RESUMO TEORIA GERAL DA DEMOCRACIA

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TGC – RESUMO PROVA 1º BIMESTRE
A teoria geral da constituição é a disciplina que tem como centro de estudo a própria constituição. A constituição é documento que regulamenta a organização do Estado, bem como os direitos e deveres dos seus indivíduos e a estrutura dos poderes.
A constituição é norma suprema, levando as outras inferiores a respeitarem e efetivarem-se de acordo com a norma constitucional.
É a lei fundamental e suprema de um Estado, que rege a sua organização político-jurídica.
É um conjunto de leis, normas e regras que regulam e organizam o funcionamento do Estado, sendo vista como lei máxima que limita os poderes e define os direitos e deveres do Estado. 
Objetivos: Art 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I- Construir uma sociedade livre, justa e solidária
II- Garantir o desenvolvimento nacional
III- Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociaise regionais
IV- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,sexo,cor,idade, e quaisquer outras formas de discriminação
• A constituição federal tem em seu artigo 3, traz os objetivos fundamentais bem como um caminho a ser obedecido pelo intérprete e aplicador do Direito. Este rol de enunciados demonstra alguns fundamentos das Constituição Federal, tanto para sua organização mas principalmente a preocupação com a sociedade e os seus indivíduos.
ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO
A Constituição Federal deverá ser interpretada de maneira sistemática. Não se deve analisar um artigo isoladamente, o intérprete deve dialogar entre as normas existentes. Nesta situação, a doutrina divide a constituição em 5 elementos principais.
A) Orgânicos: Aqueles artigos que contém normas que regulam a estrutura do Estado e do poder como por exemplo os artigos previstos no título 2 e 4 da constituição.
B) Limitativos: Aqueles que em seus artigos manifestam-se normas que regulamentam e consagram direitos e deveres e garantias fundamentais. Limitam a atuação do Estado em determinadas situações como os direitos fundamentais dos indivíduos. 
C) Sócio-Ideológicos: Aqueles que se preocupam em revelar o caráter de pensamento, bem como a ideologia e o compromisso da constituição.
D) Estabilização: Aquelas normas que regulam e asseguram a defesa da constituição do Estado e das instituições
E) Aplicabilidade: Aqueles que dizem respeito a aplicação das normas constitucionais. A Constituição Federal possui em sua estrutura conceitos que estipulam como as suas normas devem ser aplicadas.
• PRINCÍPIOS JURÍDICOS CONSTITUCIONAIS
- Legalidade
- Igualdade
- Liberdade
- Ampla defesa e contraditório
- Proporcionalidade da Lei
 A Constituição Federal é norteada por uma série de princípios que podem conviver harmoniosamente entre si. Havendo conflito entre eles devemos ponderar qual o aplicado ao caso concreto. Neste primeiro momento, nos referimos aos princípios acima.
• ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
1) PREÂMBULO: Introdução, não possui força normativa. É responsável por apresentar o texto constitucional, estabelecer diretrizes básicas, bem como seus valores e alguns princípios norteadores. Tem caráter introdutório, apresenta os sujeitos que a criaram, traça alguns ramos da sociedade e serve de interpretação para o aplicador do direito. Para o STF não possui força normativa.
2) DISPOSIÇÕES PERMANENTES: Demonstra o conteúdo das disposições, é importante ressaltar que possui força normativa e não é imutável, pode, e em algumas situações, precisa ser alterado para se adequar à sociedade.
OBS: A alteração poderá ser formal ou material através das chamadas ementas constitucionais, ou quando não se altera o texto, mas o seu sentido, a sua interpretação, e isso ocorre através da mutação constitucional.
3) DISPOSIÇÃO TRANSITÓRIA: Tem como objetivo realizar a transição de um ordenamento antigo para um novo ordenamento jurídico. Possui força normativa, mas as suas normas são de eficácia exaurida, uma vez realizada, perde seu efeito.
• CONCEPÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
A) CLÁSSICO: Um sistema de normas que regula a forma do Estado e de seu governo, assim como a forma de aquisição e exercício do poder.
B) IDEAL: Deve conter 3 elementos: consagrar garantias do cidadão através de participação popular; consagrar o princípio da divisão de poderes como garantia contra os abusos de poder do estado; ser escrita. O seu idealizador é Gomes Canotilho.
*C) SOCIOLÓGICO: É a soma dos fatores reais do poder que regem um país – nesse caso, seria o poder do povo. Os agentes representam a Constituição real e efetiva, o que torna a Constituição escrita uma mera “folha de papel”, pois é preciso distinguir entre o mero texto constitucional e a realidade do poder efetivo. A sociedade está no centro do poder e a eficácia só vale quando há expressão dos valores principais e das formas pelas quais aquela sociedade se estrutura. Seu idealizador é Ferdinand Lassalle.
*D) POLÍTICO: A constituição é uma decisão política fundamental, que determinará o modo e a forma de existência política de um Estado. Seria constituição a norma elaborada por uma assembleia constituinte própria através de uma decisão política fundamentada, as outras normas não seriam uma constituição, mas leis constitucionais. Seu idealizador é Carl Schmitt.
*E) JURÍDICO: Conjunto de normas fundamentais que exterioriza os elementos essenciais de um Estado. Compreendida a partir de uma perspectiva estritamente formal, apresentando-se como pura norma jurídica com validade suprema, a Constituição é então, um sistema de normas jurídicas. Idealizada por Hans Kelsen.
I- sentido lógico-jurídico: a constituição é a norma hipotética fundamental.
II- sentido positivo-juridico: todo ordenamento jurídico extrai a sua validade da constituição, pois ela é suprema.
F) CULTURAL: A constituição é fruto da cultura existente dentro de determinado contexto histórico e em uma determinada sociedade, pois o direito é fruto da atividade humana e se baseia na participação da sociedade para constituir e adequar suas normas àquela situação.
G) SIMBÓLICA: A norma é vista como mero símbolo, o legislador não a criou para ser efetivada, esta declara direitos mas não os efetiva.
H) ABERTA: Leva em consideração que a constituição tem objeto dinâmico e aberto, para se adaptar ás novas expectativas e necessidades do cidadão. Admite tanto emendas formais (EC) e informais (mutações). É necessária a participação dos cidadãos para um processo de interpretação e aplicação da constituição.
I) TOTAL: É um conjunto de normas jurídicas fundamentais, condicionadas e ao mesmo tempo condicionantes da cultura total. Utiliza uma aplicação total das normas, tudo estava previsto nela. Em regra, sua previsão é completa e não necessita de outras normas. Se assemelha bastante ao conceito clássico.
• EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
A CF possui um conjunto de normas em seu conteúdo. Estas normas formadas por princípios e regras possuem imperatividade em relação a todos os sujeitos, organização e poderes. O que irá ser levado em consideração é a sua intensidade, dividida em: cogentes, aquelas obrigatórias sem possibilidade de liberdade; e as dispositivas, aquelas que permitem uma maior liberdade de escolha.
Estamos estudando eficácia, a produção de efeitos das normas constitucionais. Toda norma constitucional tem eficácia, jurídica (designa a qualidade de produzir efeitos jurídicos) ou social (a concreta observância da norma no meio social), positiva ou negativa. 
Dentro da CF, temos diferentes graus de eficácia. 
I- EFICÁCIA PLENA: Defende que, ao entrar em vigência e iniciar a produção dos seus efeitos, essas normas podem ser aplicadas de maneira direta, imediata e integral, não necessitando de outras normas para complementação ou restrição de seus efeitos.
II- EFICÁCIA LIMITADA: São normas que possuem efeitos positivos e negativos, jurídicos ou sociais, mas não de maneira integral e plena, pois para isso acontecer, é necessária uma lei posterior que venha a regulamentar e complementara norma. São de princípios orgânicos e pragmáticos.
III- EFICÁCIA EXAURIDA: São aquelas presentes nas disposições transitórias. De produção com poder temporário, uma vez produzida, perde seu efeito.
IV- EFICÁCIA CONTIDA: Possuem eficácia plena e aplicabilidade imediata até que alguma norma infraconstitucional venha a conter a extensão do mandamento constitucional
* Maria Helena Diniz e Normas Supereficazes: Trata das normas presentes nas cláusulas pétreas que produzem seu efeito pleno integral e imediato mas a sua alteração só poderá ser realizada para beneficiar e melhorar as condições previstas. 
* Para outros doutrinadores, existem normas imutáveis, são aquelas que não poderão ser alteradas em nenhuma das hipóteses.
• CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
 Quanto a origem: dependerá da maneira, do modo como surgiu. 
Será outorgada quando for imposta de maneira unilateral, sem participação do povo, normalmente reflete o interesse de quem está no poder. 
Poderá ser promulgada quando há participação do povo, é democrática, criada através de uma assembleia nacional constituinte com representantes do povo. 
A pactuada é a realizada através de um acordo entre as forças políticas. 
A cesarista é a estabelecida com manifestação do imperador e depois com participação do povo, que pode ou não vir a ser relevante para a construção da constituição, apenas para ratificar a sua vontade. 
 Quanto à forma: 
A constituição poderá ser escrita ou instrumental, quando formada por um conjunto de normas organizadas e sistematizadas em um único documento que estabelece as normas fundamentais do estado. 
Poderá ser costumeira na qual as regras e princípios não se encontram em um único só texto, codificado em um documento, mas sim em textos espaços reconhecidos pela própria sociedade baseados por exemplo na jurisprudência e nos costumes. 
 Quanto a extensão: 
A constituição poderá ser sintética, ou seja, quando analisa de maneira sucinta, concisa, sem realizar minuciosamente as normas, seus efeitos e seus detalhes. OAB: são consideradas por alguns autores normas de maior estabilidade. 
Podem ser analíticas quando tratam do assunto de maneira minuciosa, não é resumida, é detalhista. 
 Quanto ao conteúdo: 
As materialmente constitucionais são aquelas que tratam de conteúdo constitucional, mas não necessariamente estão na constituição. Podemos citar as normas que tratam de organização do estado, separação de poderes, direitos e garantias fundamentais. 
As formalmente constitucionais são aquelas que obedeceram um procedimento formal e estão presentes na constituição independentemente do seu conteúdo. (artigo 242 £ 2 da constituição federal)
 Quanto ao modo de elaboração: temos que analisar como foi o seu processo de formação. 
Se lento e continuo, formado por atos espaços com base em tradições da sociedade, estamos diante da constituição histórica. 
Por outro lado, se o processo foi único, um só ato e um só momento, a constituição é dogmática, representa os dogmas daquele período 
 Quanto a ideologia: 
Quando houver pluralidade de ideologias, pensamentos, estamos diante da eclética (brasileira). 
Quando houver unicidade, singularidade, estamos diante da ortodoxa. 
OAB: CF-88 é eclética. 
 Quanto a estabilidade: a constituição está estudando a possibilidade de alteração. 
Algumas constituições são imutáveis, não permitem qualquer alteração. 
Outras são rígidas ou flexíveis, em ambas é possível alteração, mas nas primeiras é necessário um procedimento mais complexo, qualificado, e dificultoso, normalmente realizado por emendas constitucionais, na segunda hipótese, o procedimento é comum e de fácil realização, normalmente através de leis ordinárias. Existem as semi-rígidas que possuem parte alterável por procedimento rígido e outra parte por procedimento flexível. 
OAB: CF-88 é rígida. 
 Quanto a concordância entre norma e realidade: podemos classificá-la em normativa, nominal e semântica, tudo dependerá se existe compatibilidade entre o texto e a realidade. 
A normativa as normas previstas possuem efetivação e adequam à realidade a sua norma; na nominal existe a parcialidade de adequação com a realidade; na semântica não existe qualquer compatibilidade entre a norma e a realidade. 
OAB: A maioria das constituições democráticas são de caráter nominal, existe uma busca pelo seu aperfeiçoamento. 
CF/88 é nominal 
 Quanto a finalidade: a constituição poderá ser de garantia ou negativa, nesta ocorrerá a limitação ao legislador; dirigente: o legislador estabelecerá um programa, um objetivo a ser estabelecido, necessita de uma atitude positiva, de um fazer. A balanço quando fica-se inerte existe harmonia com a realidade vivenciada no ordenamento e na sociedade.