Aula 03

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AULA 3 - ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: INTERVENÇÃO FEDERAL
 
DIREITO CONSTITUCIONAL
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A INTERVENÇÃO (arts. 34 a 36, da CF)
 Características:
 
- Medida excepcional;
 - Restrita às hipóteses taxativamente previstas na CF;
 - Típica da federação: válvula de segurança;
 - Determinação do ente federativo imediatamente mais amplo;
 - Limitada em relação aos aspectos:
Geográfico;
Temporal;
Meios utilizados necessários e proporcionais;
Finalístico;
Com eventual substituição.
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Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que: a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior; b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
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ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO
 FEDERAL
- UNIÃO nos ESTADOS e Distrito Federal (art. 34, CF);
- União nos Municípios dos Territórios (art. 35, CF).
 ESTADUAL
- Estados nos seus Municípios (art. 35, CF);
- Pressupostos materiais (arts. 34 e 35, CF);
- Pressupostos formais (art. 36, CF).
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INTERVENÇÃO FEDERAL (UNIÃO nos Estados e Distrito Federal)
 ESPÉCIES: 
INTERVENÇÃO ESPONTÂNEA (art. 34, I, II, III, V, CF);
- INTERVENÇÃO PROVOCADA:
POR SOLICITAÇÃO (art. 34, IV c/c 36,I CF);
POR REQUISIÇÃO (art. 34, IV, V, VI, VII, CF).
Neste caso o PRESIDENTE age de ofício!
Depende da solicitação do poder legislativo ou executivo.
Depende de requisição do STF. Ou STJ e TSE dependendo da matéria.
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INTERVENÇÃO FEDERAL ESPONTÂNEA
PRESSUPOSTOS MATERIAIS: 
 - DEFESA DA UNIDADE NACIONAL (art. 34, I, II, CF);
 - DEFESA DA ORDEM PÚBLICA (art. 34, III, CF);
 - DEFESA DAS FINANÇAS PÚBLICAS (art. 34, V, CF).
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
- Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) (arts. 90, I e 91, §1º, II, CF);
- Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF);
- Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF).
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INTERVENÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR SOLICITAÇÃO
PRESSUPOSTO MATERIAL: 
- LIVRE EXERCÍCIO DO PODER LEGISLATIVO e EXECUTIVO LOCAIS (art. 34, IV, CF).
PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 - Solicitação do Poder Coacto ou Impedido (art. 36, I, CF);
 - Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) (arts. 90, I e 91, §1º, II, CF);
 - Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF);
 - Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF).
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1. INTERVENÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIÇÃO
PRESSUPOSTO MATERIAL: 
- LIVRE EXERCÍCIO DO PODER JUDICIÁRIO (art. 34, IV, CF).
PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 - Requisição do STF (art. 36, I, CF);
 - Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF);
 - Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF).
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2. INTERVENÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIÇÃO
PRESSUPOSTO MATERIAL: 
- DESCUMPRIMENTO DE ORDEM OU DECISÃO JUDICIAL (art. 34, VI, CF):
PRESSUPOSTOS FORMAIS:
- Requisição do STF, TSE ou STJ (art. 36, II, CF);
- Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF);
- Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, CF). 
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3. INTERVENÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIÇÃO
PRESSUPOSTO MATERIAL: 
- RECUSA DE EXECUÇÃO DE LEI FEDERAL (art. 34, VI, CF).
PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
 
- Representação Interventiva do PGR (art. 36, III, CF);
- Requisição do STF (art. 36, III, CF);
- Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF);
- Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, CF). 
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4. INTERVENÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIÇÃO
 PRESSUPOSTO MATERIAL: 
- VIOLAÇÃO DE PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS (art. 34, VII, CF).
PRESSUPOSTOS FORMAIS: 
- Representação Interventiva do PGR (art. 36, III, CF);
- Requisição do STF (art. 36, III, CF);
- Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF);
- Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, CF). 
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CASO CONCRETO AULA - IV
A notícia trata da grave crise financeira na qual mergulhou o Estado do RJ em 2017. A fim de tentar solucionar o problema, o Governo do Estado solicita um socorro de cerca de R$ 14 bilhões do Governo Federal. Caso resolva emprestar esta enorme quantia, o Governo Federal pretende que um funcionário seu tenha acesso às senhas e todo o sistema de ordenação de despesas do Estado, passando , na prática, a gerir as finanças estaduais, tal qual um interventor, porém sem a decretação formal da Intervenção. 
Ocorre que estas soluções são juridicamente questionáveis, uma vez que implicam em abrir mão voluntariamente de parcela da autonomia do Estado para a União ( gerir a suas próprias contas), sem quaisquer garantias legais, a não ser um acordo (sobre o qual a sociedade é pouco informada) entre os dois Chefes do Executivo, o Estadual e o Federal. 
A decretação da Intervenção, e a eventual nomeação da figura do Interventor, seria o caminho juridicamente correto e politicamente mais transparente. Com a Intervenção formal, são determinadas claramente as atribuições e posteriores responsabilidades de cada ente no processo, permitindo maior grau de controle político pelo Legislativos Federal e local e maior controle social por parte dos cidadãos durante todo o procedimento. 
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Assuntos da próxima aula:
AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO. 
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