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DIREITO ADMINISTRATIVO II 1° bimestre – 08ago (aula I) Prof. Cássio Vidal Cel: (69) 9 Email: cassiovidal.adv@gmail.com EMENTA Responsabilidade Extracontratual do Estado; Servidores Públicos; Intervenção do Estado na propriedade; Controle Administração Pública; Domínio Público. BIBLIOGRAFIA José dos Santos Carvalho Filho Marcelo Alexandrino RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO Responsabilidade: Noção jurídica Aptidão jurídica para responder pela ocorrência do fato danoso; Tipos de responsabilidade e fato gerador; Norma (penal, civil, administrativo) – Simultaneidade e independência (Art. 125, lei 8.112/90, sendo as exeções no art. 126 da referida lei e art. 935, CC); Responsabilidade contratual e extracontratual Art. 186 e 927, CC/2017; Tipos de danos Art. 5°, V e X, CF/88; Histórico da responsabilidade civil Irresponsabilidade do Estado – “O Rei não erra”; (incapacidade de responsabilização do Estado) Teoria da responsabilidade com culpa, ligado ao Direito Privado; (capacidade de responsabilização do Estado) Ação culposa do agente; Liberalismo clássico; ‘Estado’ = ‘indivíduo’ Teoria da culpa administrativa; Evolução da responsabilidade do Estado; Desnecessidade da identificação do agente – falta do serviço ou culpa anônima (serviço inexistente/ mau funcionamento/ serviço retartado) Ônus do lesado provar Teoria da responsabilidade objetiva do Estado Nexo causal (omissivo ou comissivo) + Dano (a culpa é presumida) Fundamento filosófico; Risco natural (administrativo) # Risco integral Ônus probatório (excludentes) – cabe ao Estado provar Culpa exclusiva da vítima; Força maior; Caso fortuito; Culpa recíproca (não é excludente, mas minorante). Fundamento Legal CC/02, art.43; As pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente responsáveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo. CF, art 37, § 6°; As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. CF, art 21, XXIII, “d” – danos nucleares; Explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa. Lei 12.663/2012 – Copa do Mundo 2014. Pessoas responsáveis Pessoa Jurídica de direito público; Pessoa Jurídica de direito privado; Pessoas privadas da administração indireta; Concessionárias e permissionários (CF, art 175). Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. Agentes dos Estado – concepção ampla; Só há responsabilidade civil se o agente estiver no exercício de suas funções ou, ao menos, a pretexto de exercê-la. Pressupostos Fato administrativo: Conduta: Comissivo ou omissivo; Legítima ou ilegítima; Singular ou coletiva; Atribuída ao poder público. * Presunção de culpa in vigilando ou in eligendo http://direito.folha.uol.com.br/blog/culpa-in-eligendo-e-in-vigilando-por-que-os-pais-pagam-pelo-bullying-das-filhas Dano de qualquer natureza; Nexo de causalidade – fato administrativo ao dano. * Sistema de compensação de culpa (CC/02, 945) Se a vítima tiver concorrido culposamente para o evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano. Fatos imprevisíveis Submissão às situações de concausa. Atos praticados por multidões Regra: ausência de fato administrativo; Exceção: notória omissão do poder público – conduta omissiva do Estado. FAZER PESQUISA SOBRE (para aula do dia 15 de agosto): RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL DO ESTADO POR CONDUTA OMISSIVA
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