Material de Apoio Noções de Direito Administrativo Fabrício Bolzan Aula 01

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CARREIRAS PÚBLICAS – NÍVEL MÉDIO 
Disciplina: Noções de Direito Administrativo 
Professor: Fabrício Bolzan 
Aula: 01 
Monitor: Caroline 
 
 
 
MATERIAL DE APOIO - MONITORIA 
 
 
Índice 
 
I. Anotações 
II. Lousas 
III. Exercícios 
 
 
I. ANOTAÇÕES 
 
Princípios da administração (ex: Município) 
 
Regime jurídico de direito público administrativo é diferente do Regime jurídico de direito privado 
(que serve para regular o particular). 
 
Regime jurídico de direito público 
Ex: Município 
 
Binômio: 
I. Privilégios  Princípio da supremacia do interesse público (coletivo) sobre o privado (superioridade); 
Ex: desapropriação 
II. Restrições  Princípio da indisponibilidade do interesse público; 
Ex: concurso público, licitação pública 
 
Princípios expressos no art. 37, “caput”, CF 
LIMPE 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao 
seguinte: 
 
 
1º) Princípio da legalidade 
A administração pública só pode fazer aquilo que a lei determina ou autoriza. 
 
 
 
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O princípio da legalidade para o particular significa que pode fazer tudo que a lei não proíbe. 
 
Juridicidade (legalidade em sentido mais amplo). 
 
Seguir lei + direito (princípios). 
 
2º) Princípio da impessoalidade 
Administração pública deve atuar de forma objetiva/ impessoal. Significa atuar sem discriminar, sem 
privilegiar e sem fazer promoção pessoal com a atividade administrativa. 
 
Art. 37, §1º, CF 
Art. 37. 
(...) 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal 
de autoridades ou servidores públicos. 
 
 
3º) Princípio da moralidade 
A administração deve atuar com ética, probidade e boa-fé 
Decreto nº 1.171 
 
Súmula Vinculante 13 – STF veda o nepotismo 
 
Súmula Vinculante 13. A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha 
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade 
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, 
chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança 
ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em 
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição 
Federal. 
 
É vedado também o nepotismo cruzado. 
Viola a moralidade e a impessoalidade. 
 
 
 
 
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4º) Princípio da publicidade 
Regra: Administração deve tornar pública a sua atuação. 
 
Exceção: Atuação sigilosa da administração pública 
 
Art. 5º, XXXIII, CF 
Art. 5º. 
(...) 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse 
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob 
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à 
segurança da sociedade e do Estado; 
 
5º) Princípio da eficiência 
A administração pública deve atuar com presteza, perfeição, rendimento funcional. 
Art. 5º, LXXVIII, CF 
Art. 5º. 
(...) 
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável 
duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. 
 
Princípios implícitos: 
1º) Supremacia do interesse público sobre o particular – ex: desapropriação 
2º) Indisponibilidade do interesse público – ex: concurso 
3º) Razoabilidade (administração pública deve atuar com bom senso/ senso comum) e proporcionalidade 
(adequação entre meios e fins) 
 
Poderes da administração pública: 
Instrumentos para proteger o interesse público 
 
1º) Poder vinculado (não há liberdade) = administração pública está obrigada a praticar a única conduta 
prevista pelo direito. 
Ex: aposentadoria compulsória do servidor aos 75 anos de idade 
 
2º) Poder discricionário = certa liberdade conferida pela lei ao agente público para realizar um juízo de 
valor (oportunidade e conveniência) antes de decidir. 
Ex: autorização de uso de bem público 
 
 
 
 
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3º) Poder hierárquico 
Da administração pública distribuir funções entre os seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes 
públicos. 
Ex: União – Ministério da Saúde, da Educação e da Justiça (órgãos públicos) 
 
4º) Poder disciplinar 
Da administração pública de investigar e de punir administrativamente seus servidores públicos e demais 
pessoas submetidas à disciplina administrativa. 
Ex: Empresa contratada pela administração pública 
 
5º) Poder regulamentar/ Poder normativo 
Da administração de regular, complementar e dar fiel execução à lei. 
No topo do nosso ordenamento está a CF, depois as leis, seguidos pelos atos administrativos normativos 
que visam dar fiel cumprimento à lei. 
 
Lei nº 10.520 = Modalidade pregão de licitação 
Decreto nº 5.450 veio para regulamentar essa lei (o pregão pode ser feito pela internet – o chamado “pregão 
eletrônico) 
Regra: Decretos executivos/ regulamentares (que são decretos que pressupõem leis anteriores para serem 
reguladas); 
Exceção: Decretos autônomos ou independentes (não exigem leis anteriores, eles existem por si só) – art. 
84, VI, CF 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: 
(...) 
VI – dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar 
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
 
6º) Poder de polícia 
É o poder da administração de restringir o exercício de direitos individuais em benefício da coletividade. 
 
Atributos do poder de polícia: 
 
1. Discricionariedade: a administração, em regra, tem uma certa liberdade de realizar um juízo de valor 
antes de praticar a sua medida de polícia; 
 
 
 
 
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Cuidado! A licença é manifestação do poder de polícia, porém é ato vinculado. 
 
2. Autoexecutoriedade: a administração pode praticar diretamente os seus atos de polícia sem precisar de 
autorização judicial; 
 
3. Coercibilidade: a administração pode impor suas medidas de polícia sem precisar de autorização do 
particular afetado; 
 
Abuso de poder: 
 
1. EXCESSO DE PODER (também chamado de excesso de competência, porque envolve vício no elemento 
competência do ato) 
Ex: policial militar que tem competência para pedir a identificação de um suspeito na rua se excede quando 
chega batendo 
 
2. DESVIO DE PODER (também chamado de desvio de finalidade, porque envolve vício no elemento 
finalidade do ato) 
Ex: remoção de servidor público como forma de penalidade 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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II. LOUSAS 
 
 
 
 
 
 
 
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III. EXERCÍCIOS 
 
1. (2016 - AOCP - Prefeitura de Juiz de Fora/MG - A Administração Pública obedecerá aos 
princípios de 
a) legalidade, pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
b) legalidade, impessoalidade, moralidade e eficiência, apenas. 
c) legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade e eficiência. 
d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e ineficiência. 
e) legalidade, impessoalidade, morosidade, publicidade e eficiência. 
GABARITO: C 
 
2. (2016 - CESPE - TRT/8ª Região/ PA e AP - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito 
dos princípios da administração pública, assinale a opção correta. 
a) Em decorrência do princípio da autotutela, apenas o Poder Judiciário pode revogar atos administrativos. 
b) O princípio da indisponibilidade do interesse público e o princípio da supremacia do interesse público 
equivalem-se. 
c) Estão expressamente previstos na CF o princípio da moralidade e o da eficiência. 
d) O princípio da legalidade visa garantir a satisfação do interesse público. 
e) A exigência da transparência dos atos administrativos decorre do princípio da eficiência. 
GABARITO: C 
 
3. (2016 - IF/TO - Assistente em Administração) Acerca dos princípios da Administração Pública, 
marque a alternativa incorreta. 
a) Não fere o princípio da eficiência a utilização irracional dos meios e recursos humanos para a prestação 
dos serviços públicos. 
b) As campanhas dos órgãos públicos deverão ter caráter educativo ou de orientação social, delas não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou 
servidores públicos. 
c) De acordo com o princípio da moralidade administrativa, a Administração Pública deve agir com boa-fé, 
probidade e ética. 
d) O princípio da publicidade está ligado à perspectiva de transparência, sendo um dever da Administração, 
direito da sociedade. 
e) No princípio da legalidade, enquanto o particular pode fazer tudo o que a lei não proíbe, a Administração 
só poderá fazer o que a lei permitir. 
GABARITO: A 
 
 
 
 
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4. (2016 - FUNIVERSA - IF/AP - Administrador) Os princípios que regem a Administração Pública 
podem ser divididos em dois grupos: os expressos e os implícitos ou reconhecidos. A propósito 
desse assunto, assinale a alternativa correta. 
a) A CF, no caput do art. 37, estabelece, de forma expressa, alguns princípios básicos. São eles: legalidade, 
impessoalidade, moralidade, supremacia do interesse público, publicidade e eficiência. 
b) Os princípios da proporcionalidade, da indisponibilidade, da autotutela e da eficiência são princípios 
implícitos ou reconhecidos. 
c) Prevê-se, expressamente, que a Administração Pública seja regida pelos princípios da legalidade, 
moralidade, economicidade, publicidade e impessoalidade. 
d) De acordo com o princípio da legalidade, os agentes públicos têm autonomia de vontade, ou seja, 
possuem liberdade para fazer o que for necessário, desde que não haja proibição legal. 
e) O princípio da moralidade administrativa impõe ao agente administrativo a observância dos princípios 
éticos, da boa-fé e da lealdade, e não apenas a conformidade com a norma jurídica. 
GABARITO: E