SEMANA 1

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SEMANA 1
Processual Civil. Recurso ordinário. Mandado de segurança. Descentralização do ensino.
Escolas estaduais. Municipalização. Inércia do Executivo. Impetração de segurança.
Legitimidade ativa da Câmara Municipal. Precedentes. 1. (...). Afetados os direitos do Município
e inerte o Poder Executivo, no caso concreto (municipalização de escolas estaduais), influindo os
denominados direitos­função (impondo deveres), não há negar a manifestação de direito
subjetivo público, legitimando­se a Câmara Municipal para impetrar mandado de segurança. 2.
Recurso ordinário conhecido e provido. (STJ, RMS 12.068/MG, 17/09/2002). Considerando a
ementa acima, responda:
a) Qual a teoria adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro a respeito dos órgãos públicos?
R: O ordenamento brasileiro adotou a Teoria do Órgão.
À luz dessa teoria, como se explica a manifestação de vontade do Estado (pessoa jurídica)
através de seus agentes (pessoas físicas)?
R: O Estado, como pessoa jurídica de direito público, manifesta a sua vontade por meio de
seus órgãos. Estes, por sua vez, por meio de seus agentes que os compõe, manifestam a
sua vontade, mas é como se o próprio Estado o fizesse. Esta relação coloca os órgãos num
patamar de meros instrumentos da atuação estatal. Esta relação é de imputação, pois o
Estado imputa a seus órgãos e seus agentes públicos a vontade administrativa do Estado, a
teoria da representação e a teoria do mandato. Portanto, hoje, a doutrina interpreta de forma
majoritária que a atuação do órgão, por seus agentes, é imputada pelo Estado, fruto da
desconcentração administrativa.
b) Sabendo que a Câmara Municipal é um órgão público, é possível que se lhe reconheça
capacidade processual, como na decisão supracitada? Justifique, do ponto de vista da
personalidade jurídica dos órgãos públicos e da jurisprudência.
R: Em regra a Câmara Municipal, por ser um órgão Público despersonificado não teria
capacidade processual, no entanto, excepcionalmente, a jurisprudência tem conferido
capacidade processual a determinados órgãos para certos tipos de litígio. Essa capacidade
só é conferida a órgãos públicos de status constitucional (os chamados órgãos
independentes e autônomos, como, por ex., a Assembleia Legislativa e a Câmara Municipal),
para a defesa de suas prerrogativas e competências, poderia.
Questão Objetiva­ (OAB/FGV) ­ Marque a alternativa correta:
(A) Na desconcentração, o Estado delega atividade a outra entidade, quer da administração
direta, quer da administração indireta.
(B) Na descentralização, há uma distribuição interna de competência na administração direta.
(C) Na descentralização, o Estado delega a atividade à outra entidade.
(D) Na descentralização, o Estado delega a atividade tão somente a outra entidade da
administração direta.