Aula 14 2000 tribunais

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ADMINISTRAÇÃO P/ TRIBUNAIS, DP E MP (TODOS OS CARGOS) 
2000 questões comentadas 
Aula 14 – Prof. Adriel Sá 
 
 
Aula 14 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE A GESTÃO 
PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA. 
GOVERNABILIDADE E GOVERNANÇA. 
ACCOUNTABILITY (TRANSPARÊNCIA). 
 
Sumário 
Sumário .................................................................................................................................... 1 
Cronograma de Aulas ........................................................................................................... 2 
Introdução ............................................................................................................................... 4 
Questões Propostas – Convergências e Diferenças entre a Gestão Pública e a 
Gestão Privada. ...................................................................................................................... 5 
1. Questões sem comentários ........................................................................................... 5 
Gabaritos ........................................................................................................................... 16 
2. Questões comentadas ................................................................................................. 17 
Questões Propostas – Governabilidade e Governança. .............................................. 47 
3. Questões sem comentários ......................................................................................... 47 
Gabaritos ........................................................................................................................... 56 
4. Questões comentadas ................................................................................................. 57 
Questões Propostas – Accountability (Transparência). ................................................. 79 
5. Questões sem comentários ......................................................................................... 79 
Gabaritos ........................................................................................................................... 87 
6. Questões comentadas ................................................................................................. 88 
Considerações Finais ......................................................................................................... 110 
 
 
 
 
 
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Cronograma de Aulas 
AULA CONTEÚDO DATA 
Aula 
demonstrativa 
Apresentação do curso. ADMINISTRAÇÃO 
GERAL - Introdução à Administração. A 
Administração, o Administrador e as 
Organizações. Áreas de atuação da 
Administração. Funções Administrativas. 
Disponível 
Aula 01 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Teorias Administrativas 
(parte 1). Abordagem Clássica da 
Administração. Abordagem Humanística da 
Administração. Abordagem Neoclássica da 
Administração. Abordagem Burocrática da 
Administração. Abordagem Estruturalista da 
Administração. 
Disponível 
Aula 02 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Teorias Administrativas 
(parte 2). Abordagem Comportamental. 
Abordagem Sistêmica da Administração. 
Abordagem Contingencial da Administração. 
Disponível 
Aula 03 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Clima e Cultura 
Organizacional. 
Disponível 
Aula 04 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Processo de 
Planejamento. Introdução ao Processo de 
Planejamento. Planejamento Estratégico. 
Introdução ao Planejamento Estratégico. 
Disponível 
Aula 05 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Diagnóstico de 
ambiente - Matriz SWOT. Intenção Estratégica 
(Missão, visão e valores). Estratégia e Análise 
Competitiva. Matriz GUT. Planejamento 
baseado em cenários. Eficiência, eficácia e 
efetividade. Indicadores. 
Disponível 
Aula 06.01 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Balanced Scorecard. 
Redes e Alianças. Planejamento Tático. 
Planejamento Operacional. 
Disponível 
Aula 06.02 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Processo Decisório 
(Tomada de Decisão). Empowerment. 
Disponível 
Aula 07 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Organização e 
Desenho Organizacional. Estrutura 
Organizacional. Delegação, Centralização e 
Descentralização. Departamentalização. 
Organização, Sistemas e Métodos (OSM). 
Representações gráficas. Arranjo físico ou 
layout. Técnicas de Levantamento de Dados e 
Disponível 
 
 
 
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Informações. Formulários e Manuais 
Administrativos. 
Aula 08 ADMINISTRAÇÃO GERAL - Motivação. Disponível 
Aula 09 ADMINISTRAÇÃO GERAL - Liderança. Disponível 
Aula 10 ADMINISTRAÇÃO GERAL - Comunicação. Disponível 
Aula 11 
ADMINISTRAÇÃO GERAL – Grupos e trabalho em 
equipe. Gestão de conflitos. 
Disponível 
Aula 12 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Gestão de Processos. 
Ciclo PDCA. 
Disponível 
Aula 13 
ADMINISTRAÇÃO GERAL – Processo de Controle 
e Avaliação. 
Disponível 
Aula 13.1 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Gestão da Qualidade 
Total. 
Disponível 
Aula 13.2 
ADMINISTRAÇÃO GERAL - Gerenciamento pelas 
Diretrizes. Gestão por Competências. 
Responsabilidade Social e Corporativa. Gestão 
do Conhecimento. 
30/09/2017 
Aula 14 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – Convergências e 
diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada. Governabilidade e Governança. 
Accountability (Transparência). 
Disponível 
Aula 15 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – Noções gerais sobre 
Estado. Organização do Estado e da 
Administração Pública. 
Disponível 
Aula 16 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - Modelos de Gestão 
Pública. Reformas Administrativas. 
Disponível 
Aula 17 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - Excelência e 
Qualidade nos Serviços Públicos. GESPÚBLICA e 
MEGP. 
Disponível 
Aula 18 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - Gestão por 
Resultados. Mudanças institucionais: Conselhos, 
OS e OSCIP. Novas tecnologias gerenciais e sua 
aplicação no Setor Público. Processos 
Participativos de Gestão Pública. Governo 
Eletrônico. 
15/09/2017 
Aula 19 
GESTÃO DE PESSOAS OU RECURSOS HUMANOS - 
Recrutamento e Seleção. Análise e Desenho de 
Cargos. 
20/09/2017 
Aula 20 
GESTÃO DE PESSOAS OU RECURSOS HUMANOS - 
Desempenho. Remuneração. Benefícios e 
Incentivos. Treinamento, Desenvolvimento e 
25/09/2017 
 
 
 
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Educação. Qualidade de Vida no Trabalho 
(QVT). 
 
Introdução 
Olá, pessoal, tudo bem? Como já informamos por meio de mensagem no fórum do 
nosso curso, vamos, mais uma vez, fazer algumas alterações no nosso cronograma, 
visando, sobretudo, uma abrangência maior de nosso curso aos editais que estão 
na brevidade de publicação. 
Com isso, já iniciamos a parte de Administração Pública, alterando a sequência da 
publicação das aulas. Alguns temas menos recorrentes de Administração Geral 
serão publicados oportunamente, sempre considerando a data final do nosso curso. 
Nessa aula, trataremos de assuntos semprerecorrentes em provas que cobram a 
disciplina de Administração Pública: convergências e diferenças entre a gestão 
pública e a gestão privada, governabilidade e governança, e accountability 
(transparência). 
Vamos iniciar? 
 
 
 
 
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QUESTÕES PROPOSTAS – CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS 
ENTRE A GESTÃO PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA. 
1. Questões sem comentários 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TRE SP)/Administrativa/Contabilidade/2012) 
Na concepção pós-burocrática de administração, de forma semelhante à iniciativa 
privada, a gestão pública busca 
a) o lucro em suas atividades para que possa obter recursos para satisfazer o 
interesse dos cidadãos enquanto consumidores. 
b) satisfazer os interesses de indivíduos e grupos que consomem seus produtos e (ou) 
serviços. 
c) conquistar clientes para comprar seus produtos e serviços, já que não pode 
depender mais de impostos e taxas. 
d) analisar e melhorar continuamente seus processos para alcançar eficiência e 
qualidade na prestação de serviços e produção de bens. 
e) realizar os princípios da legalidade, moralidade e impessoalidade como fins 
éticos da atividade empresarial. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (TRE ES)/Administrativa/Contabilidade/2011) 
Acerca de aspectos relacionados à administração pública, julgue o item 
subsecutivo. 
Segundo a teoria da administração pública, os papéis e as capacidades não são 
prontamente transferíveis do setor privado para o setor público porque a natureza 
das tarefas executadas é fundamentalmente diferente. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRE RJ)/Administrativa/2012) 
Julgue o item seguinte, a respeito da administração pública e das convergências 
entre a gestão pública e a gestão privada. 
As organizações públicas, em sua gestão, devem utilizar estratégias de 
segmentação do mercado iguais às adotadas pelas organizações privadas, 
estabelecendo diferenças específicas de tratamento para os grupos diferenciados 
de cidadãos. 
 
 
 
 
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 (CESPE - Técnico Judiciário (TRE RJ)/Administrativa/2012) 
Julgue o item seguinte, a respeito da administração pública e das convergências 
entre a gestão pública e a gestão privada. 
A organização pública que pretende ter uma postura empreendedora deve buscar 
inovações por meio de ações similares às organizações privadas, como, por 
exemplo, realizar tudo que não for proibido em lei. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (TRE RJ)/Judiciária/2012) 
Julgue o item a seguir, que versa acerca de noções de administração pública. 
Na gestão de organizações privadas, utilizam-se estratégias de segmentação do 
mercado, definindo-se diferenciais de tratamento para grupos. Na gestão pública, 
por outro lado, não se deve, por uma questão de isonomia, discriminar grupos de 
pessoas. Os casos de tratamento diferenciado, nas organizações públicas, devem-
se restringir aos previstos em lei. 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TST)/Administrativa/2012) 
Ao tratar de divergências e convergências entre a administração pública e a 
administração privada, é correto afirmar: 
a) Na administração pública, faz-se diferenciação entre pessoas, o que é regra na 
gestão privada, a exemplo da segmentação de públicos e mercados. 
b) O conceito de partes interessadas é semelhante para ambos, visto que suas 
decisões, focam interesses de grupos mais diretamente afetados por uma questão. 
c) A administração pública só pode fazer o que a lei permite, enquanto a iniciativa 
privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. 
d) A administração possui maior agilidade na área privada, dado que os servidores 
públicos possuem menor interesse na gestão e recursos menos competitivos. 
e) A administração pública empenha o mínimo de recursos para o desenvolvimento 
sustentável, enquanto que na gestão privada, o investimento em sustentabilidade 
é diferencial competitivo. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (CNJ)/Judiciária/2013) 
Acerca dos aspectos estruturais e organizacionais da administração pública, julgue 
o item a seguir. 
A busca pela eficiência, eficácia e efetividade é um exemplo de como as gestões 
pública e privada convergem em termos de filosofia de gestão e prestação de 
serviços na atualidade. 
 
 
 
 
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 (FCC - Analista Judiciário (TRT 6ª Região)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2012) 
Com relação às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, considere as afirmativas a seguir. 
I. As empresas devem suas receitas aos seus clientes. Os governos têm os tributos 
como fonte exclusiva de receita. 
II. Os clientes só pagam às empresas se comprarem seus produtos, mas pagam ao 
governo mesmo que não estejam "consumindo" seus serviços. 
III. As empresas normalmente operam em um ambiente competitivo (seus clientes 
podem trocar de fornecedor se não estiverem satisfeitos), já os governos sempre 
operam por meio de monopólios. 
IV. Os cidadãos controlam o governo por meio das eleições, já as empresas privadas 
são controladas pelo mercado. 
V. A Administração Pública só pode fazer o que estiver autorizado em lei, enquanto 
o gestor privado pode fazer tudo que não estiver proibido. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, III e IV. 
b) I e III. 
c) II, III, IV e V. 
d) II, IV e V. 
e) II e V. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRT 10ª Região)/Administrativa/2013) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, julgue o item que se segue. 
À semelhança das organizações privadas, a administração pública utiliza 
estratégias de segmentação de mercado, estabelecendo diferenciais de 
tratamento para clientes preferenciais. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRT 10ª Região)/Administrativa/2013) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, julgue o item que se segue. 
Diferentemente das organizações privadas, as organizações públicas são regidas 
pela supremacia do interesse público e pela obrigação da continuidade da 
prestação do serviço público. 
 
 
 
 
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 (CESPE - Analista Judiciário (TRT 1ª Região)/Administrativa/2008) 
Considerando convergências e divergências entre gestão pública e gestão 
privada, assinale a opção correta. 
a) A gestão privada sustenta-se na autonomia de vontade, ao passo que a gestão 
pública baseia-se no princípio da estrita legalidade. 
b) As ferramentas de gestão privada e da gestão pública diferem 
substancialmente, não se prestando a adaptação dessas ferramentas para 
utilização em outro ambiente distinto daquele para que foi concebido inicialmente. 
c) Inexiste a possibilidade de obtenção de lucro nas empresas públicas e sociedade 
de economiamista, devendo todo o valor obtido ser reinvestido na própria 
organização. 
d) Em todos os setores em que o Estado atuar, a gestão pública estará dotada de 
poderes de império que o colocará em situação de superioridade em relação ao 
particular e aos demais competidores inseridos no mercado. 
e) Visando dar maior celeridade e efetividade à ação pública, a gestão pública 
deve adotar os mesmos pressupostos gerenciais de eficiência e eficácia da gestão 
privada. 
 
 (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro (TCE-RO)/2010) 
A principal diferença entre a gestão privada e a gestão pública é que a segunda 
a) é obrigada a atender a todos, independentemente da capacidade financeira 
dos cidadãos e de suas demandas idiossincráticas. 
b) encontra-se limitada por regras legais e princípios morais, enquanto a primeira se 
orienta apenas pelo objetivo do lucro. 
c) funciona exclusivamente sob a forma do modelo burocrático, o que a impede 
de atender às necessidades individuais dos cidadãos. 
d) funciona sempre em condições de monopólio natural, o que a torna insensível a 
questionamentos de ordem ética. 
e) pode operar sem levar em conta princípios típicos da gestão privada, como a 
economicidade e a eficiência. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (STF)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2013) 
Julgue o item a seguir, relativo a noções de administração geral e pública. 
Para ser competitiva como uma organização privada, uma organização pública 
deverá ter como foco principal os interesses particulares individualizados de cada 
cidadão. 
 
 
 
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 (CESPE - Analista Judiciário (STF)/Apoio Especializado/Estatística/2013) 
Acerca da natureza da administração pública e da administração gerencial, julgue 
o item seguinte. 
O propósito das empresas privadas é a maximização de lucros, ao passo que a 
prioridade das organizações públicas é atender às necessidades dos cidadãos. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (STF)/Apoio Especializado/Estatística/2013) 
Acerca da natureza da administração pública e da administração gerencial, julgue 
o item seguinte. 
Apesar de terem princípios diferentes, a administração pública e a administração 
gerencial adotam técnicas e ferramentas comuns. 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TRT 19ª Região)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2014) 
Gestão pública e gestão privada apresentam algumas convergências importantes, 
mas também diferenças significativas em decorrência da natureza e regime jurídico 
aplicável a cada qual. A respeito do tema, considere: 
I. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são próprios da gestão privada, 
aplicando-se à gestão pública apenas de forma subsidiária ao princípio do interesse 
público. 
II. O princípio da legalidade aplicável à gestão pública possui a mesma conotação 
do aplicável à gestão privada, tendo, contudo, maior prevalência na gestão 
pública. 
III. O cliente da iniciativa privada paga, apenas, pelos serviços que utiliza, enquanto 
o cliente da Administração pública os financia através de tributos, mesmo sem usá-
los. 
Está correto o que consta APENAS em 
a) III. 
b) I e III. 
c) II e III. 
d) I e II. 
e) I. 
 
 
 
 
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 (IADES - Técnico Judiciário (TRE PA)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2014) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada é correto afirmar que 
a) na administração pública e na gestão empresarial os administradores só podem 
fazer aquilo que a Lei expressamente os autoriza. 
b) os conceitos de cliente e cidadão tem a perfeita aderência, inclusive no que 
tange a deveres e obrigações. 
c) a Administração Pública deve buscar o bem da sociedade, o interesse público. 
As empresas buscam a lucratividade e a maximização da riqueza dos seus 
acionistas. 
d) o princípio da publicidade se aplica de forma similar à administração pública e 
à administração privada, incluindo o terceiro setor. 
e) ao setor privado se aplicam os princípios da eficiência, moralidade e 
impessoalidade, vinculando aos seus administradores o estrito cumprimento das 
normas. 
 
 (FGV - Analista de Controle Externo (TCE-BA)/2013) 
Quanto às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, 
analise as afirmativas a seguir. 
I. Somente na Administração Pública é possível encontrar receitas derivadas, pois 
na Administração Privada têm‐se apenas receitas originárias que também são 
fontes de recursos na Administração Pública. 
II. O processo de tomada de decisão na Administração Pública é mais lento por 
envolver também os aspectos político e jurídico para definição de suas políticas 
públicas prioritárias e seus programas de ação diante da escassez de recursos 
orçamentários, enquanto na Administração Privada as decisões são mais rápidas, 
flexíveis e com foco na estratégia de mercado. 
III. O “cliente”, mesmo com a adoção das novas tecnologias gerenciais na 
Administração Pública, continuará a pagar pelos serviços colocados à sua 
disposição por força da coletividade, mesmo que ele não faça uso de todos esses 
serviços, enquanto na Administração Privada, o “cliente” somente paga pelos 
serviços que de fato utiliza. 
Assinale: 
a) se somente a afirmativa I estiver correta. 
b) se somente a afirmativa II estiver correta. 
c) se somente a afirmativa III estiver correta. 
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 
 
 
 
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e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
 
 (FGV - Agente Público (TCE-BA)/2014) 
Assinale a alternativa que apresenta uma característica comum à gestão pública e 
à gestão privada. 
a) existem para prestar serviços de interesse coletivo. 
b) são regidas pela competitividade e pela conquista de mercados. 
c) estão sujeitas aos princípios da legalidade, da impessoalidade e da publicidade. 
d) têm o dever de promover a satisfação do cidadão. 
e) são passíveis de responsabilidade social. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRT 17ª Região)/Administrativa/2013) 
Julgue o próximo item, relativo ao paradigma do cliente na gestão pública e às 
diferenças entre a gestão pública e a gestão privada. 
Os processos de tomada de decisão, na esfera pública, geralmente, são mais lentos 
que na iniciativa privada, pois esses processos sofrem a influência de variáveis de 
ordem política. 
 
 (CONSULPLAN - Analista Judiciário (TRE MG)/Apoio 
Especializado/Estatística/2013) 
A gestão estratégica pode ser entendida como um processo que, em uma primeira 
etapa, são estabelecidos os objetivos organizacionais, tendo em vista diferentes 
cenários de atuação. A seguir são definidos os estágios e a trajetória de 
consecução desses objetivos, estruturados segundo diversos horizontes de gestão. 
Não há um modelo de planejamento ideal passível de utilização generalizada para 
qualquer tipo de organização. O planejamento é, antes de tudo, um processo 
cíclico de construção interior, intensamente integradoao ambiente e orientado 
para o desenvolvimento gerencial. Além de ferramentas de suporte à gestão a 
curto prazo, a função planejamento também contempla perspectivas de médio e 
longo prazos, definindo, assim, a estratégia ou planos da alta administração para 
alcançar resultados consistentes com a missão e os objetivos gerais da organização. 
Em planejamento estratégico existe um paralelo com relação às características 
específicas do setor privado para o setor público. Analise as afirmativas. 
I. Objetivo estratégico geral: competitividade é a palavra-chave do setor privado, 
enquanto efetividade da missão institucional é a palavra-chave do setor público. 
II. Objetivos financeiros: lucro, crescimento e conquista de mercado são as palavras-
chave do setor privado, enquanto redução de custos, lucro e eficiência são as do 
setor público. 
 
 
 
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III. Valores: inovação, criatividade, reconhecimento e boa imagem são as palavras-
chave do setor privado, enquanto accountability, equidade e integridade são para 
o setor público. 
IV. Resultado desejado: satisfação do consumidor é a palavra-chave do setor 
privado, enquanto satisfação do cidadão e do cliente é a palavra-chave do setor 
público. 
V. Stakeholders: acionistas, proprietários e mercado são as palavras-chave do setor 
privado, enquanto contribuintes, demais Poderes, servidores públicos e lobistas são 
do setor público. 
VI. Prioridades orçamentárias: demanda dos consumidores é a palavra-chave do 
setor privado, enquanto lideranças, planejadores e parlamentares são as do setor 
público. 
VII. Justificativa para o sucesso: proteção de propriedade intelectual e de capital 
são palavras-chave no setor privado, enquanto bem-estar social e segurança social 
são as do setor público. 
VIII. Fatores-chave de sucesso: taxa de crescimento, rendimentos, participação no 
mercado, singularidade e avanço tecnológico são as palavras-chave do setor 
privado, enquanto práticas gerenciais melhores, economia de escala, regularidade 
e tecnologia padronizada são as do setor público. 
Estão corretas apenas as afirmativas 
a) VII e VIII. 
b) VI, VII e VIII. 
c) I, II, IV, V e VI. 
d) I, II, III, IV, V e VI. 
e) I, III, IV, V, VI e VIII. 
 
 (CONSULPLAN - Técnico Judiciário (TSE)/Administrativa/2012) 
Considerando as diferenças entre gestão pública e privada, analise. 
I. A gestão privada possui mais autonomia decisória relativamente a gestão pública. 
II. A gestão pública sofre mais ingerência política relativamente a gestão privada. 
III. A gestão privada de empresas tem objetivos econômicos e sociais com mesmo 
peso. 
IV. Para a gestão pública, a lucratividade pode ser dispensável. 
Estão corretas apenas as afirmativas 
a) I, III 
b) II, IV 
 
 
 
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c) III, IV 
d) I, II, IV 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRE GO)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2015) 
Julgue o item a seguir, referente a aspectos diversos da administração pública 
moderna. 
Entre outros aspectos, a gestão pública diverge da gestão privada porque, em sua 
totalidade, os princípios regentes daquela não são aplicáveis a esta. 
 
 (IBFC - Técnico Judiciário (TRE AM)/Administrativa/2014) 
Assinale a alternativa que contém a principal diferença na gestão pública e a 
gestão privada de uma atividade. 
a) Princípio da Legalidade, já que, apenas, nas relações entre particulares devem 
ser observados os limites impostos pela lei. 
b) Princípio da Continuidade, pois o regime jurídico da iniciativa privada não 
permite a paralisação das atividades. 
c) Princípio da Autonomia da Vontade, pois o administrador público é livre para 
decidir qual ramos de atividade explorar, bem como a forma de exercê-la. 
d) Princípio da Legalidade, já que a Administração Pública só pode fazer o que a 
lei permite, enquanto que, no âmbito das relações entre particulares, o princípio 
aplicável é o da Autonomia da Vontade, que lhes permite fazer tudo o que a lei 
não proíbe. 
 
 (ESAF - Analista de Planejamento e Orçamento (MPOG)/Planejamento 
e Orçamento/2015) 
Embora sejam espécies do mesmo gênero, a Administração Pública e a 
Administração Privada possuem peculiaridades específicas. Por isso mesmo, 
quando contrapostas, convergências e divergências se revelam. Nesse contexto, é 
correto afirmar: 
a) o fato de pagar impostos habilita o contribuinte a demandar, da Administração 
Pública, tratamento idêntico ao de quando realiza uma transação comercial junto 
à iniciativa privada. 
b) a cooperação entre o setor público e o setor privado é dispensável, haja vista ser 
mais interessante que este último se dedique, tão somente, ao aperfeiçoamento da 
produção de bens e da oferta de serviços. 
 
 
 
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c) por ser possível ao Estado financiar-se de maneira ilimitada, quer pela emissão de 
moeda quer pelo aumento de tributação, o planejamento financeiro na 
Administração Pública é pouco relevante. 
d) o controle dos cidadãos sobre as ações legais dos burocratas é indireto e se dá 
quando, pelo voto, avaliam o desempenho da burocracia ao estabelecer quais 
políticos devem ser eleitos ou reeleitos. 
e) diferentemente do que ocorre na gestão pública, a boa prática recomenda ao 
administrador privado sentir-se livre para decidir sem considerar as demandas de 
quaisquer grupos de interesse. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (STJ)/Administrativa/2015) 
Com referência à evolução da administração pública e à qualidade de vida no 
trabalho, julgue o próximo item. 
Tanto as organizações públicas quanto as privadas buscam a sustentabilidade. As 
privadas buscam a sustentabilidade de seus negócios e as públicas buscam o 
desenvolvimento da sociedade. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (TRT 8ª Região)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2016) 
No que se refere às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, assinale a opção correta. 
a) Tanto na gestão pública quanto na privada, as práticas da transparência e da 
equidade são obrigatórias. 
b) Os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência devem ser obedecidos obrigatoriamente de forma igualitária pela 
administração pública e privada. 
c) O governo e as empresas públicas existem para servir aos interesses gerais da 
sociedade, ao passo que as responsabilidades das empresas privadas são inerentes 
à natureza e à dimensão do poder a elas atribuído legalmente. 
d) Na administração pública, tal qual na iniciativa privada, o administrado / cliente 
só pode ser cobrado pelo bem ou serviço que efetivamente utilizar. 
e) No contexto das entidades públicas, a eficiência e a eficácia - mensuradas na 
iniciativa privada por fatores como aumento de receitas e expansão de mercados 
- estão relacionadas à correta utilização dos recursos e, primordialmente, à 
qualidade do atendimento prestado ao cidadão e à sociedade. 
 
 
 
 
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 (CONSULTEC - Técnico Judiciário (TRE SC)/Administrativa/2014) 
Sobre convergências e diferenças entre gestão pública e gestão privada, em 
função dos critérios apresentados, a alternativa incorreta é a 
a) Modo de criação, alteração ou extinção da pessoa jurídica: Administração 
pública • Através de Projeto de Lei, Decretos ou Norma legal. Administração 
privada • Através de Lei Regulatória, instrumento contratual e, facultativamente, 
instrumento societário. 
b) Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes: Administração pública • 
Controle político, por meio de eleições periódicas dos governantes. Administração 
privada • Controle pelo Mercado, através da concorrência com outras 
organizações. 
c) Forma de obtenção de recursos para o funcionamento da Organização: 
Administração pública • Receitas derivadas de Tributos (impostos, taxas e 
contribuições); caráter compulsório, sem uma necessária contrapartida em termos 
de prestação direta de serviços. Administração privada. Receitas advindas de 
pagamentos feitos por livre e espontânea vontade por parte dos clientes 
(consumidores dos produtos e serviços). 
d) Subordinação ao ordenamento jurídico existente: Administração pública. Tudo o 
que não está juridicamente determinado está juridicamente proibido; Princípio da 
Legalidade; preponderância de normas de direito público (direito constitucional e 
administrativo). Administração privada. Tudo o que não está juridicamente proibido 
está jundic8mente facultado; preponderância de normas de direito privado 
(contratual; direito civil e direito comercial). 
e) Características do Processo de Tomada de decisão: Administração pública 
• Decisões mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política I Políticas 
Públicas de acordo com os programas de Governo. Administração privada 
• Decisões mais rápidas, buscando a racionalidade. Políticas Empresariais voltadas 
para objetivos de mercado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabaritos 
 
 
 
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 
D CERTO ERRADO ERRADO CERTO C CERTO D ERRADO CERTO 
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 
A A ERRADO CERTO CERTO A C E E CERTO 
21 22 23 24 25 26 27 28 
* D ERRADO D D CERTO E * 
 
 
 
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2. Questões comentadas 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TRE SP)/Administrativa/Contabilidade/2012) 
Na concepção pós-burocrática de administração, de forma semelhante à iniciativa 
privada, a gestão pública busca 
a) o lucro em suas atividades para que possa obter recursos para satisfazer o 
interesse dos cidadãos enquanto consumidores. 
b) satisfazer os interesses de indivíduos e grupos que consomem seus produtos e (ou) 
serviços. 
c) conquistar clientes para comprar seus produtos e serviços, já que não pode 
depender mais de impostos e taxas. 
d) analisar e melhorar continuamente seus processos para alcançar eficiência e 
qualidade na prestação de serviços e produção de bens. 
e) realizar os princípios da legalidade, moralidade e impessoalidade como fins 
éticos da atividade empresarial. 
Comentário: 
Os desafios da administração se relacionam com quebra de paradigmas e 
conceitos preestabelecidos sobre a gestão organizacional. As esferas pública e 
privada realizam constantes trocas de conhecimentos, ações essas essenciais na 
evolução dos sistemas organizacionais. 
As ferramentas de gestão, em alguns aspectos, possuem aplicabilidades distintas 
entre si, necessitando de adaptação para utilização em outro ambiente distinto 
daquele para as quais foram concebidas inicialmente. 
No entanto, é possível relacionarmos atributos de convergências e diferenças entre 
as administrações públicas e privadas. Dentre os pontos convergentes, destacamos: 
 Utilizam-se das funções administrativas de planejamento, organização, 
direção e controle (processo administrativo) para a consecução de seus 
objetivos; 
 Trabalham em prol da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade de 
seus projetos e processos; 
 Adotam mecanismos de divisão de trabalho, motivação e avaliação de 
pessoal; 
 Buscam empregar tecnologias de gestão; 
 Prestam contas à sociedade, já que possuidoras de direitos e deveres diante 
da coletividade (responsabilidade jurídica e social). 
 
 
 
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Quanto aos pontos divergentes, é fato que a maioria das ferramentas de gestão foi 
criada no âmbito privado, mas é bem verdade que elas estão sofrendo adaptações 
para atender ao setor público, com suas peculiaridades e funções únicas. 
Para facilitar a visualização, construímos um quadro que apresenta as principais 
diferenças entre os modelos de gestão pública e privada, considerando as diversas 
características e os inúmeros fatores de cada modelo: 
GESTÃO PÚBLICA GESTÃO PRIVADA 
A gestão pública é regida pela supremacia do 
interesse público e pela obrigação da 
continuidade da prestação do serviço público. 
Efetividade da missão institucional é a palavra-
chave do setor público. 
A gestão privada é conduzida pela autonomia 
da vontade privada (mercado). 
Competitividade é a palavra-chave do setor 
privado. 
A gestão pública possui no controle social e 
transparência requisitos obrigatórios para 
regimes democráticos. 
Na gestão privada, a 
transparência (disclosure) é princípio que 
inspira melhores práticas de governança 
corporativa empresarial. 
A gestão pública possui canais de 
participação social. 
A gestão privada é fortemente orientada para 
preservação e proteção de interesses 
corporativos (dirigentes e acionistas). 
A gestão pública não pode fazer acepção de 
pessoas, devendo tratar a todos com 
igualdade e qualidade. O tratamento 
diferenciado restringe-se apenas aos casos 
previstos em lei. 
A gestão privada utiliza estratégias de 
segmentação de “mercado”, estabelecendo 
diferenciais de tratamento para clientes 
preferenciais. 
A gestão pública busca gerar valor para a 
sociedade e formas de garantir o 
desenvolvimento sustentável, sem perder de 
vista a obrigação de utilizar os recursos de 
forma eficiente. 
A gestão privada busca o lucro financeiro e 
formas de garantir a sustentabilidade do 
negócio. 
Na gestão pública, a publicidade é dever 
administrativo do Estado e elemento para 
manter plena transparência dos atos 
administrativos. 
Na gestão privada, a publicidade de atos não 
é elemento obrigatório. 
A gestão pública é financiada com recursos 
públicos, oriundos de contribuições 
compulsórias de cidadãos e empresas, os 
quais devem ser direcionados para a 
prestação de serviços públicos e a produção 
do bem comum. 
A gestão privada é financiada com recursos 
de particulares que têm legítimos interesses 
capitalistas. 
A gestãopública tem como destinatário de 
suas ações os cidadãos, sujeitos de direitos e a 
sociedade, demandante de produção do 
bem comum e do desenvolvimento 
sustentável. 
A gestão privada tem como destinatários de 
suas ações os clientes atuais e os potenciais. 
A gestão pública tem um conceito de partes 
interessadas mais amplo. Decisões devem 
considerar o valor final agregado para a 
sociedade. 
A gestão privada tem um conceito de partes 
interessadas mais restrito. Decisões consideram 
apenas os interesses de grupos. 
A gestão pública pode regular e gerar 
obrigações e deveres para a sociedade. 
A gestão privada não detém poder de 
constituir unilateralmente obrigações em 
relação a terceiros. 
 
 
 
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A gestão pública, para fixar parâmetros de 
controle do administrador, evitando desvios de 
conduta, só pode fazer o que a lei permite. A 
legalidade possui aspecto positivo. 
A gestão privada pode fazer tudo o que não 
estiver proibido por lei. A legalidade possui 
aspecto negativo. 
A gestão pública age segundo regulamentos 
exaustivos (menor autonomia), uma vez que é 
regulada pelos princípios da impessoalidade e 
do interesse público. 
A gestão privada segue normas genéricas e 
flexíveis (maior autonomia), exigidas pelos 
critérios de economicidade e efetividade. 
A gestão pública é controlada pela 
sociedade, por meio de políticos eleitos. 
A gestão privada é controlada pelo mercado. 
Na gestão pública, as regras estipuladas para 
cada órgão devem ser seguidas estritamente. 
Na gestão privada, as carreiras e promoções 
são mais flexíveis, podendo ser revistas e 
reestruturadas a qualquer momento, de 
acordo com as necessidades da gestão. 
A gestão pública tem sua estrutura mais 
verticalizada e burocratizada. 
A gestão privada possui estrutura mais 
horizontalizada e flexível. 
A gestão pública deve contratar por meio de 
concursos (salvo exceções especiais). 
A gestão privada pode contratar pessoal 
conforme seu interesse, sendo por 
escolaridade, por experiência, por 
capacidade profissional, etc. 
Na gestão pública, a tomada de decisão 
possui duas concepções, às vezes 
antagônicas: deve-se pautar pelo princípio da 
continuidade do Estado (longo prazo) e torna-
se vinculada aos calendários político-eleitorais 
(curto prazo). 
Na gestão privada, o processo decisório é mais 
estratégico e segue o planejamento de longo 
prazo estruturado pela alta direção. 
A gestão pública é mais democrática e 
aberta; por isso, seus movimentos são mais 
lentos. 
A gestão privada iniciativa privada pode 
tomar decisões rápidas, a portas fechadas. 
Na gestão pública, a eficiência e a eficácia 
são medidas considerando-se a correta 
utilização dos recursos, o cumprimento de sua 
missão e pelo atendimento, com qualidade, 
das necessidades e demandas do cidadão e 
da sociedade. 
Na gestão privada, a eficiência e a eficácia 
são medidas pelo aumento de suas receitas, 
pela redução de seus gastos e pela expansão 
de seus mercados. 
 
Portanto, analisando as alternativas, temos: 
a) o lucro em suas atividades para que possa obter recursos para satisfazer o 
interesse dos cidadãos enquanto consumidores. A GESTÃO PÚBLICA NÃO VISA AO 
FIM PRECÍPUO DO LUCRO. 
b) satisfazer os interesses de indivíduos e grupos que consomem seus produtos e (ou) 
serviços. CARACTERÍSTICA DA GESTÃO PRIVADA. 
c) conquistar clientes para comprar seus produtos e serviços, já que não pode 
depender mais de impostos e taxas. A GESTÃO PÚBLICA SE UTILIZA DE IMPOSTOS E 
TAXAS PARA DESENVOLVER SUAS ATIVIDADES. 
d) analisar e melhorar continuamente seus processos para alcançar eficiência e 
qualidade na prestação de serviços e produção de bens. TANTO A GESTÃO 
PRIVADA QUANTO A PÚBLICA TRABALHAM EM PROL DA EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, 
EFETIVIDADE E ECONOMICIDADE DE SEUS PROJETOS E PROCESSOS. 
 
 
 
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e) realizar os princípios da legalidade, moralidade e impessoalidade como fins 
éticos da atividade empresarial. A GESTÃO PÚBLICA É QUE DEVE OBECEDER A ESSES 
PRINCÍPIOS, MAS NÃO A GESTÃO PRIVADA. 
GABARITO: D. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (TRE ES)/Administrativa/Contabilidade/2011) 
Acerca de aspectos relacionados à administração pública, julgue o item 
subsecutivo. 
Segundo a teoria da administração pública, os papéis e as capacidades não são 
prontamente transferíveis do setor privado para o setor público porque a natureza 
das tarefas executadas é fundamentalmente diferente. 
Comentário: 
O item está CERTO. 
Se considerarmos, de pronto, a atividade-fim dos dois setores, onde o setor privado 
realiza atividades com o objetivo de obter o lucro, enquanto que a administração 
pública visa atender às demandas do cidadão, de forma a proporcionar o bem-
estar da sociedade, já podemos visualizar essa diferença fundamental descrita no 
enunciado. 
GABARITO: CERTO. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRE RJ)/Administrativa/2012) 
Julgue o item seguinte, a respeito da administração pública e das convergências 
entre a gestão pública e a gestão privada. 
As organizações públicas, em sua gestão, devem utilizar estratégias de 
segmentação do mercado iguais às adotadas pelas organizações privadas, 
estabelecendo diferenças específicas de tratamento para os grupos diferenciados 
de cidadãos. 
Comentário: 
O item está ERRADO. 
A maioria das ferramentas, métodos e teorias utilizadas na gestão pública são 
oriundas da gestão privada. Ocorre que essa utilização requer adaptação à 
estrutura pública, não sendo viável sua aplicação direta ou na forma criada 
originalmente. 
GABARITO: ERRADO. 
 
 
 
 
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 (CESPE - Técnico Judiciário (TRE RJ)/Administrativa/2012) 
Julgue o item seguinte, a respeito da administração pública e das convergências 
entre a gestão pública e a gestão privada. 
A organização pública que pretende ter uma postura empreendedora deve buscar 
inovações por meio de ações similares às organizações privadas, como, por 
exemplo, realizar tudo que não for proibido em lei. 
Comentário: 
O item está ERRADO. 
A gestão pública, para fixar parâmetros de controle do administrador, evitando 
desvios de conduta, só pode fazer o que a lei permite. A legalidade possui aspecto 
positivo. 
Já a gestão privada é que pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. A 
legalidade possui aspecto negativo. 
GABARITO: ERRADO. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (TRE RJ)/Judiciária/2012) 
Julgue o item a seguir, que versa acerca de noções de administração pública. 
Na gestão de organizações privadas, utilizam-se estratégias de segmentação do 
mercado, definindo-se diferenciais de tratamento para grupos. Na gestão pública, 
por outro lado, não se deve, por uma questão de isonomia, discriminar grupos de 
pessoas. Os casos de tratamento diferenciado, nas organizações públicas, devem-
se restringir aos previstos em lei. 
Comentário: 
Oitem está CERTO. 
A gestão pública não pode fazer acepção de pessoas, devendo tratar a todos com 
igualdade e qualidade. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos 
previstos em lei. 
A gestão privada, por sua vez, utiliza estratégias de segmentação de “mercado”, 
estabelecendo diferenciais de tratamento para clientes preferenciais. 
GABARITO: CERTO. 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TST)/Administrativa/2012) 
Ao tratar de divergências e convergências entre a administração pública e a 
administração privada, é correto afirmar: 
a) Na administração pública, faz-se diferenciação entre pessoas, o que é regra na 
gestão privada, a exemplo da segmentação de públicos e mercados. 
 
 
 
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b) O conceito de partes interessadas é semelhante para ambos, visto que suas 
decisões, focam interesses de grupos mais diretamente afetados por uma questão. 
c) A administração pública só pode fazer o que a lei permite, enquanto a iniciativa 
privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. 
d) A administração possui maior agilidade na área privada, dado que os servidores 
públicos possuem menor interesse na gestão e recursos menos competitivos. 
e) A administração pública empenha o mínimo de recursos para o desenvolvimento 
sustentável, enquanto que na gestão privada, o investimento em sustentabilidade 
é diferencial competitivo. 
Comentário: 
A resposta é a letra C. 
A gestão pública, para fixar parâmetros de controle do administrador, evitando 
desvios de conduta, só pode fazer o que a lei permite. A legalidade possui aspecto 
positivo. 
A gestão privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. A legalidade 
possui aspecto negativo. 
A letra A está incorreta, pois a gestão pública não pode fazer acepção de pessoas, 
devendo tratar a todos com igualdade e qualidade. A gestão privada é que se 
utiliza de estratégias de segmentação de “mercado”, estabelecendo diferenciais 
de tratamento para clientes preferenciais. 
A letra B está incorreta, pois a gestão pública tem como destinatário de suas ações 
os cidadãos, sujeitos de direitos e a sociedade, demandante de produção do bem 
comum e do desenvolvimento sustentável. Já a gestão privada tem como 
destinatários de suas ações os clientes atuais e os potenciais. 
A letra D está incorreta, pois é verdade que a administração possui maior agilidade 
na área privada, mas isso não se justifica no fato de que os servidores públicos 
possuem menor interesse na gestão ou que possuam recursos menos competitivos. 
Na realidade, a gestão pública é mais democrática e aberta; por isso, seus 
movimentos são mais lentos, enquanto que a gestão privada iniciativa privada 
pode tomar decisões rápidas, a portas fechadas. 
A letra E está incorreta, pois a gestão pública, tendo como destinatário de suas 
ações os cidadãos, sujeitos de direitos e a sociedade, é que deve se atentar ao 
bem comum e ao desenvolvimento sustentável. 
GABARITO: C. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (CNJ)/Judiciária/2013) 
Acerca dos aspectos estruturais e organizacionais da administração pública, julgue 
o item a seguir. 
 
 
 
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A busca pela eficiência, eficácia e efetividade é um exemplo de como as gestões 
pública e privada convergem em termos de filosofia de gestão e prestação de 
serviços na atualidade. 
Comentário: 
O item está CERTO. 
Dentre os pontos convergentes entre a gestão pública e a gestão privada, 
destacamos: 
 Utilizam-se das funções administrativas de planejamento, organização, 
direção e controle (processo administrativo) para a consecução de seus 
objetivos; 
 Trabalham em prol da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade de 
seus projetos e processos; 
 Adotam mecanismos de divisão de trabalho, motivação e avaliação de 
pessoal; 
 Buscam empregar tecnologias de gestão; 
 Prestam contas à sociedade, já que possuidoras de direitos e deveres diante 
da coletividade (responsabilidade jurídica e social). 
GABARITO: CERTO. 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TRT 6ª Região)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2012) 
Com relação às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, considere as afirmativas a seguir. 
I. As empresas devem suas receitas aos seus clientes. Os governos têm os tributos 
como fonte exclusiva de receita. 
II. Os clientes só pagam às empresas se comprarem seus produtos, mas pagam ao 
governo mesmo que não estejam "consumindo" seus serviços. 
III. As empresas normalmente operam em um ambiente competitivo (seus clientes 
podem trocar de fornecedor se não estiverem satisfeitos), já os governos sempre 
operam por meio de monopólios. 
IV. Os cidadãos controlam o governo por meio das eleições, já as empresas privadas 
são controladas pelo mercado. 
V. A Administração Pública só pode fazer o que estiver autorizado em lei, enquanto 
o gestor privado pode fazer tudo que não estiver proibido. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I, III e IV. 
b) I e III. 
 
 
 
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c) II, III, IV e V. 
d) II, IV e V. 
e) II e V. 
Comentário: 
Análise dos itens. 
I. As empresas devem suas receitas aos seus clientes. Os governos têm os 
tributos como fonte exclusiva de receita. 
INCORRETO. 
A gestão pública é financiada com recursos públicos, oriundos de contribuições 
compulsórias de cidadãos e empresas, os quais devem ser direcionados para a 
prestação de serviços públicos e a produção do bem comum. Ou seja, não possui 
nos tributos sua fonte exclusiva de receita. 
Já a gestão privada é financiada com recursos de particulares que têm legítimos 
interesses capitalistas. 
II. Os clientes só pagam às empresas se comprarem seus produtos, mas 
pagam ao governo mesmo que não estejam "consumindo" seus serviços. 
CORRETO. 
Enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem 
livremente na compra de seus produtos e serviços, uma das receitas do Estado 
deriva de tributos, que no caso específico dos impostos, as contribuições são 
obrigatórias, sem contrapartida direta por parte da Administração Pública. 
III. As empresas normalmente operam em um ambiente competitivo (seus 
clientes podem trocar de fornecedor se não estiverem satisfeitos), já os 
governos sempre operam por meio de monopólios. 
INCORRETO. 
É verdade que, normalmente, as atividades públicas são monopolistas, não 
podendo o usuário optar por outra forma de disponibilização do serviço. No 
entanto, há outras atividades em que o Estado fornece seus serviços por meio de 
entidades privadas, como por exemplo, saúde e educação, em que há opção de 
escolha pelo usuário. 
IV. Os cidadãos controlam o governo por meio das eleições, já as empresas 
privadas são controladas pelo mercado. 
CORRETO. 
Ainda, Paludo (2012) diferencia a administração pública da privada afirmando que 
aquela tem sua cúpula substituída em função do bloco/partido vencedor das 
eleições, configurando-se isso um mecanismo decontrole pela sociedade; já a 
administração privada tem seu controle exercido pelos mecanismos do mercado 
em que atua. 
 
 
 
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V. A Administração Pública só pode fazer o que estiver autorizado em lei, 
enquanto o gestor privado pode fazer tudo que não estiver proibido. 
CORRETO. 
Na administração pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na 
administração particular é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe, na Administração 
Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para o particular significa 
“pode fazer assim”; para o administrador público significa “deve fazer assim”. 
GABARITO: D. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRT 10ª Região)/Administrativa/2013) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, julgue o item que se segue. 
À semelhança das organizações privadas, a administração pública utiliza 
estratégias de segmentação de mercado, estabelecendo diferenciais de 
tratamento para clientes preferenciais. 
Comentário: 
O item está ERRADO. 
A administração pública não pode fazer acepção de pessoas, deve tratar a todos 
igualmente e com qualidade. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos 
casos previstos em lei. 
Por outro lado, as organizações privadas utilizam estratégias de segmentação de 
“mercado”, estabelecendo diferenciais de tratamento para clientes preferenciais. 
GABARITO: ERRADO. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (TRT 10ª Região)/Administrativa/2013) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada, julgue o item que se segue. 
Diferentemente das organizações privadas, as organizações públicas são regidas 
pela supremacia do interesse público e pela obrigação da continuidade da 
prestação do serviço público. 
Comentário: 
O item está CERTO. 
A gestão pública é regida pela supremacia do interesse público e pela obrigação 
da continuidade da prestação do serviço público. A gestão privada, por sua vez, é 
conduzida pela autonomia da vontade privada (mercado). 
GABARITO: CERTO. 
 
 
 
 
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Considerando convergências e divergências entre gestão pública e gestão 
privada, assinale a opção correta. 
a) A gestão privada sustenta-se na autonomia de vontade, ao passo que a gestão 
pública baseia-se no princípio da estrita legalidade. 
b) As ferramentas de gestão privada e da gestão pública diferem 
substancialmente, não se prestando a adaptação dessas ferramentas para 
utilização em outro ambiente distinto daquele para que foi concebido inicialmente. 
c) Inexiste a possibilidade de obtenção de lucro nas empresas públicas e sociedade 
de economia mista, devendo todo o valor obtido ser reinvestido na própria 
organização. 
d) Em todos os setores em que o Estado atuar, a gestão pública estará dotada de 
poderes de império que o colocará em situação de superioridade em relação ao 
particular e aos demais competidores inseridos no mercado. 
e) Visando dar maior celeridade e efetividade à ação pública, a gestão pública 
deve adotar os mesmos pressupostos gerenciais de eficiência e eficácia da gestão 
privada. 
Comentário: 
Análise das alternativas. 
a) A gestão privada sustenta-se na autonomia de vontade, ao passo que a 
gestão pública baseia-se no princípio da estrita legalidade. 
CORRETA. 
Segundo o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização - 
GesPública, diversas características inerentes aos atributos públicos das 
organizações públicas as diferenciam das organizações da iniciativa privada. Um 
deles é que enquanto as organizações do mercado são conduzidas pela 
autonomia da vontade privada, as organizações públicas são regidas pela 
supremacia do interesse público e pela obrigação da continuidade da prestação 
do serviço público. O princípio da estrita legalidade dita que a Administração 
Pública somente poderá agir de acordo com aquilo que a lei expressamente dita. 
b) As ferramentas de gestão privada e da gestão pública diferem 
substancialmente, não se prestando a adaptação dessas ferramentas para 
utilização em outro ambiente distinto daquele para que foi concebido 
inicialmente. 
INCORRETA. 
A imensa maioria das ferramentas e técnicas gerenciais públicas foram adaptadas 
dos modelos concebidos pela gestão privada. O PDCA, o Balanced Scorecard, os 
princípios da gestão da qualidade, dentre outros, compõem esse rol utilizado tanto 
pela administração pública quanto privada, com as devidas adaptações. 
 
 
 
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c) Inexiste a possibilidade de obtenção de lucro nas empresas públicas e 
sociedade de economia mista, devendo todo o valor obtido ser reinvestido 
na própria organização. 
INCORRETA. 
Inicialmente, devemos entender que, apesar de não ser a prioridade, as sociedades 
de economia mista (SEM) podem obter lucro. No entanto, em relação às empresas 
públicas (EP), elas obtêm o lucro para continuar prestando a atividade. Daí 
porque esses lucros são necessariamente revertidos em prol da atividade, regra que 
não se aplica às SEM. Ainda assim, a priori, o entendimento deve ser de que a 
criação de ambas se dá por relevante interesse público. 
d) Em todos os setores em que o Estado atuar, a gestão pública estará dotada 
de poderes de império que o colocará em situação de superioridade em 
relação ao particular e aos demais competidores inseridos no mercado. 
INCORRETA. 
Atos de império são aqueles praticados sob o regime de prerrogativas públicas, 
onde a administração, de forma unilateral, impõe sua vontade sobre os 
administrados, como por exemplo, a interdição de um estabelecimento comercial 
por irregularidades. No entanto, o Estado também atua unicamente sob regras do 
Direito Privado, onde não haverá aplicação do princípio da supremacia do 
interesse público, como, por exemplo, um contrato de abertura de conta em um 
banco estatal. 
e) Visando dar maior celeridade e efetividade à ação pública, a gestão 
pública deve adotar os mesmos pressupostos gerenciais de eficiência e 
eficácia da gestão privada. 
INCORRETA. 
O conceito de eficiência e eficácia apresentam, necessariamente, contornos 
diferenciados em organizações privadas e públicas. Nessas, o que deve prevalecer 
é o interesse ou a necessidade dos cidadãos; naquelas, predominam o interesse 
financeiro e de seus proprietários e a maximização do lucro. 
GABARITO: A. 
 
 (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro (TCE-RO)/2010) 
A principal diferença entre a gestão privada e a gestão pública é que a segunda 
a) é obrigada a atender a todos, independentemente da capacidade financeira 
dos cidadãos e de suas demandas idiossincráticas. 
b) encontra-se limitada por regras legais e princípios morais, enquanto a primeira se 
orienta apenas pelo objetivo do lucro. 
c) funciona exclusivamente sob a forma do modelo burocrático, o que a impede 
de atender às necessidades individuais dos cidadãos.Prof. Adriel Sá www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 110 
 
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d) funciona sempre em condições de monopólio natural, o que a torna insensível a 
questionamentos de ordem ética. 
e) pode operar sem levar em conta princípios típicos da gestão privada, como a 
economicidade e a eficiência. 
Comentário: 
Análise das alternativas. 
A principal diferença entre a gestão privada e a gestão pública é que a segunda 
a) é obrigada a atender a todos, independentemente da capacidade 
financeira dos cidadãos e de suas demandas idiossincráticas. 
CORRETA, segundo a banca. 
Em vista das outras alternativas, essa alternativa é a que mais se aproxima das 
diferenças entre gestão privada e pública. É certo que a administração deve 
atender a todos, independentemente da capacidade financeira dos cidadãos e 
suas idiossincrasias (modo peculiar de cada pessoa). Isso, no entanto, não é se 
pensar que prestação será executada de forma imediata. O termo “atender” é 
amplo, e pode não corresponder sempre às expectativas do cidadão, que pode 
variar pelo fato de o Estado necessitar equilibrar as demandas face aos recursos 
disponíveis. 
b) encontra-se limitada por regras legais e princípios morais, enquanto a 
primeira se orienta apenas pelo objetivo do lucro. 
INCORRETA. 
Tanto a gestão privada quanto a pública possuem princípios e legislações a que se 
submetem. Apesar de o objetivo primordial da gestão privada ser o lucro, esse não 
se alcança passando por cima de aspectos morais e legais. 
c) funciona exclusivamente sob a forma do modelo burocrático, o que a 
impede de atender às necessidades individuais dos cidadãos. 
INCORRETA. 
A gestão pública adota muitos dos princípios burocráticos, o que não se caracteriza 
pela adoção desse modelo, como se é percebido pelo modelo atual brasileiro. 
Outro fator importante que se convém destacar é o de que a administração pública 
não está impedida de atender necessidades individuais dos cidadãos, desde que 
esse atendimento possua repercussões no interesse da coletividade (a exemplo dos 
mandados de segurança individuais, ações de medicamentos, dentre outros). 
d) funciona sempre em condições de monopólio natural, o que a torna 
insensível a questionamentos de ordem ética. 
INCORRETA. 
É verdade que, normalmente, as atividades públicas são monopolistas, não 
podendo o usuário optar por outra forma de disponibilização do serviço. No 
entanto, há outras atividades em que o Estado fornece seus serviços por meio de 
 
 
 
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entidades privadas, como por exemplo, saúde e educação, em que há opção de 
escolha pelo usuário. 
Ainda, a ética e a moralidade são princípios que possuem origem e interpretação 
direta do texto constitucional. Nesse sentido, a própria moralidade é esculpida 
como um expresso princípio a ser observado pela administração pública. 
e) pode operar sem levar em conta princípios típicos da gestão privada, 
como a economicidade e a eficiência. 
INCORRETA. 
A economicidade (implícito) e a eficiência (explícito) são princípios que norteiam 
as atividades da administração. 
GABARITO: A. 
 
 (CESPE - Técnico Judiciário (STF)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2013) 
Julgue o item a seguir, relativo a noções de administração geral e pública. 
Para ser competitiva como uma organização privada, uma organização pública 
deverá ter como foco principal os interesses particulares individualizados de cada 
cidadão. 
Comentário: 
O item está ERRADO. 
No campo das divergências entre a administração pública e a administração 
privada, encontramos, dentre outros, o foco de cada gestão. A gestão pública é 
regida pela supremacia do interesse público e pela obrigação da continuidade da 
prestação do serviço público. Já a gestão privada é conduzida pela autonomia da 
vontade privada (mercado). 
Portanto, a administração pública não deve ter como foco principal os interesses 
particulares individualizados de cada cidadão. 
GABARITO: ERRADO. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (STF)/Apoio Especializado/Estatística/2013) 
Acerca da natureza da administração pública e da administração gerencial, julgue 
o item seguinte. 
O propósito das empresas privadas é a maximização de lucros, ao passo que a 
prioridade das organizações públicas é atender às necessidades dos cidadãos. 
Comentário: 
O item está CERTO. 
 
 
 
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A administração pública tem como destinatário de suas ações os cidadãos, sujeitos 
de direitos e a sociedade, demandante de produção do bem comum e do 
desenvolvimento sustentável. Essa gestão busca gerar valor para a sociedade e 
formas de garantir o desenvolvimento sustentável, sem perder de vista a obrigação 
de utilizar os recursos de forma eficiente. 
Já a administração privada tem como destinatários de suas ações os “clientes” 
atuais e os potenciais. Na gestão privada, há a busca do lucro financeiro e formas 
de garantir a sustentabilidade do negócio. 
GABARITO: CERTO. 
 
 (CESPE - Analista Judiciário (STF)/Apoio Especializado/Estatística/2013) 
Acerca da natureza da administração pública e da administração gerencial, julgue 
o item seguinte. 
Apesar de terem princípios diferentes, a administração pública e a administração 
gerencial adotam técnicas e ferramentas comuns. 
Comentário: 
O item está CERTO. 
A busca pelo emprego de novas tecnologias de gestão faz com que ambas as 
gestões se utilizem das mesmas técnicas e ferramentas. 
Convém destacar que existe, atualmente, uma tendência muito forte nas 
organizações públicas no sentido de as mesmas incorporarem, cada vez mais no 
seu gerenciamento diário, técnicas há muito empregadas nas organizações 
privadas, uma vez que ambas sofrem influências e os problemas organizacionais 
são, sob muitos aspectos, semelhantes. 
No entanto, ainda que a maioria das ferramentas de gerenciamento foram criadas 
no âmbito privado, estas sofrem adaptações para atender ao setor público, com 
suas peculiaridades e funções únicas. 
GABARITO: CERTO. 
 
 (FCC - Analista Judiciário (TRT 19ª Região)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2014) 
Gestão pública e gestão privada apresentam algumas convergências importantes, 
mas também diferenças significativas em decorrência da natureza e regime jurídico 
aplicável a cada qual. A respeito do tema, considere: 
I. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são próprios da gestão privada, 
aplicando-se à gestão pública apenas de forma subsidiária ao princípio do interesse 
público. 
 
 
 
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II. O princípio da legalidade aplicável à gestão pública possui a mesma conotação 
do aplicável à gestão privada, tendo, contudo, maior prevalência na gestão 
pública. 
III. O cliente da iniciativa privada paga, apenas, pelos serviços que utiliza, enquanto 
ocliente da Administração pública os financia através de tributos, mesmo sem usá-
los. 
Está correto o que consta APENAS em 
a) III. 
b) I e III. 
c) II e III. 
d) I e II. 
e) I. 
Comentário: 
Análise dos itens. 
I. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são próprios da gestão 
privada, aplicando-se à gestão pública apenas de forma subsidiária ao 
princípio do interesse público. 
INCORRETO. 
Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade aplicam-se tanto à gestão 
privada quanto à gestão pública. Por isso mesmo, diz-se que são conceitos 
convergentes entre os dois modelos de gestão. 
II. O princípio da legalidade aplicável à gestão pública possui a mesma 
conotação do aplicável à gestão privada, tendo, contudo, maior 
prevalência na gestão pública. 
INCORRETO. 
O princípio da legalidade na gestão pública é utilizado para fixar parâmetros de 
controle do administrador, evitando desvios de conduta; ou seja, o gestor público 
só pode fazer o que a lei permite, com a legalidade possuindo aspecto positivo. 
Já para a gestão privada, pode-se fazer tudo o que não estiver proibido por lei. A 
legalidade possui aspecto negativo. 
III. O cliente da iniciativa privada paga, apenas, pelos serviços que utiliza, 
enquanto o cliente da Administração pública os financia através de tributos, 
mesmo sem usá-los. 
CORRETO. 
Enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem 
livremente na compra de seus produtos e serviços, uma das receitas do Estado, por 
 
 
 
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exemplo, deriva de impostos, que são obrigatórios, sem contrapartida direta por 
parte da Administração Pública. 
GABARITO: A. 
 
 (IADES - Técnico Judiciário (TRE PA)/Administrativa/"Sem 
Especialidade"/2014) 
A respeito das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão 
privada é correto afirmar que 
a) na administração pública e na gestão empresarial os administradores só podem 
fazer aquilo que a Lei expressamente os autoriza. 
b) os conceitos de cliente e cidadão tem a perfeita aderência, inclusive no que 
tange a deveres e obrigações. 
c) a Administração Pública deve buscar o bem da sociedade, o interesse público. 
As empresas buscam a lucratividade e a maximização da riqueza dos seus 
acionistas. 
d) o princípio da publicidade se aplica de forma similar à administração pública e 
à administração privada, incluindo o terceiro setor. 
e) ao setor privado se aplicam os princípios da eficiência, moralidade e 
impessoalidade, vinculando aos seus administradores o estrito cumprimento das 
normas. 
Comentário: 
Analisando as alternativas, temos que: 
a) na administração pública e na gestão empresarial os administradores só podem 
fazer aquilo que a Lei expressamente os autoriza. ESSA PREMISSA ALCANÇA APENAS 
A GESTÃO PÚBLICA. 
b) os conceitos de cliente e cidadão têm a perfeita aderência, inclusive no que 
tange a deveres e obrigações. CLIENTE É A VISÃO DA GESTÃO PRIVADA, ENQUANTO 
O CIDADÃO É O FOCO DA GESTÃO PÚBLICA. ALÉM DISSO, OS DEVERES E 
OBRIGAÇÕES SÃO BEM DIFERENTES. 
c) a Administração Pública deve buscar o bem da sociedade, o interesse público. 
As empresas buscam a lucratividade e a maximização da riqueza dos seus 
acionistas. A GESTÃO PÚBLICA BUSCA GERAR VALOR PARA A SOCIEDADE E FORMAS 
DE GARANTIR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, SEM PERDER DE VISTA A 
OBRIGAÇÃO DE UTILIZAR OS RECURSOS DE FORMA EFICIENTE. A GESTÃO PRIVADA 
BUSCA O LUCRO FINANCEIRO E FORMAS DE GARANTIR A SUSTENTABILIDADE DO 
NEGÓCIO. 
d) o princípio da publicidade se aplica de forma similar à administração pública e 
à administração privada, incluindo o terceiro setor. A PUBLICIDADE É PRINCÍPIO 
OBRIGATÓRIO NA GESTÃO PÚBLICA; NA GESTÃO PRIVADA, É MEDIDA QUE PODE 
 
 
 
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CONTRIBUIR PARA A CONFIANÇA DOS STAKEHOLDERS (GOVERNANÇA 
CORPORATIVA). 
e) ao setor privado se aplicam os princípios da eficiência, moralidade e 
impessoalidade, vinculando aos seus administradores o estrito cumprimento das 
normas. ESSES SÃO PRINCÍPIOS APLICÁVEIS À GESTÃO PÚBLICA, NÃO À PRIVADA. 
GABARITO: C. 
 
 (FGV - Analista de Controle Externo (TCE-BA)/2013) 
Quanto às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, 
analise as afirmativas a seguir. 
I. Somente na Administração Pública é possível encontrar receitas derivadas, pois 
na Administração Privada têm‐se apenas receitas originárias que também são 
fontes de recursos na Administração Pública. 
II. O processo de tomada de decisão na Administração Pública é mais lento por 
envolver também os aspectos político e jurídico para definição de suas políticas 
públicas prioritárias e seus programas de ação diante da escassez de recursos 
orçamentários, enquanto na Administração Privada as decisões são mais rápidas, 
flexíveis e com foco na estratégia de mercado. 
III. O “cliente”, mesmo com a adoção das novas tecnologias gerenciais na 
Administração Pública, continuará a pagar pelos serviços colocados à sua 
disposição por força da coletividade, mesmo que ele não faça uso de todos esses 
serviços, enquanto na Administração Privada, o “cliente” somente paga pelos 
serviços que de fato utiliza. 
Assinale: 
a) se somente a afirmativa I estiver correta. 
b) se somente a afirmativa II estiver correta. 
c) se somente a afirmativa III estiver correta. 
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 
e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
Comentário: 
Análise das afirmativas. 
I. Somente na Administração Pública é possível encontrar receitas derivadas, 
pois na Administração Privada têm‐se apenas receitas originárias que 
também são fontes de recursos na Administração Pública. 
CORRETA. 
As receitas derivadas serão sempre públicas, provenientes do poder impositivo do 
Estado sobre um patrimônio alheio. 
 
 
 
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II. O processo de tomada de decisão na Administração Pública é mais lento 
por envolver também os aspectos político e jurídico para definição de suas 
políticas públicas prioritárias e seus programas de ação diante da escassez de 
recursos orçamentários, enquanto na Administração Privada as decisões são 
mais rápidas, flexíveis e com foco na estratégia de mercado. 
CORRETA. 
No setor público, tomadores de decisão são influenciados por grupos de interesse e 
gestores lidam com mais restrições de tempo para implementações, seja pelo 
período do mandato, seja por restrições impostas pelo legislativo, judiciário ou 
financiamento. 
Osborne e Gaebler (1994)1 destacam que o governo é democrático e aberto; por 
isso seus movimentos são mais lentos comparados aos da iniciativa privada, cujos 
administradores podem tomar decisões rapidamente, a portas fechadas. 
Da mesma forma, o setor público muitas vezes não pode alcançar o mesmo nível 
de eficiência do setor privado, pois precisa servir a todos igualmente, independente 
da capacidade de pagar pelo serviço prestado ou da demanda por esse serviço.