Esquemas para Concursos Lei de Responsabilidade Fiscal (nº 101 2000)

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01/02/2018 Esquemas para Concursos: Lei de Responsabilidade Fiscal (nº 101/2000)
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Exatamente o que você precisa para seu concurso. Esquemas simples, claros e objetivos.
Esquemas para Concursos
Lei de Responsabilidade Fiscal (nº 101/2000)
• Abrangência: todos os órgãos, autarquias, fundações, entidades de todos os entes federativos e
empresas estatais dependentes (que recebem recursos do ente para pagamento dos gastos com pessoal
ou custeio).
• A exceção na abrangência da LRF é o caso de empresas estatais independentes.
• Princípios:
Equilíbrio entre despesas e receitas;
Responsabilidade fiscal;
Limitação de empenho: avaliar bimestralmente a arrecadação e impedir a realização de
despesas caso a arrecadação for menor que o previsto;
Antecipação;
Transparência;
Exatidão: as previsões de receitas devem ser calculadas com base em métodos científicos e
próximas da realidade.
• LDO: dispõe sobre equilíbrio entre receita e despesa, critérios e formas de limitação de empenho,
condições para transferência de recursos. Anexos:
Anexo de Metas Fiscais: avaliação do cumprimento das metas do ano anterior, demonstrativo
das metas anuais, evolução do patrimônio líquido nos últimos 3 exercícios, avaliação da
situação financeira e demonstrativo de estimativa e compensação de renúncia de receita;
Anexo de Riscos Fiscais: são avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas públicas. 
• LOA deve conter:
Demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e
metas do Anexo de Metas Fiscais;
Demonstrativo regionalizado do efeito das renúncias de receitas, bem como medidas de
compensação;
Reserva de contingência, obtida com base na receita corrente líquida, para o atendimento a
passivos contingentes e outros riscos fiscais imprevistos.
• A receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e
nos onze anteriores, excluídas as duplicidades (portanto pode exceder um exercício financeiro).
• Após a publicação dos orçamentos, o Executivo tem 30 dias para estabelecer a programação financeira
e o cronograma de execução mensal.
• Se verificado ao final de um bimestre que a realização da receita não irá cumprir as metas de resultado
definidas no Anexo de Metas, os Poderes e o MP têm que fazer a limitação de empenho nos 30 dias
subsequentes.
• Se os Poderes e o MP não fizerem tal limitação no prazo, o próprio Executivo é autorizado a limitar
tais valores.
• As renúncias de despesas devem ser acompanhadas de estimativa do impacto financeiro no
exercício e nos 2 seguintes. Além disso, deve atender a pelo menos uma dessas condições:
Demonstração de que tal renúncia foi considerada na estimativa de receita da LOA;
Medidas de compensação, por meio do aumento de receita (elevação de alíquotas, ampliação
da base de cálculo, majoração de tributos, etc).
• Despesa de caráter continuado é aquela que fixa despesas por um período superior a 2 exercícios.
Estas devem ser acompanhadas de:
Estimativa do impacto financeiro;
Demonstrativo da origem dos recursos para o custeio.
• Em suma, a despesa de caráter continuado deve ser acompanhada de comprovação de que não afetará
o cumprimento das metas fiscais, devendo seus efeitos financeiros ser compensados pelo aumento da
receita nos períodos seguintes.
• A despesa com pessoal não pode exceder os percentuais da receita corrente líquida:
União: 50%
Estados: 60%
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Municípios: 60%
• Nesta conta não são levadas em consideração as despesas com indenizações por demissão de
empregados ou servidores, incentivos à demissão voluntária, inativos, etc.
• Os TCs alertarão os Poderes quando constatarem:
Despesa com pessoal em 90% do limite;
Montantes de dívida consolidada e mobiliária superior a 90% do limite;
Gastos com inativos e pensionistas acima do limite definido em lei.
• No cálculo do limite global, tal repartição no nível federal se dá:
Executivo: 40,9%
Judiciário: 6%
Legislativo (e TCU): 2,5%
MPU: 0,6%
• Se a despesa com pessoal exceder 95% dos limites estabelecidos, o Poder ou órgão NÃO PODE:
Dar aumento aos servidores, ressalvada a revisão anual (data-base);
Criar cargo, emprego ou função;
Conceder hora extra;
Fazer alteração na estrutura que gere aumento de despesa;
Dar provimento de cargo público (a não ser que haja aposentadoria ou falecimento do servidor
nas áreas de saúde, educação e segurança.
• Despesa com pessoal: reconduzir ao limite nos próximos 
 2 quadrimestres - pelo menos 1/3 no primeiro.
• Dívida pública: reconduzir ao limite nos próximos 
 3 quadrimestres - pelo menos 25% no primeiro.
• Nenhum benefício relativo à seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem que haja a
indicação da fonte de custeio total.
• Recursos destinados a cobrir déficits de pessoas físicas e jurídicas (inclusive instituições do Sistema
Financeiro) só podem ser autorizados mediante lei específica.
• Senado Federal: dívida consolidada
• Congresso Nacional: dívida mobiliária federal
• É proibida a realização de operações de crédito entre um ente e outro, com exceção do caso de
operações entre instituição financeira estatal e outro ente da Federação, desde que não se trate de
financiamento de despesa corrente ou refinanciamento de dívidas.
• Portanto, é proibida a operação de crédito entre uma instituição financeira estatal e o ente da Federação
que a controle.
• É proibido realizar operação de crédito por antecipação de receita no último ano de mandato do
Executivo.
• Os entes podem conceder garantia em operações de crédito interna ou externa, observados os limites
definidos pelo Senado. A garantia é condicionada ao oferecimento de contra garantia, que deve ser igual
ou superior ao valor da garantia.
• Se for Estado ou Município, a União pode exigir como garantia a vinculação de receitas provenientes de
transferências constitucionais.
• É vedado ao titular de Poder ou órgão contrair, nos últimos 2 quadrimestres de seu mandato,
obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele.
• As disponibilidades de caixa dos regimes de previdência ficam em conta separada. É vedada a aplicação
das mesmas em empréstimos ou títulos da dívida pública estadual ou municipal.
• É proibida a aplicação da receita obtida com alienação de bens e direitos para o financiamento de
despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdência.
• A prestação de contas da União deve incluir os demonstrativos do Tesouro Nacional e das agências
financeiras oficiais de fomento, incluído o BNDES, especificando os empréstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da seguridade social.
• A despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo o regime de competência,
apurando-se, em caráter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
• O Relatório Resumido da Execução Orçamentária deve ser publicado em 30 dias após cada bimestre.
Deve conter o balanço orçamentário e o demonstrativo de execução das receitas e despesas. Quando for
o caso, são apresentadas justificativas de limitação de empenho.
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• O Relatório de Gestão Fiscal deve ser emitido ao final de cada quadrimestre, contendo comparativos
com os limites estabelecidos pela LRF, indicação de medidas corretivas (se for o caso) e demonstrativos
em geral.
• É facultado aos municípios com população inferior a 50 mil habitantes optar por divulgar,
semestralmente, o relatório de gestão fiscal.
• Os TCs têm 60 dias para emitir parecer prévio conclusivo sobre as contas.
Poderá também gostar de:
Lei 12527/11
Lei 11.440/06
Resolução 21.538/2003
Decreto 1.565/95
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Responder
7 comentários:
matias. 30 de dezembro de 2015 17:30
Muito Bom! 
Responder
Carla Alexandra Levon Alves 29 de janeiro de 2016 20:58
Excelente!
Responder
[a]voada 18 de maio de 2016 14:52
Obrigada pelo resumo!! :) 
Responder
Anônimo 27 de julho de 2016 23:20
Excelente trabalho! Obrigada!
Responder
romero vasconcelos 4 de setembro de 2016 16:16
Muito bom. Só na parte onde fala que a renúncia de receita deve ser acompanhada de
demonstrativo no impacto financeiro no exerceuócio e nos 2 seguintes, foi colocado, por engano,
a palavra despesa em vez de receita.
Responder
Thays Calixto 22 de setembro de 2016 14:58
tem muita sigla que nao sei o significado podia ser mais claro.
Responder
Léa Matos 23 de outubro de 2016 23:07
LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal; 
LDO - Lei de diretrizes orçamentárias; 
LOA - Lei Orçamentária Anua; 
MP - Ministério Público; 
MPU - Ministério Público da União; 
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social; 
TCs - Tribunais de Contas =) 
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