AlfaCon Direito Constitucional Administrativa (1)

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins 
comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 
 
 
ÍNDICE 
 
Sumário 
AULA CARREIRAS ADMINISTRATIVAS ................................................................................................................... 2 
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS .......................................................................................................................... 2 
 
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins 
comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 
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AULA CARREIRAS ADMINISTRATIVAS 
 
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS 
 
Os remédios constitucionais são espécies de garantias constitucionais que visam proteger 
determinados direitos e até outras garantias fundamentais. 
 
HABEAS CORPUS 
→ Sem sobra de dúvida, este remédio constitucional é o mais importante para sua prova haja 
vista a sua utilização para proteger um dos direitos mais ameaçados do indivíduo: a liberdade 
de loco- moção. Vejamos o que diz o texto constitucional: 
LXVIII - conceder-se-á “habeas-corpus” sempre que alguém sofrer ou se achar 
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por 
ilegalidade ou abuso de poder; 
 
É essencial para sua prova, conhecer os elementos necessários para a utilização desta 
ferramenta. 
Primeiro, deve-se compreender que o Habeas Corpus é utilizado para proteger a liberdade de 
locomoção. Cuidado com isso em prova, pois ele não tutela qualquer liberdade, mas apenas a 
liberdade de locomoção. 
 
Outro ponto fundamental é que ele poderá ser utilizado tanto de forma preventiva quanto de 
forma repressiva: 
 Habeas Corpus preventivo (salvo-conduto) é aquele utilizado para prevenir a violência 
ou coação à liberdade de locomoção. 
 Habeas Corpus repressivo é utilizado para reprimir a violência ou coação a liberdade de 
locomoção, ou seja, é utilizado quando a restrição da liberdade de locomoção já ocorreu. 
 
Perceba que não se trata de qualquer tipo de restrição à liberdade de locomoção que caberá 
o remédio, mas apenas aquelas cometidas com ilegalidade ou abuso de poder. 
→ Nas relações processuais que envolvem a utilização do Habeas Corpus, é possível 
identificar a participação de três figurantes: 
 
˃ Impetrante – O impetrante é a pessoa que impetra a ação. Quem entra com a ação. A 
titularidade desta ferramenta é Universal, pois qualquer pessoa pode impetrar o HC. Não 
precisa sequer de advogado. Sua possibilidade é tão ampla que não precisa possuir 
capacidade civil ou mesmo qualquer formalidade. Este remédio é desprovido de condições que 
impeçam sua utilização da forma mais ampla possível. Poderá impetrar esta ação tanto uma 
pessoa física quanto jurídica. 
˃ Paciente – é quem está doente, e a doença aqui é a restrição da liberdade de locomoção. O 
paciente é quem teve a liberdade de locomoção restringida. Ele será o beneficiário do habeas 
corpus. Pessoa jurídica não pode ser paciente de habeas corpus, pois a liberdade de 
locomoção é um direito incompatível com sua natureza jurídica. ˃ Autoridade Coatora – é 
quem restringiu a liberdade de locomoção com ilegalidade ou abuso de poder. Poderá ser tanto 
uma autoridade privada quanto uma autoridade pública. 
 
 
 
 
 
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comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 
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→ Outra questão interessante que está prevista na Constituição é a gratuidade desta ação: 
LXXVII - são gratuitas as ações de “habeas-corpus” e “habeas-data”, e, na forma da 
lei, os atos necessários ao exercício da cidadania. 
 
→ A Constituição proíbe a utilização deste remédio constitucional em relação às punições 
disciplinares militares. É o que prevê o artigo 142, § 2º: 
§ 2º - Não caberá “habeas-corpus” em relação a punições disciplinares militares. 
 
Contudo, o STF tem admitido o remédio quando impetrado por razões de ilegalidade da prisão 
militar. Quanto ao mérito da prisão, deve-se aceitar a vedação Constitucional, mas em relação a 
legalidade da prisão, prevalece o entendimento de que o remédio seria possível. 
 
Também não cabe habeas corpus em relação às penas pecuniárias, multas, advertências ou 
ainda, nos processos administrativos disciplinares e no processo de Impeachment. Nestes 
casos o não cabimento deve-se ao fato de que as medidas não visam restringir a liberdade de 
locomoção. 
 
Por outro lado, a jurisprudência tem admitido o cabimento para impugnar inserção de provas 
ilícitas no processo ou quando houver excesso de prazo na instrução processual penal. 
 
Por último, cabe ressaltar que o magistrado poderá concedê-lo de ofício. Conforme entendeu 
o STF “a jurisprudência desta corte tem admitido que se conceda habeas corpus de ofício, 
ainda quando o pedido originário não possa ser conhecido” (RT 650/331) 
 
HABEAS DATA 
→ O habeas data cuja previsão está no inciso LXXII do artigo 5º tem como objetivo proteger a 
liberdade de informação: 
LXXII - conceder-se-á “ habeas-data”: 
para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, 
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de 
caráter público; 
para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, 
judicial ou administrativo; 
→ Duas são as formas previstas na constituição para utilização deste remédio: 
˃ Para conhecer a informação 
˃ Para retificar a informação. 
É importante ressaltar que só caberá o remédio em relação às informações do próprio 
impetrante. 
As informações precisam estar em um banco de dados governamental ou de caráter público, 
o que significa que seria possível entrar com um habeas data, contra um banco de dados 
privado desde que tenha caráter público. 
 
O habeas data não se confunde com o direito de obter CERTIDÕES ou informações de 
interesse particular, coletivo ou geral (artigo 5º, incisos XXXIII e XXXIV, b, da Constituição 
Federal). 
Havendo recusa em fornecer certidões para a defesa de direitos ou situações de interesse 
pessoal, próprio ou de terceiros, ou mera informações de terceiros, a via adequado é o 
mandado de segurança. 
Além disso, não é cabível o habeas data para se obter cópia de processo administrativo. 
 
 
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O STF também decidiu nesse sentido: 
“A ação de habeas data visa à proteção da privacidade do indivíduo contra abuso 
no registro e/ou revelação de dados pessoais falsos ou equivocados. O habeas data 
não se revela Plenário, DJE de 19-3-2010.) No mesmo sentido: HD 92-AgR, Rel. 
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-8-2010, Plenário, DJE de 3-9-2010. 
 
→ Da mesma forma que o habeas corpus, o habeas data também é gratuito: 
LXXVII - são gratuitas as ações de “habeas-corpus” e “ habeas-data”, e, na forma 
da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania. 
meio idôneo para se obter vista de processo administrativo.” (HD 90-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, 
julgamento em 18-2-2010, 
 
MANDADODE SEGURANÇA 
→ O mandado de segurança é um remédio muito cobrado em prova em razão dos seus 
requisitos: 
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, 
não amparado por “habeas-corpus” ou “ habeas-data”, quando o responsável pela 
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica 
no exercício de atribuições do Poder Público; 
Como se pode ver, o mandado de segurança será cabível para proteger DIREITO LÍQUIDO E 
CERTO desde que não amparado por habeas corpus ou habeas data. O que significa dizer 
que será cabível desde que não seja para proteger a liberdade de locomoção e a liberdade de 
informação. Este é o chamado caráter subsidiário do mandado de segurança. 
O texto constitucional exigiu também para a utilização desta ferramenta, a ilegalidade e o abuso 
de poder praticado por autoridade pública ou privada, desde que esteja no exercício de 
atribuições do poder público. 
 
O mandado de segurança possui prazo decadencial para ser utilizado: 120 dias. 
→ Existe também o mandado de segurança coletivo: 
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
partido político com representação no Congresso Nacional; 
organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros 
ou associados; 
Observadas as regras do mandado de segurança individual, o mandado de segurança coletivo 
possui alguns requisitos que lhe são peculiares: os legitimados para propositura. 
→ São legitimados para propor o mandado de segurança coletivo: 
˃ Partidos políticos com representação no Congresso Nacional – para se ter 
representação no Congresso Nacional basta um membro em qualquer uma das casas. 
˃ Organização sindical1 
˃ Entidade de classe 
˃ Associação desde que legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um 
ano. 
 
Observe que o requisito de um ano de funcionamento só se aplica às associações!! 
 
OBSERVE também que não há necessidade de autorização dos membros ou filiados para 
impetração do MS Coletivo. 
 
 
1 Agravo Regimental em Recurso Extraordinário RE 696845 
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SÚMULA 629 a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos 
associados independe da autorização destes 
 
MANDADO DE INJUNÇÃO 
→ O mandado de injunção é uma ferramenta mais complexa para se entender. Vejamos o que 
diz a Constituição: 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais 
e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
O seu objetivo é suprir a omissão legislativa que impede o exercício de direitos fundamentais. 
Algumas normas constitucionais para que produzam efeitos dependem da edição de outras 
normas infraconstitucionais. Estas normas são conhecidas por sua eficácia como normas de 
eficácia limitada. 
Isso mesmo, o mandado de injunção visa corrigir a ineficácia das normas com eficácia limitada 
 
Todas as vezes que um direito deixar de ser exercido pela ausência de norma 
regulamentadora, será cabível este remédio. 
→ No que tange a efetividade da decisão deve-se esclarecer a possibilidade de adoção por 
parte do STF de duas correntes doutrinárias: 
˃ Teoria concretista geral – o Poder Judiciário concretiza o direito no caso concreto 
aplicando seu dispositivo com efeito erga omnes, para todos os casos iguais; 
˃ Teoria concretista individual – o Poder judiciário concretiza o direito no caso concreto 
aplicando seu dispositivo com efeito inter partes, ou seja, apenas com efeito entre as partes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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AÇÃO POPULAR 
A ação popular é uma ferramenta fiscalizadora utilizada como espécie de exercício direto dos 
direitos políticos. Por isso que só poderá ser utilizada por cidadãos. Veja o que diz o inciso 
LXXIII do artigo 5º: 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular 
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à 
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, 
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da 
sucumbência; 
Além da previsão constitucional, esta ação encontra-se regulamentada pela lei 4.717/65. 
Perceba que seu objetivo consiste em proteger o patrimônio público, a moralidade 
administrativa, o meio ambiente e o patrimônio historio e cultural. 
O autor não precisa pagar custas judiciais ou ônus da sucumbência, salvo se tiver de má-fé. 
 
QUESTÕES 
1. (CESPE/2015) A atuação das associações na defesa de seus associados em mandado de 
segurança coletivo independe de autorização. 
2. (CESPE/2015) A legitimidade para impetração de habeas corpus é universal, abrangendo 
a pessoa jurídica e também aqueles que não possuem capacidade civil plena. 
3. (CESPE/2015) Uma entidade de classe que estiver em funcionamento há apenas seis 
meses não possui, por essa razão, legitimidade para impetração de mandado de segurança 
coletivo em defesa de interesse de seus membros. 
4. (CESPE/2015) O cidadão brasileiro, nato ou naturalizado, com capacidade eleitoral ativa, 
tem legitimidade para propor ação popular 
5. (CESPE/2014) A todos os cidadãos é gratuita a ação de habeas data. 
1.C; 2.C; 3.E; 4.C; 5.C