e dos meios 
materiais de produção, ainda que os abarque. Ele se refere à reprodução das forças produti-
vas sociais do trabalho e das relações de produção na sua globalidade, envolvendo sujeitos e 
suas lutas sociais, as relações de poder e os antagonismos de classes. Envolve a reprodução 
da vida material e da vida espiritual, isto é, das formas de consciência social – jurídicas, reli-
giosas, artísticas, filosóficas e científicas por meio das quais os homens tomam consciência 
das mudanças ocorridas nas condições materiais de produção da vida material, pensam e 
COMENTADO
24
se posicionam na sociedade. [...] Assim, o processo de reprodução das relações sociais não 
é mera repetição ou reposição do instituído. É, também, criação de novas necessidades, de 
novas forças produtivas sociais do trabalho em cujo processo aprofundam-se desigualdades 
e são criadas novas relações entre os homens na luta pelo poder e pela hegemonia entre as 
diferentes classes e grupos na sociedade (IAMAMOTO, 2009, p. 23-24).
Inserido na divisão social e técnica do trabalho, o Serviço Social participa dos processos de produção 
e reprodução da vida em sociedade. Esta participação consequentemente implica um envolvimento da 
categoria profissional na reprodução das relações sociais capitalistas. Neste sentido, o Serviço Social 
atua na reprodução das desigualdades sociais, mas também das tensões e movimentos de resistência 
a estas relações e desigualdades.
É na tensão entre reprodução da desigualdade e produção da rebeldia e da resistência 
que atuam os assistentes sociais, situados em um terreno movido por interesses sociais 
distintos e antagônicos, os quais não são possíveis de eliminar, ou deles fugir, porque tecem 
a vida em sociedade. Os assistentes sociais trabalham com as múltiplas dimensões da 
questão social tal como se expressam na vida dos indivíduos sociais, a partir das políticas 
sociais e das formas de organização da sociedade civil na luta por direitos (IAMAMOTO, 
2008, p. 160).
Localiza-se aí a importância na clareza do Serviço Social em relação à participação na reprodução 
das desigualdades capitalistas por meio do processo de trabalho coletivo no qual se inserem, a fim de 
evitar o messianismo e consequentemente a frustração por não alcançar a superação da ordem vigente 
através da execução de seu trabalho ou da existência de um projeto profissional hegemônico da categoria.
De extrema importância é ter clara sua participação na produção da resistência às diversas formas 
de desigualdade engendradas pelo capitalismo, a fim de desviar-se do fatalismo e identificar a atual 
ordem social desigual como natural, por isto, intransponível.
Assim, um desafio é romper as unilateralidades presentes nas leituras do trabalho do 
assistente social com vieses ora fatalistas, ora messiânicos, tal como se constata no 
cotidiano profissional (IAMAMOTO, 1992a). As primeiras superestimam a força e a lógica 
do comando do capital no processo de (re)produção, submergindo a possibilidade dos 
sujeitos atribuírem direção às suas atividades. Com sinal trocado, no viés voluntarista, a 
tendência é silenciar ou subestimar os determinantes histórico-estruturais objetivos que 
atravessam o exercício de uma profissão, deslocando a ênfase para a vontade política 
do coletivo profissional, que passa a ser superestimada, correndo-se o risco de diluir a 
profissionalização na militância stricto sensu (IAMAMOTO, 2008, p. 417). 
É essencial lembrar que “os dilemas da alienação, indissociáveis do trabalho assalariado, incidem 
no trabalho do assistente social” (IAMAMOTO, 2008, p. 424), tendo em vista que esta categoria profis-
sional constitui a classe trabalhadora, vivenciando as tensões e contradições entre o trabalho contro-
lado, submetido ao poder do empregador, e as demandas dos sujeitos para acesso a direitos e para a 
satisfação das necessidades sociais.
A alternativa C está incorreta, porque, pela sua especificidade, não se constitui uma planificação do 
trabalho coletivo no quadro do desenvolvimento industrial e da expansão urbana, e sim uma especiali-
zação no trabalho coletivo, como já explicitado e comentado anteriormente.
A alternativa D está incorreta, especialmente por duas questões que podem ser identificadas como 
COMENTADO
25
principais. Primeira, porque o trabalho constitui-se em atividade coletiva, e não individual, em que pese 
o apelo capitalista aos valores de competição e individualismo. A contradição fundamental do modo de 
produção capitalista se localiza na apropriação privada da riqueza produzida socialmente. Este antago-
nismo caracteriza a questão social. Neste sentido, questão social refere-se ao conflito existente entre 
capital e trabalho, o conjunto das expressões das desigualdades sociais da sociedade capitalista, as 
quais têm uma raiz comum, e o conjunto das lutas sociais engendradas pela classe trabalhadora para 
sua sobrevivência. Esta raiz comum das desigualdades refere-se à produção da riqueza que é cada 
vez mais coletiva, o trabalho que é amplamente social e à apropriação de seus frutos, que se mantém 
privada, monopolizada por pequena parte da sociedade (IAMAMOTO, 2008).
Segunda, porque o desenvolvimento capitalista industrial e a expansão urbana são processos 
indissociáveis. O êxodo rural e a constituição de aglomerados nas periferias urbanas são processos 
intrínsecos ao desenvolvimento da indústria capitalista. Ganha nitidez, neste processo, a ampliação da 
classe operária e da burguesia industriária. 
O Serviço Social se gesta e se desenvolve como profissão reconhecida na divisão social 
do trabalho, tendo por pano de fundo o desenvolvimento capitalista industrial e a expansão 
urbana, processos esses apreendidos sob o ângulo das novas classes sociais emergentes 
– a constituição e expansão do proletariado e da burguesia industrial [...]. É neste contexto, 
em que se afirma a hegemonia do capital industrial e financeiro, que emerge sob novas 
formas a chamada “questão social”, a qual se torna a base de justificação deste tipo de 
profissional especializado (IAMAMOTO, CARVALHO, 2008, p. 77).
As relações sociais engendradas no processo de desenvolvimento das forças produtivas determinam 
novas necessidades sociais, que exigem profissionais altamente qualificados para atendê-las, segundo os 
padrões de racionalidade e eficiência próprios da sociedade capitalista (IAMAMOTO, CARVALHO, 2008).
A alternativa E está incorreta, porque a profissão de Serviço Social está inserida
no conjunto de condições e relações sociais que lhe atribuem um significado e nas quais 
torna-se possível e necessária. Afirma-se como um tipo de especialização do trabalho 
coletivo, ao ser expressão das necessidades sociais derivadas da prática histórica das 
classes sociais no ato de produzir e reproduzir os meios de vida e de trabalho de forma 
socialmente determinada (IAMAMOTO, CARVALHO, 2008, p. 76-77).
O Serviço Social participa da produção e (re)produção das relações sociais inerentes ao sistema 
que integra. No decorrer do exercício profissional, a categoria vem sendo requisitada a dar respostas às 
demandas por acesso a serviços e direitos da população usuária, porém, da mesma forma, necessita 
darrespostas às demandas de seu empregador. 
Inserida no contexto capitalista, a categoria não está isenta das contradições inerentes a este siste-
ma. Vale ressaltar que os assistentes sociais são trabalhadores assalariados e, por isso, expostos às 
condições próprias deste estatuto, às diversas formas de alienação, exploração, expropriação, opressão, 
sendo privado do livre acesso aos meios necessários ao pleno desenvolvimento de suas capacidades.
Neste sentido, existem inúmeros desafios que emergem e se apresentam à categoria no que se 
refere à concretização do projeto profissional neste contexto repleto de adversidades. Por esse motivo, 
é essencial que o Serviço Social apreenda a lógica e dinâmica capitalista, para que consiga lançar 
mão de estratégias que deem conta da materialização de seu projeto de profissão: a luta por uma nova 
forma de sociedade, com lógica e dinâmica completamente distinta do modo de produção capitalista.
COMENTADO
26
REFERÊNCIAS
BARROCO, Maria Lucia Silva. Ética e serviço social: fundamentos ontológicos. 7. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
BONETTI, Dilséa Adeodata (org.) et al. Serviço social e ética: convite a uma nova práxis. 9. Ed. São Paulo: Cortez, 
2008. (Apresentação).
IAMAMOTO, Marilda Villela. Serviço social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão 
social. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
______. O serviço social na cena contemporânea. In: CFESS, ABEPSS. Serviço social: direitos sociais e com-
petências profissionais. Brasília: CFESS/ABEPSS, 2009.
IAMAMOTO, Marilda Villela; CARVALHO, Raul de. Relações Sociais e Serviço Social no Brasil: esboço de uma 
interpretação histórico-metodológica. 23. ed. São Paulo: Cortez, 2008.
NETTO, José Paulo. A construção do projeto ético-político do serviço social. Texto redigido em 1999 e original-
mente publicado no módulo I de capacitação em Serviço Social e Política Social. Brasília: CFESS/ABEPSS/CEAD/
UnB, 1999. Disponível em: <http://www.cpihts.com/PDF03/jose%20paulo%20netto.pdf>. Acesso em: out. 2014.
NETTO, José Paulo; BRAZ, Marcelo. Economia política: uma introdução crítica. 5. ed. São Paulo: Cortez, 2009.
REIS, Marcelo Braz Moraes dos. Notas sobre o projeto ético-político do serviço social. (s/d). Disponível em: <http://
locuss.org/joomlalocuss/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=21&Itemid=36 Marcelo Braz 
Projeto ético>. Acesso em: set. 2011.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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QUESTÃO 16
A pesquisa da realidade é tarefa essencial para a qualificação do exercício profissional do assistente 
social. O planejamento da pesquisa é etapa indispensável do processo de investigação, configurando-se 
como um momento de tomada de decisões sobre o problema da pesquisa, as fontes de informação, os 
procedimentos para obtê-las e o tratamento dos dados.
ALCOFORADO, M. G. Elaboração de projeto de pesquisa. Serviço social: direitos sociais 
e competências profissionais. Brasília (DF), 2009, p. 719-740 (adaptado).
Com relação às etapas para a construção do projeto de pesquisa, avalie as afirmações a seguir.
I. O objeto de pesquisa pode ser identificado a partir de uma dificuldade encontrada na prática pro-
fissional do assistente social, embora nem sempre seja totalmente desconhecido pelo pesquisador.
II. II. As finalidades, que dão corpo aos objetivos, devem ser definidas com clareza e precisão. 
A possibilidade de seu alcance será posteriormente verificada pela metodologia de pesquisa.
III. III. As fontes de informação trarão o locus da pesquisa, o universo, a amostra (quando for o 
caso) e os instrumentos. O levantamento da literatura será alvo prioritário da etapa posterior – a 
da pesquisa.
IV. IV. O cronograma pode ser um elemento flexível, embora funcione como um instrumento de 
controle das ações do pesquisador, prevenindo o desperdício de tempo e de recursos por meio 
da distribuição das atividades em determinado período de tempo.
É correto apenas o que se afirma em
A. I e II.
B. I e IV.
C. II e III.
D. I, III e IV.
E. II, III e IV.
Gabarito: Alternativa B
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdo avaliado: Pesquisa
Autores: Gleny Terezinha Duro Guimarães e Wagner da Silva Souza
COMENTADO
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COMENTÁRIO
A afirmação I está correta, porque o objeto da pesquisa, foco central escolhido pelo pesquisador 
para o desenvolvimento da mesma, é o que indica o problema e norteia os demais elementos da meto-
dologia de pesquisa. Para Minayo (1994, p. 17), “Nada pode ser intelectualmente um problema se não 
tiver sido, em primeiro lugar, um problema da vida prática”.
A pesquisa deve despertar o interesse do pesquisador, instigá-lo a desvendar os conhecimentos 
acerca do que lhe é desconhecido, misterioso. Para que este processo seja possível, é natural que o 
objeto seja uma questão diretamente ligada à prática profissional e que não seja completamente des-
conhecido ao pesquisador, mas, ainda assim, que necessite ser aprofundado.
O problema da pesquisa é um problema! Pois a mente humana é, em geral, muito sábia 
para não se inquietar inutilmente. Ninguém, com razão, tem vontade de dedicar muito tempo 
para saber se a chuva molha, se os homens e as mulheres são de sexos diferentes, se as 
zebras são listradas de preto ou branco... O que mobiliza a mente humana são problemas, 
ou seja, a busca de um maior entendimento de questões postas pelo real, ou ainda a busca 
de soluções para problemas nele existentes, tendo em vista sua modificação para melhor. 
Para aí chegar, a pesquisa é um excelente meio (LAVILLE e DIONNE, 2008, p. 85).
A interrogação surge do cotidiano profissional, ele está imerso em seu tema e por isso lhe interessa e lhe 
desperta curiosidade. A pesquisa corre nas “veias” do pesquisador, ou seja, ele fica impregnado por suas ques-
tões, pelo desejo de descobrir algo que o desafia no cotidiano profissional. Se faz parte de suas interrogações 
do cotidiano, ele tem conhecimento sobre o tema, mas não dispõe de resposta para uma pergunta crucial. 
A afirmação II é incorreta, dado que, apesar da necessidade de definirmos as finalidades com cla-
reza e precisão, estas não são verificadas pela metodologia da pesquisa. As finalidades acabam por 
sustentar a importância dos objetivos, já que vão indicar para que servem os resultados alcançados, 
ou seja, o que se pode fazer com os mesmos. Porém, não existe na metodologia da pesquisa um 
meio de verificação para as possibilidades de alcance das finalidades, dado que não há relação entre 
a metodologia da pesquisa e com qual finalidade a pesquisa foi realizada, são dimensões diferentes.
A metodologia é, segundo Gil (2002, p. 162), “os procedimentos a serem seguidos na realização da 
pesquisa. Sua organização varia de acordo com as peculiaridades de cada pesquisa”. Deslandes (in 
MINAYO, 2002, p. 42-44) explica que a metodologia descreve métodos e técnicas a serem utilizados, 
contempla a exploração do campo e os instrumentos, podendo ser apresentada sinteticamente em três 
elementos: Definição da Amostragem, Coleta de Dados e Organização e Análise de Dados.
A afirmação III está incorreta, pois o levantamento da literatura (ou, como alguns autores referem, “revisão 
da literatura”) é uma das primeiras coisas a se fazer a partir do momento em que se formula o problema e 
ainda no projeto de pesquisa, porém o estudo da bibliografia sobre a fundamentação teórica deve acompa-
nhar a pesquisa até a etapa final. Quando definido o que se vai pesquisar, é necessário investigar o que já 
existe de conhecimento produzido sobre o objeto em questão. Segundo Gerhardt e Silveira (2009, p. 99):
Revisão de Literatura: Fase da pesquisa em que se recolhem informações documentais 
sobre os conhecimentos já acumulados acerca do tema da pesquisa. Literatura significa, 
nesta expressão, o conjunto de obras científicas,filosóficas, etc. sobre determinado assunto, 
matéria ou questão. É o mesmo que Revisão Bibliográfica.
Além disso, o locus (cenário ou local onde acontece a pesquisa), o universo e os instrumentos não 
são fonte de informação, e sim alguns dos aspectos que irão compor a metodologia da pesquisa.
COMENTADO
29
A afirmação IV está correta, o cronograma serve como um guia para nortear as ações do pesqui-
sador, organizando as etapas e maximizando tempo e recursos, porém a realidade é dinâmica e há a 
necessidade de adaptar-se a possíveis imprevistos. 
É claro que o cronograma de pesquisa corresponde apenas a uma estimativa do tempo. 
Por uma série de fatores imprevistos, os prazos podem deixar de ser observados. Contu-
do, à medida que o pesquisador tenha ampla experiência e a organização a que pertence 
disponha dos recursos necessários, o cronograma elaborado tem grandes chances de ser 
observado (GIL, 2007, p. 155).
A capacidade para adaptar-se a estas situações é uma habilidade que não pode ser limitada pelo 
cronograma, o pesquisador precisa ter a competência para avaliar a necessidade de ser flexível diante 
da realidade, fugindo de uma postura determinista e tecnicista.
REFERÊNCIAS
ANDREWS, Garry A. Los desafíos del proceso de envejecimiento en las sociedades de hoy y del futuro. In: 
ENCUENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO SOBRE LAS PERSONAS DE EDAD, 1999, Santiago. Anais. 
Santiago: CELADE, 2000. p. 247-256. (Seminarios y Conferencias – CEPAL, 2).
CAMARANO, Ana Amélia. O envelhecimento da população brasileira: uma contribuição demográfica. Rio de 
Janeiro: IPEA, 2002. (Texto de discussão, 858).
______ (Org.). Muito além dos 60: os novos idosos brasileiros. Rio de Janeiro: IPEA, 1999.
GERHARDT, Tatiana Engel; SILVEIRA, Denise Tolfo (Org.). Métodos de pesquisa. Porto Alegre: Editora da UFR-
GS, 2009.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Censo Demográfico 2000. Pesquisa Nacional por Amostra 
de Domicílios. Brasil. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso diário. 
______. Censo demográfico 2002. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. Brasil. Disponível em: <http://
www.ibge.gov.br>. Acesso diário. 
______. Censo demográfico 2010. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. Brasil. Disponível em: <http://
www.ibge.gov.br>. Acesso diário. 
______. Censo demográfico 2011. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. Brasil. Disponível em: <http://
www.ibge.gov.br>. Acesso diário. 
LAVILLE, Cristian; DIONE, Jean. A construção do saber: manual de metodologia da pesquisa em ciências huma-
nas. Porto Alegre: ARTMED, 1999.
MINAIYO, Maria Cecília de Souza (Org.). Pesquisa social: teoria, método e criatividade. 21. ed. Petrópolis: Vozes, 1994.
NERI, Anita Liberalesso. Envelhecimento e qualidade de vida na mulher. GERP, 2001.
SALGADO, Carmen Delia Sánchez. Mulher idosa: a feminização da velhice. Estudos interdisciplinares sobre o 
envelhecimento, Porto Alegre, v. 4, p. 7-19, 2002. ISSN: 1517-2473 (impresso) e 2316-2171 (eletrônico) Qualis 
Capes 2013, área interdisciplinar: B1.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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QUESTÃO 17
Analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. 
I. A Constituição Federal de 1988 e a Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080/1990) apresentam a 
saúde como direito do cidadão e dever do Estado. 
PORQUE 
II. O Estado deve buscar a formulação e execução de políticas voltadas à redução de riscos de 
doenças e ao estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e igualitário às 
ações e aos serviços de saúde. 
Assinale a opção correta. 
A. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I.
B. As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. 
C. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
D. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
E. As asserções I e II são proposições falsas.
Gabarito: Alternativa B
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdos avaliados: Políticas de Saúde, SUS, Lei 8.080/90
Autora: Esalba Silveira
COMENTÁRIO
A alternativa B está correta, porque a proposição I está correta, mas a II não apresenta argumen-
tos necessários para a sua justificativa. A Constituição Federal é caracterizada como um marco na 
positivação da saúde como direito fundamental. A saúde configurou-se como resultado das políticas 
COMENTADO
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econômicas e sociais; as ações e serviços de saúde adquirem relevância pública, a partir da criação 
do Sistema Único de Saúde, pautado pelo princípio da universalidade, integralidade e equidade e pelas 
diretrizes da descentralização e da participação da comunidade. 
A proposição II não está correta, apesar de verdadeira, porque não refere que a Lei 8.080/90 visa 
à regulamentação das condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, no que tange à 
organização e ao funcionamento dos serviços correspondentes. É ela que estabelece as bases para o 
funcionamento do SUS, abordando seus objetivos, atribuições, princípios e diretrizes. Seu fundamento é 
garantir que todos os seres humanos tenham direito à prestação dos serviços básicos e especializados de 
saúde fornecidos pelo Estado, cabendo a este a garantia de acesso universal e igualitário da população.
A alternativa D está errada, porque ela inverte a ordem das afirmativas corretas. Aponta a proposição 
I, que diz: “A Constituição Federal de 1988 e a Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080/1990) apresentam 
a saúde como direito do cidadão e dever do Estado”, como se fosse falsa e a II como verdadeira. A al-
ternativa II para ser considerada correta, teria que referir que a Saúde é um direito do Estado, garantido 
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução de risco de doenças e de outros agravos 
e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para promoção proteção e recuperação.
REFERÊNCIAS
BRASIL. Ministério da Saúde. SUS de A a Z. (2012). Disponível em: <http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/
pdf/sus_3edicao_completo.pdf>. Acesso: jan. 2014.
______. Ministério da Saúde Presidencia da República. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm>. Acesso em: jan. 2014.
MATTA, Gustavo Corrêa. Princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde. In: MATTA, Gustavo Corrêa; PON-
TES, Ana Lúcia de Moura. Políticas de saúde: organização e operacionalização do Sistema Único de Saúde. Rio 
de Janeiro, Fiocruz; EPSJV, 2007. p. 61-80. 
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
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QUESTÃO 18
Os critérios mais usuais em avaliação são os relacionados com eficiência, eficácia e efetividade da 
ação. Uma ação programada tem compromisso nesses três níveis de abordagem.
BAPTISTA, M. V. (2007). Planejamento social: intencionalidade e instrumentação. 
São Paulo: Veras, 2000 (adaptado).
Considerando o tema abordado acima, avalie as seguintes afirmações.
I. Eficiência é a adequação da ação para o alcance dos objetivos e das metas previstas e representa 
o grau em que eles foram alcançados.
II. Eficácia é a correlação entre os efeitos dos programas (benefícios) e os esforços (custos) em-
preendidos para obtê-los.
III. Na efetividade, questiona-se se a proposta, os objetivos e a ação desenvolvida deram respostas 
adequadas e duradouras à realidade (cobertura e abrangência da população demandatária), no 
limite do âmbito da intervenção planejada.
É correto o que se afirma em
A. I, apenas.
B. III, apenas.
C. I e II, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.
Gabarito: Alternativa B
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdoavaliado: Avaliação Social
Autora: Ana Lucia Suarez Maciel
COMENTADO
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COMENTÁRIO
A Questão 18 avalia o grau de conhecimento acerca de uma das principais funções do planejamento 
social: a avaliação. Os indicadores de avaliação são dados objetivos que permitem medir a implemen-
tação, os resultados e impactos da intervenção. Através deles podemos avaliar os objetivos, as metas, 
os resultados e a utilização dos recursos propostos no projeto. 
No que se refere à natureza dos indicadores, destacam-se os quantitativos (são aqueles capazes 
de expressar variações quantificáveis, utilizando, para isso, unidades de medida: número de pessoas, 
percentuais, volume de recursos, número de reuniões, número de visitas, entre outros exemplos) e os 
qualitativos (são aqueles que expressam variáveis ou dimensões que não podem ser expressas apenas 
com números, como participação, valores e atitudes, articulação, satisfação, aspectos subjetivos, entre 
outros). É importante referir que a avaliação compõe o processo de planejamento, portanto, os indicadores 
e instrumentos a serem utilizados são indicados nesta etapa que antecede a execução da intervenção, 
pois são eleitos intencionalmente na sua correlação com o que se pretende atingir ao término da ação. 
Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade, apesar de serem usados indistintamente, não 
têm o mesmo significado e, na questão proposta, são fundamentais para a escolha da resposta certa. 
De acordo com alguns autores (ARMANI, 2002; JANUZZI, 2001; KIZIL, 2004; STEPHANOU, 2003), a 
eficiência consiste em fazer algo da maneira certa. 
Uma pessoa eficiente é uma pessoa que, diante de uma determinada circunstância, é capaz de 
exercer aquilo que lhe é proposto. A eficiência, no âmbito do planejamento social, é a obtenção de 
resultados através da ênfase nos meios, da incidência nas demandas existentes e da salvaguarda dos 
recursos disponíveis com o cumprimento das tarefas e/ou atividades. Significa fazer bem as tarefas, 
administrar os custos, reduzir as perdas e o desperdício, portanto, pode haver mais ou menos eficiên-
cia. Enquanto a eficiência está ligada em como as atividades devem ser feitas, a eficácia refere-se ao 
resultado deste processo. 
A eficácia é a obtenção de resultados através da ênfase nos próprios resultados e nos objetivos a 
serem alcançados, com a exploração máxima do potencial dos processos e recursos. Significa a oti-
mização das atividades com a agilização de recursos para alcançar o resultado esperado, portanto, é 
um indicador positivo ou negativo, ou seja: há ou não há eficácia. 
Por fim, a efetividade é a satisfação, o sucesso e o impacto do que foi feito. É um conceito que sig-
nifica que há comprovação dos resultados alcançados e dos seus impactos. Simplificando, ser efetivo 
é realizar aquilo que foi feito (eficiência) da maneira certa (eficácia). Apesar da relação existente entre 
estes termos, é importante ressaltar que nem sempre eles dependem um dos outros, já que é possível 
ser eficaz sem ser eficiente, por exemplo. E às vezes estes três conceitos se sobrepõem ou se com-
pletam gerando a situação ideal: ser eficaz, eficiente e efetivo.
A seguir, faremos comentários sobre as alternativas apresentadas como possíveis respostas à 
questão em análise.
A alternativa A, apenas I, está errada, porque a eficiência é sim a adequação da ação para o alcance 
dos objetivos e das metas previstas, no que se refere aos critérios de rendimento técnico e adminis-
trativo da ação (otimização de recursos, padrões de qualidade dos resultados, grau de atendimento da 
demanda, etc.), mas não representa o grau em que eles foram alcançados, pois este tipo de avaliação 
lança mão do critério de eficácia. 
A alternativa B está correta, porque, na efetividade, questiona-se se a proposta, os objetivos e a 
ação desenvolvida deram respostas adequadas e duradouras à realidade (cobertura e abrangência 
da população demandatária), no limite do âmbito da intervenção planejada. A avaliação baseada na 
efetividade se propõe a estudar o impacto do planejamento sobre a demanda e a ação desenvolvida, 
consequentemente, a busca pelas respostas duradouras dessa intervenção. 
COMENTADO
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A alternativa C, apenas I e II, está errada, porque a eficácia é sim a correlação entre os efeitos 
dos programas (benefícios), mas não dos esforços (custos) empreendidos para obtê-los. A avaliação 
baseada na eficácia se propõe a estudar os efeitos diretos e indiretos da intervenção e da sua respec-
tiva intencionalidade, não se referindo, neste sentido, à parte operativa dessa ação, como os custos 
indicados na assertiva.
A alternativa D, apenas II e III, está errada, porque a assertiva II está, parcialmente, errada como se 
indicou no comentário da mesma.
A alternativa E, I, II e III, está errada, porque as assertivas I e II estão, parcialmente, erradas como 
se indicou nos comentários das mesmas.
REFERÊNCIAS
ARMANI, Domingos. Como elaborar projetos sociais: guia prático para elaboração e gestão de projetos sociais. 
Porto Alegre: Tomo Editorial, 2002. 
BAPTISTA, Myrian Veras. Planejamento social: intencionalidade e instrumentação. São Paulo: Veras Editora, 2000.
JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. Campinas, 
SP: Editora Alínea, 2001.
KISIL, Rosana. Elaboração de projetos e propostas para organizações da sociedade civil. São Paulo: Instituto 
Fonte, 2004.
STEPHANOU, Luis (Org.). Guia para elaboração de projetos sociais. São Leopoldo, RS: Sinodal, Porto Alegre/
RS; Fundação Luterana de Diaconia, 2003.
COMENTADO SERVIÇO SOCIAL
2013
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QUESTÃO 19
As transformações societárias que ganharam impulso a partir de 1970 trouxeram mudanças ao mundo 
do trabalho provocadas pelas requisições do capital no bojo do projeto neoliberal. No entanto, as trans-
formações não se esgotaram no âmbito produtivo, mas alcançaram a totalidade social. Tal fenômeno 
foi sentido com intensidade nas chamadas sociedades tardio-burguesas, ou periféricas.
NETTO, J. P. Crise do capital e consequências societárias. 
Revista Serviço Social e Sociedade. São Paulo: v. 111, jul.-set., p. 413-429, 2012 (adaptado).
O modelo neoliberal em sociedades periféricas desenvolveu-se tendo como pressuposto
I. a privatização do patrimônio do Estado, transferindo riquezas nacionais ao grande capital.
II. o pleno emprego, em decorrência da ampliação exponencial do processo produtivo industrial e 
do setor de serviços.
III. a flexibilização da produção e das relações de trabalho, alterando as configurações taylorista-
-fordistas e reduzindo os direitos trabalhistas.
IV. a desregulamentação das relações comerciais e financeiras, resultando na flexibilização das 
proteções comerciais-alfandegárias e na liberalização dos fluxos financeiros.
É correto apenas o que se afirma em
A. I e II.
B. II e IV.
C. III e IV.
D. I, II e III.
E. I, III e IV.
Gabarito: Alternativa E 
Tipo de questão: Escolha combinada, com indicação da resposta correta
Conteúdos avaliados: Transformações societárias e modelo neoliberal
Autoras: Mari Aparecida Bortoli e Heloísa Teles
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COMENTÁRIO
O sistema capitalista experimenta crises regularmente. São as chamadas crises cíclicas, que não 
encontram resistências organizadas que levem à destruição do capitalismo. Netto (2012) indica, tam-
bém, a crise sistêmica, como aquela que envolve toda a estrutura da ordem do capital, experimentada 
integralmente em 1873, pela primeira vez na Europa, e em 1929, pela segunda vez, em todo o globo. 
O autor anuncia que experimentamos crise semelhante em 1987, oriunda das transformações sofridas 
pelo capitalismo desde a década de 1970. Essas transformações “desbordam” os circuitos produtivos 
e envolvem a totalidade social, conformando a sociedade tardio-burguesa. 
Esta forma